Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2020 г. N 15АП-15963/20 по делу N А32-21654/2020

город Ростов-на-Дону

17 ноября 2020 г.

дело N А32-21654/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от Новороссийской таможни: посредством системы веб-конференции ИС "КАД" Евсеева Т.А. по доверенности от 17.01.2020 N 04-59/030,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реал Импорт"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.08.2020 по делу N А32-21654/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реал Импорт"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами камеральной таможенной проверки; об обязании ознакомить с материалами таможенной проверки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Реал Импорт" (далее - ООО "Реал Импорт") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами камеральной таможенной проверки от 03 марта 2020 года N 10317000/210/030320/А000063/000 в отношении ООО "Реал Импорт" посредством осуществления выписок из них, снятия копии и фотографирования, изложенного в письме Новороссийской таможни от 24.03.2020 исх. N 02-44/08096; в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязать заинтересованное лицо ознакомить представителя ООО "Реал Импорт" с материалами камеральной таможенной проверки N10317000/210/030320/А000063/000 в отношении ООО "Реал Импорт" посредством осуществления выписок из них, снятия копии и фотографирования (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением от 04.08.2020 суд отказал в удовлетворении заявления общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Реал Импорт" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в соответствии с частью 2 статьи 235 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено право знакомиться с материалами камеральной таможенной проверки, в том числе с материалами составляющими коммерческую тайну, налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты) если представление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено федеральными законами.

В судебное заседание не явились представители ООО "Реал Импорт", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Новороссийской таможней в отношении ООО "Реал Импорт" проведена камеральная таможенная проверка, предметом которой являлась достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации о таможенной стоимости товаров N N 1, 2, 3, 4, задекларированных по ДТ N 10317090/280218/0004476.

Проверяемый период: с 01.02.2018 по 31.08.2018.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено заявление обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

При сопоставлении сведений о стоимости товаров, содержащихся в экспортных документах, имеющихся в распоряжении таможенного органа, со сведениями, заявленными декларантом по проверяемой ДТ, выявлены расхождения в части таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Таможенный орган пришел к выводу, что заявленная обществом таможенная стоимость товаров по проверяемой ДТ является недостоверной, что привело к уплате таможенных платежей в неполном размере. В связи с вышеизложенным, таможенную стоимость товаров, заявленную ООО "Реал Импорт" нельзя считать достоверной и документально подтвержденной. Согласно предварительному расчету, сумма причитающихся к уплате таможенных платежей по результатам камеральной таможенной проверки составит 493 458,32 рублей без учета пени.

Письмом Новороссийской таможни от 03.03.2020 N 02-44/05839 о направлении акта камеральной таможенной проверки, 11.03.2020 акт камеральной таможенной проверки N 10317000/210/030320/А000063/000 был получен ООО "Реал Импорт", что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

16.03.2019 в Новороссийскую таможню поступило обращение представителя ООО "Реал Импорт" Потемкина Д.А. (доверенность от 18.07.2019) от 11.03.2020 б/н об ознакомлении с материалами камеральной таможенной проверки, включая фотографирование, назначив время и место ознакомления, о чем необходимо уведомить Д.А. Потемкина как представителя ООО "Реал Импорт" по электронной почте: shavemev@free-ved.com

Новороссийской таможней в адрес Потемкина Д.А. было направлено письмо от 23.03.2020 N 02-44/08096 электронной почтой с досылом, в котором был разъяснен порядок ознакомления с материалами камеральной таможенной проверки N 10317000/210/030320/А000063/000 в соответствии с действующим законодательством РФ.

Считая незаконным изложенный в письме от 23.03.2020 отказ в ознакомлении с материалами камеральной таможенной проверки от 03 марта 2020 года N 10317000/210/030320/А000063/000, посредством осуществления выписок из них, снятия копии и фотографирования, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти (органа местного самоуправления) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии с п. 2 статьи 235 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 289-ФЗ), проверяемое лицо вправе с разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, после получения акта таможенной проверки знакомиться с материалами таможенной проверки, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения, составляющие коммерческую, налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты), а если представление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено федеральными законами, также с материалами таможенной проверки, содержащими такие сведения.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2019 N 03-1012/84139 в связи с поступившим письмом ФТС России от 30 сентября 2019 года N 0154/60310 о порядке реализации положений части 2 статьи 235 Федерального закона от 3 августа 2018 года. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", были даны следующие разъяснения.

Федеральным законом 289-ФЗ не предусмотрено право лица при ознакомлении с материалами таможенной проверки осуществлять выписки из них, снимать копии, в том числе посредством фотографирования.

Проверяемое лицо вправе знакомиться с материалами таможенной проверки путем их визуального осмотра.

Таким образом, изложенный в письме от 23.03.2020 отказ таможни соответствует закону и не нарушает прав заявителя по делу, что в силу ст.ст. 198-201 АПК РФ исключает удовлетворение требований общества.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что представитель общества, являясь адвокатом, имел право ознакомиться с материалами проверки в силу ч. 2 ст. 235 Закона.

Как правильно указано судом первой инстанции, исходя из смысла части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации предоставление запрашиваемой информации допустимо лишь в случае, если такая информация непосредственно затрагивает права и законные интересы обратившегося за ее получением лица.

По итогам проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом были направлены в адрес ООО "Реал Импорт" как акт таможенной проверки, так и письмо от 23.03.2020 N 02-44/08096, в котором был разъяснен порядок ознакомления с материалами камеральной таможенной проверки N 10317000/210/030320/А000063/000, а именно путем их визуального осмотра в соответствии с действующим законодательством РФ, в связи с чем права и законные интересы общества не были ограничены ни в отношении получения информации об итогах таможенной проверки, ни в отношении ознакомления с материалами камеральной таможенной проверки. В рассматриваемом случае все регламентированные Федеральным законом 289-ФЗ права заявителя были соблюдены.

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий или акта закону или иному нормативному правовому акту, не исключает предусмотренной статьей 65 АПК РФ обязанности предпринимателя по доказыванию обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обществом "Реал Импорт" не представлено доказательств того, что оспариваемый отказ таможни нарушает его права и законные интересы, в том числе на ознакомление с материалами камеральной таможенной проверки путем визуального осмотра. Доказательств препятствования таможней в непосредственном ознакомлении путем визуального осмотра с материалами проверки в помещениях таможни обществом не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, приведенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, и принято законное решение об отказе в удовлетворении заявления.

Решение суда от 10.08.2017 является законным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2020 по делу N А32-21654/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов С.С. Филимонова