Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2020 г. N 09АП-48606/20 по делу N А40-121484/2018

г. Москва

07 ноября 2020 г.

Дело N А40-121484/18

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Алексеевой Е.Б., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИФНС России N 20 по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2020 по делу N А40-121484/18

по заявлению ООО "Камелот-А" (ИНН 7017187800, ОГРН 1077017026580)

к ИФНС России N 20 по г. Москве (ОГРН: 1047720031347, ИНН: 7720143220),

третье лицо: Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Горбунов И.в. по доверенности от 05.03.2020;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАМЕЛОТ-А" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ИФНС России N 20 по г. Москве (далее - налоговый орган) с заявлением о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в предоставлении недостоверной информации о наличии у общества задолженности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на дату 10.11.2017 в адрес Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка (далее - департамент)

Решением суда от 21.09.2018, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018 и Арбитражного суда Московского округа от 25.03.2019 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Определением ВС РФ от 08.10.2019 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении Арбитражный суд города Москвы решением от 28.07.2020 заявление общества удовлетворил.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей общества и департамента.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя налогового органа, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, общество обратилось в адрес департамента с заявлением о продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области на 5 лет.

В целях проверки наличия (отсутствия) у общества задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам на дату подачи заявления департамент путем использования системы межведомственного электронного взаимодействия направил в адрес налогового органа соответствующий запрос.

Получив от налогового органа информацию о наличии задолженности по состоянию на 10.11.2017, департамент решением от 01.12.2017 N 18733-рпа отказал обществу в продлении срока действия лицензии.

Полагая, что предоставленная налоговым органом информация о наличии задолженности содержит недостоверные сведения, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действия (бездействия) налогового органа незаконным.

Удовлетворяя заявление общества при новом рассмотрении дела, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно материалам дела, до обращения в лицензионный орган с заявлением о переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции обществом проведен мониторинг своих налоговых обязательств с использованием данных из лицензированной программы Контур.Экстерн.

09.11.2017 обществом проведена выгрузка таблицы с информацией о налоговой задолженности из лицензированной программы Контур.Экстерн.

В таблице была отражена информация о наличии у общества задолженности по уплате пени по торговому сбору по ОКТМО 4595200 в размере 40 руб. 52 коп. и ОКТМО 4530300 в размере 56 руб. 28 коп.

09.11.2017 обществом произведено списание денежных средств с расчетного счета в счет погашения задолженности в сумме превышающей задолженность, что подтверждается платежными поручениями: N 82714 от 09.11.2017, N 82715 от 09.11.2017.

Согласно п/п 1 п.3 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) is банке при наличии на нем достаточного денежною остатка на день платежа.

В соответствии со ст. 849 ГК РФ банк обязан зачислять поступившие на счет клиента денежные средства не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета. Банк обязан по распоряжению клиента выдавать или перечислять со счета денежные средства клиента не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета.

Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковскою счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.

Из изложенного следует, что обязанность общества по уплате пени по торговому сбору, возникшая 09.11.2017 была исполнена 09.11.2017.

Таким образом, на дату 10.11.2017 у общества отсутствовала задолженность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017 обществом в адрес департамента подано заявление на переоформление лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области сроком на 5 лет, уплачена государственная пошлина в размере 325 000 рублей за предоставление государственной услуги.

Департаментом отравлен запрос в налоговый орган, с использованием системы межведомственного диск тронного взаимодействия, о наличии задолженности у общества на дату подачи заявления.

В ответ на запрос налоговый орган предоставил информацию о наличии у общества задолженности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пепси, штрафов, процентов по состоянию на дату подачи заявления, т.е на 10.11.2017.

Данный факт подтверждается предоставленным в материалы дела документом "Сведения о наличии (отсутствии) задолженности".

Факт наличия задолженности в системе налогового органа подтверждается справкой N 367770 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организации и индивидуальных предпринимателей.

Факт поступления запроса от лицензионного органа и факт направления ответа на запрос подтверждается отзывом налогового органа.

