Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2020 г. N 01АП-6506/20 по делу N А43-49680/2019

г. Владимир

11 ноября 2020 г.

Дело N А43-49680/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.08.2020 по делу N А43-49680/2019,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (ОГРН 1027739019142, ИНН 7744000912) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода от 24.05.2019 N 062S19190023728,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Приволжским филиалом публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (далее - Общество, страхователь) в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Фонд, Учреждение) представлены сведения о застрахованных лицах по форме N СЗВ-М (тип формы "исходная") за декабрь 2018 года с соблюдением установленных законодательством сроков, но содержащие недостоверные сведения в отношении 1 застрахованного лица - Михалевой (Логиновой) А.В. (N 1591 в отчетности за декабрь 2018 года).

В адрес страхователя Фондом 13.01.2019 направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, полученное Обществом посредством телекоммуникационного канала связи в составе протокола проверки отчетности. Страхователю предоставлен срок для добровольного исправления ошибок в системе персонифицированного учета - 5 рабочих дней.

По телекоммуникационным каналам связи филиалом Общества в Фонд 10.04.2019 направлены сведения по форме N СЗВ-М с типом "дополняющая", содержащая исправленные сведения.

По данному факту Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования, от 07.04.2019 N 062S18190015198.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом в отношении Общества вынесено решение от 24.05.2019 N 062S19190023728 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (неполнота и недостоверность сведений), предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), которым Обществу назначены финансовые санкции в виде штрафа в размере 500 руб. за представление страхователем недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица. В адрес Общества выставлено требование об уплате штрафа от 18.06.2019 N 062S01190021227.

Не согласившись с решением Фонда, Общество направило в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Отделение) жалобу. Жалоба Общества 14.08.2019 Отделением оставлена без удовлетворения.

Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 24.05.2019 N 062S19190023728.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных относительно предмета спора, привлечено Отделение.

Решением от 31.08.2020 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленного требования Обществу отказал.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель жалобы настаивает на том, что выводы суда первой инстанции о совершении Обществом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, основаны на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Общество считает, что суд неправильно истолковал и применил нормы Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) (действовавшей в период рассматриваемых правоотношений).

По мнению Общества, судом не учтено, что в результате некорректного отображения печатного вида протокола на рабочем месте страхователя Общество не могло ознакомиться с уведомлением об исправлении ошибки. Указанное обстоятельство подтверждено заключением закрытого акционерного общества "ЦЭК" от 10.04.2019 N 133.

Общество утверждает, что уведомление Фонда об устранении ошибок в сведениях о застрахованном лице не было получено им 13.01.2019, а, следовательно, оно самостоятельно обнаружило ошибку и 10.04.2019 направило исправленные сведения о застрахованном лице.

Одновременно заявитель апелляционной жалобы указал на нарушение Фондом срока составления акта о совершении правонарушения.

Общество также утверждает, что при вынесении решения суд не исследовал обстоятельства пропуска Обществом срока на обжалование решения Фонда о привлечении к ответственности, чем нарушил нормы процессуального права.

Фонд и Отделение отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ юридические лица являются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкцией N 766 страхователю предоставлено право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом по материалам дела установлено, что 11.01.2019 Обществом своевременно представлены сведения по форме N СЗВ-М за декабрь 2018 года на застрахованных лиц, в числе которых представлены недостоверные сведения о застрахованном лице - Михалевой (Логиновой) А.В. (N 1591 в отчетности за декабрь 2018 года), а именно указана фамилия лица, не соответствующая СНИЛС.

Учреждением 13.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи в составе протокола проверки отчетности направлено уведомление об исправлении сведений в отношении указанного застрахованного лица в течение 5 рабочих дней.

Факт получения Обществом данного уведомления 13.01.2019 в 19:22 подтверждается реестром транзакций, предоставленным Фондом. (т.2 л.д.51).

Получив уведомление, Общество не исправило сведения в 5-дневный срок, а представило верные данные (дополняющая форма N СЗВ-М) лишь 10.04.2019, то есть после составления Учреждением акта проверки от 07.04.2019 N 062S18190015198.

В рассматриваемом случае Фонд правомерно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица.

Доводы Общества о самостоятельном устранении ошибки несостоятельны, поскольку факт наличия недостоверных сведений выявило Учреждение, направив соответствующее уведомление от 13.01.2019 и составив в последующем акт от 07.04.2019 о выявлении правонарушения.

Некорректное отображение печатного вида протоколов на рабочем месте Общества основанием для освобождения от ответственности не является. Обществом не были приняты все зависящие от него меры по недопущению и своевременному устранению совершенного нарушения. С 13.01.2019 по 07.04.2019 (дата составления акта проверки) Общество располагало достаточным временем для устранения ошибки и обращения в Учреждение, в том числе для выяснения содержания протокола проверки отчетности.

Доводы о нарушении срока составления акта несостоятельны, поскольку такое нарушение не может являться самостоятельным основанием для признания недействительным оспоренного решения Учреждения.

Спор рассмотрен судом первой инстанции по существу (суд пришел к выводу о правомерности привлечения страхователя к ответственности), что свидетельствует о реализации права Общества на восстановление пропущенного процессуального срока. В этой связи ссылка заявителя апелляционной жалобы на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения не может быть принята во внимание.

Выводы суда первой инстанции о пропуске Обществом процессуального срока на обжалование решения Учреждения не повлекли принятие неправильного судебного акта.

Суд первой инстанции правильно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования, поскольку решение Учреждения является законным и обоснованным.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.08.2020 по делу N А43-49680/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Гущина