Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2020 г. N 10АП-17704/20 по делу N А41-47078/2020

г. Москва

19 ноября 2020 г.

Дело N А41-47078/20

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миришова Э.С.,

судей Юдиной Н.С., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Васильевой Ю.К.,

при участии в заседании:

от ТСЖ "Флиера 9" - представитель Мясникова А.В. по доверенности от 07.07.2020, диплом, паспорт;

от ООО "Хартия" - представитель Долин В.Е. по доверенности от 22.09.2020 N 93/Ю-2020, диплом, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Флиера 9" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2020 года по делу N А41-47078/20 по иску ТСЖ "Флиера 9" к ООО "Хартия" об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья ""Флиера 9" (далее - ТСЖ "Флиера 9", истец) обратилось в суд с исковым заявление к Обществу с ограниченной ответственностью "Хартия" (далее - ООО "Хартия", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ТСЖ "Флиера 9" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Московской области и удовлетворить исковые требования ТСЖ "Флиера 9".

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ТСЖ "Флиера 9" поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ООО "Хартия" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Выслушав представителей сторон и повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом следует из материалов дела, ООО "Хартия" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

В управлении ТСЖ "Флиера 9" находится многоквартирный дом по адресу: МО, г. ОреховоЗуево, ул. Я. Флиера, д.9.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила).

01 ноября 2018 года от ООО "Хартия" в адрес ТСЖ "Флиера 9" поступил проект договора N 052- 2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проект договора N 052- 2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подписан ТСЖ "Флиера 9" с протоколом разногласий.

Письмом от 14.03.2019 N 165 ООО "Хартия" не согласовало указанный протокол и сообщила, что договор N052- 2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам заключен на условиях типовой формы, которая утверждена Правительства Российской Федерации.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 455 ГК РФ, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (п. 3 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 NN 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", рассматриваемый договор заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, который может быть дополнен сторонами иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

В данном случае ответчик является региональным оператором, т.е. лицом для которого заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным в силу закона (публичным). Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (пункт 8).

Пунктом 8.11 Правил предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора обязан их подписать либо направить мотивированный отказ от подписания проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений, не противоречащих законодательству РФ.

Согласно пункту 8(12) указанного постановления, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктами 8(14), 8(15) вышеупомянутого постановления установлено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Договор нельзя считать заключенным с учетом протокола разногласий истца, поскольку истец не согласовал с ответчиком разногласия, путем подписания протокола с ответчиком на стадии заключения договора, а также не воспользовался правом передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, на протокол разногласий ответчик ответил своим отказом в письме N 165 от 14.03.2019. С настоящим исков в суд истец обратился 29.07.2020, то есть спустя 6 месяцев с момента их возникновения.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме этого, следует отметить, что договора N 052- 2019/МО, подписанный с учетом пункта 8(15) в адрес ТСЖ "Флиера 9" ответчиком не направлялся. Протокол, представленный ТСЖ "Флиера 9" ответчиком не принят (отклонен письмом от 14.03.2019 N 165).

На основании изложенного можно сделать вывод, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключен с потребителем по типовой форме.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2020 года по делу N А41-47078/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Э.С. Миришов

Судьи

Н.С. Юдина С.К. Ханашевич