Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 г. N 13АП-26859/20 по делу N А56-28961/2019

г. Санкт-Петербург

27 октября 2020 г.

Дело N А56-28961/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-25964/2020, 13АП-26859/2020) Банка ВТБ (ПАО), Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме и Костромскому району Костромской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020 по делу N А56-28961/2019 (судья Радынов С.В.), принятое

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме и Костромскому району Костромской области

к Банк ВТБ (ПАО)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, адрес: 156029, г. Кострома, ул. Свердлова, д.120, ОГРН: 1164401055983 (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Банка ВТБ (Публичное акционерное общество), адрес: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 29, лит. А, ОГРН: 1027739609391 (далее - ответчик, Банк) 37 476, 14 руб. убытков.

Решением суда от 30.07.2020 требования истца удовлетворены частично: с Банка в пользу Фонда взыскано 8 431,55 руб. убытков.

В остальной части иска отказано.

Решение суда обжаловано сторонами в апелляционном порядке.

По мнению Фонда, суд неправильно применил нормы материального права, неполно исследовал материалы дела, в связи с чем, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Как считает Фонд, представление Банком сведений в отношении пенсионеров за последующие периоды, как на работающих пенсионеров, в данном случае не имеет правового значения.

По мнению Банка, требования Фонда в рассматриваемом случае удовлетворению не подлежат, исходя из фактических обстоятельств дела, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период, далее - Закон N 27-ФЗ) Учреждение как страхователь обязано в установленный законодательством срок представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В данном случае персонифицированные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года представлены Банком 21.02.2018, при установленном сроке их представления - не позднее 15.01.2017, за март 2018 представлены 27.06.2018, при установленном сроке их представления - не позднее 15.04.2018.

Указав на несвоевременное получение сведений о застрахованных лицах за декабрь 2016 и март 2018, Фонд произвел индексацию пенсии работникам Банка, в результате чего была необоснованно выплачена пенсия в общей сумме 37 476,14 руб., в том числе:

- Груздевой М.Г. в размере 7 943,55 руб. за период с 01.03.2018 по 31.07.2018;

- Кокоулину А.Н. в размере 11 575,50 руб. за период с 01.03.2018 по 31.07.2018;

- Рябининой О.Л. в размере 8 350,30 руб. за период с 01.03.2017 по 31.03.2018;

- Рябининой О.Л. в размере 9 606,79 руб. за период с 01.03.2018 по 31.07.2018.

Ссылаясь на то, что переплата пенсии возникла по причине несвоевременного представления Банком сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 (в отношении Рябининой О.Л.), за март 2018 (в отношении Груздевой М.Г. Кокоулина А.Н., Рябининой О. Л.) Фонд претензией от 20.11.2018 уведомил страхователя о возникшем ущербе и потребовал возместить убытки в размере 37 476,14 руб.

Поскольку указанный ущерб в досудебном порядке ответчиком не возмещен, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции требования Фонда удовлетворил частично в размере 8 431,55 руб., в том числе 7 766,74 руб. в отношении Рябининой О.Л., 664,81 руб. в отношении Кокоулина А.Н. В остальной части иска отказано.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, пришла к следующему.

Статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ) предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 3 указанной статьи в случаях невыполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N 385-ФЗ) индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Пунктом 84 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (пункт 85 Правил).

В силу пункта 86 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Пункт 90 Правил говорит о том, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

Суд апелляционной инстанции, установив, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016, март 2018 Банк в сроки, установленные действующим законодательством, не представил, пришел к выводу о наличии совокупности условий для возложения на Банк ответственности в виде возмещения убытков в связи с выплатой пенсии в повышенном размере за март 2017 года и март-июнь 2018 года, в общей сумме 25 149,10 руб.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего:

В отношении Рябининой О.Л. последующие сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года, получены Фондом в феврале 2017, следовательно, в марте 2017 года Фонд имел возможность принять решение о прекращении выплаты и фактически прекратить выплату Фонд имел возможность с 01.04.2017, вместе с тем, Фондом выплаты индексации пенсии в связи с несвоевременным представлением сведений за декабрь 2016, произведены за период с 01.03.2017 по 31.03.2018. При таких обстоятельствах, возмещению подлежат убытки в размере 1 381,58 руб. за март 2017 года.

В отношении Груздевой М.Г. Кокоулина А.Н., Рябининой О. Л. сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 получены Фондом в мае 2018, следовательно, в июне 2018 года Фонд имел возможность принять решение о прекращении выплаты и фактически прекратить выплату Фонд имел возможность с 01.07.2018, вместе с тем, Фондом выплаты индексации пенсии в связи с несвоевременным представлением сведений за март 2018, произведены за период с 01.03.2018 по 31.07.2018. При таких обстоятельствах, возмещению подлежат убытки в размере 23 767,52 руб. за март - июнь 2018 года.

Основания для взыскания убытков в сумме, превышающей 25 149,10 руб. по изложенным выше обстоятельствам отсутствуют.

Также судом апелляционной инстанции не установлено оснований для освобождения Банка от ответственности в виде уплаты убытков за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 и март 2018. Факт представления спорных сведений с нарушением установленного срока, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2020 по делу N А56-28961/2019 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с Банка "ВТБ" (Публичное акционерное общество) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области 25 149,10 руб. убытков.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Банка "ВТБ" (Публичное акционерное общество) в доход федерального бюджета 1 342 руб. госпошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Е.И. Трощенко