В отзыве налогового органа сказано, что на дату поступления запроса из департамента 10.11.2017 сведения об уплате спорных сумм у ФНС России, а также у территориального налогового органа по месту учета общества отсутствовали.

В письме ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-22-8/76@ "Об отмене порядка" сказано, что в целях реализации положений Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части, где ФНС России является поставщиком данных для других ведомств при оказании государственных услуг и (или) исполнении государственных функций, 01.10.2011 в системе межведомственного информационною взаимодействия (СМЭВ) зарегистрирован сервис предоставления сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах SID0003451.

Следовательно, обществом доказан факт предоставления налоговым органом в департамент справок о наличии/отсутствии задолженности у общества по состоянию на 10.11.2017.

В соответствии со ст. 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

БК РФ устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Из положения ст.1 БК РФ следует, что отношения регулируемые данным кодексом не могут применяться к правоотношениям, возникающим между налогоплательщиком и налоговым органом, в т.ч. в части уплаты налогов, пеней, штрафов и выдачи справок об их наличии, либо отсутствии.

При регулировании правоотношений, возникающих между налогоплательщиком и налоговым органом в т.ч. в части уплаты налогов, пеней. штрафов и выдачи справок о их наличии, либо отсутствии НК РФ является специальным законом, что следует из положения ст. 2 НК РФ.

При изложенных обстоятельствах правомерным является вывод о том, что обществом уплачены пени по торговому сбору 09.11.2017. Что, в свою очередь, согласно п/п 1 п.3 ст.45 ПК РФ является моментом исполнения обязанности по уплате.

Поэтому на дату 10.11.2017 у общества отсутствовала задолженность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Следовательно, налоговым органом в департамент была предоставлена недостоверная информация.

Апелляционный суд отклоняет довод о том, что сведения о погашении задолженности поступают по истечении двух рабочих дней из-за особенности учетного процесса.

Как следует из материалов дела, 20.11.2017 представитель общества прибыл на личный прием к начальнику отдела по работе с налогоплательщиками налогового органа.

В ходе приема обществу была выдана справка N 367770 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно справке по состоянию на 10.11.2017 у общества была отражена задолженность, которая была оплачена 09.11.2017.

Таким образом, на стадии рассмотрения спорного вопроса обществом были предприняты меры к разрешению возникшей ситуации, а у налогового органа была возможность исправить техническую ошибку, выдать департаменту справку с корректными данными об отсутствии налоговой задолженности у общества.

Наличие возможности устранения технической ошибки и выдачи справки об отсутствии задолженности у общества не опровергается налоговым органом. Подтверждается ответом от 22.11.2017 N 11-10/68818.

Апелляционный суд отклоняет довод об отсутствии у общества должной осмотрительности.

Как изложено выше, общество до переоформления лицензии проводило мониторинг налоговой задолженности с использованием данных из лицензированной программы Контур.Экстерн.

09.11.2017 обществом проведена выгрузка таблицы с информацией о налоговой задолженности из лицензированной программы Контур.Экстерн.

В таблице была отражена информация о наличии задолженности но уплате пени по торговому сбору по ОК 1 МО 4595200 в размере 40 руб. 52 коп. и ОКТМО 4530300 в размере 56 руб. 28 коп.

09.11.2017 обществом произведено списание денежных средств с расчетного счета в счет погашения возникшей задолженности в сумме превышающую задолженность, что подтверждается платежными поручениями: N 82714 от 09.11.2017 и 82715 от 09.11.2017.

После установления факта о выдаче налоговым органом департаменту справки о наличии у общества задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам 20.11.2017 представитель общества присутствовала на личном приеме у начальника отдела по рабою с налогоплательщиками налогового органа.

24.11.2017 обществом подана жалоба на действие (бездействие) налогового органа требованиями о признании незаконными действий налогового органа, о возложении на налоговый орган обязанности внести информацию об отсутствии у общества задолженности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на дату 10.11.2017, выдать департаменту справку об отсутствии у общества задолженности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на дату 10.11.2017.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2020 по делу N А40-121484/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Е.Б. Алексеева Т.Т. Маркова