Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 г. N 09АП-45318/20 по делу N А40-44913/2020

г. Москва

27 октября 2020 г.

Дело N А40-44913/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Никифоровой Г.М. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2020 по делу N А40-44913/20,

принятое судьей О.Ю. Немовой, в порядке упрощенного производства,

по заявлению ПАО "Мосэнерго"

к Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы

о признании незаконным постановление,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мосэнерго" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления ОАТИ города Москвы (далее - административный орган) N 20-51-С06-00018/01 от 27.02.2020 г. по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Определением от 13 марта 2020 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотивам неправильного применения судом норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 10.02.2020 г. 11:01 по адресу г. Москва, Северная 1 -я линия 1 к. 13 Точный адрес: 1 - я Северная линия, д. 1, стр. 13 должностным лицом административного органа в ходе мониторинга (наблюдения) территории района Северный, по адресу: г. Москва, 1-я северная линия, д. 1, стр. 13 выявлено наличие снежно-ледяных свесов, свисающих с козырька кровли здания и его конструктивных элементов, что является нарушением п. 10.13 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утв. ППМ от 09.11.1999 г. N 1018" и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.12. Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

14 февраля 2020 года ОАТИ г. Москвы в отношении ПАО "Мосэнерго" составлен протокол об административном правонарушении N 20-51-С06-00018/01, а также обществу выдано предписание N 20-51-С06-00018/01, которым предписано в срок до 15.02.2020 произвести очистку строений от наледи и сосулек.

По результатам рассмотрения дела инспекцией 27.02.2020 в отношении ПАО "Мосэнерго" было вынесено Постановление по делу об АПН N 20-51-С06-00018/01 по ч.1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, которым на Общество наложен штраф в размере 50 000 рублей.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках

В то же время, в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 10.13 Постановления Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018 установлена обязанность собственников нежилых зданий организовать очистку крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, а также установлены сроки для совершения таких действий, в частности, очистка от снега крыш с металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей и элементов нежилых зданий, выходящих на иные помимо улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов в подъезды уличной территории должна производится в течение трех суток с момента окончания снегопада.

Административным органом не представлено доказательств неосуществления Обществом обязанности по очистке крыши здания от снега и наледи на крыше здания по адресу: г. Москва, ул. 1-я Северная линия, д. 1, стр. 13 в течение трех дней, т.е. за период с 10.02.2019 по 14.02.2020.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений и документов, подтверждающих факт начала и окончания снегопада, в результате которого образовались снежные ледяные свесы на крыше здания по адресу: г. Москва, ул. 1-я Северная линия, д. 1, стр. 13.

Таким образом, в действиях заявителя не доказан состав вмененного правонарушения, что в соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2020 по делу N А40-44913/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 АПК РФ.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова