Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 г. N 03АП-5078/20 по делу N А33-12053/2020

г. Красноярск

25 ноября 2020 г.

Дело N А33-12053/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "19" ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "25" ноября 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

при участии:

от заявителя (Общества с ограниченной ответственностью "Вектор-М"): Тереховой М.С., представителя по доверенности от 22.02.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор-М" (ИНН 2464039428, ОГРН 1022402295629)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "05" августа 2020 года по делу N А33-12053/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вектор-М" (ИНН 2464039428, ОГРН 1022402295629, далее - заявитель, общество, ООО "Вектор-М") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476, далее - департамент, административный орган) о признании незаконным решения от 19.03.2020 N 05/1359-дг, об отказе ООО "Вектор-М" в продлении срока размещения временного сооружения N 281 в Схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска и продлении срока действия договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N 898, а также в согласовании возможности проведения модернизации принадлежащего обществу комплекса временных объектов; обязании Департамента градостроительства администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Вектор-М" путем принятия решения о продлении срока размещения временного сооружения N 281 в Схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска и продлении срока.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярск.

Решением от 05.08.2020 в удовлетворении заявления общества отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправомерность принятого решения и отсутствие оснований для отказа в удовлетворении требований общества.

Административным органом в материалы дела представлен отзыв, в котором отклонены доводы жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, департамент градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и общество с ограниченной ответственностью "Вектор - М" (владелец) заключили договор на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N 898. Дополнительным соглашением от 31.07.2015 N 3964/с срок договора продлен до 01.07.2020.

На основании договора на размещение временного сооружения заключенного департаментом градостроительства администрации г. Красноярска 21.07.2014 N 898 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Вектор-М" (арендатор) заключили договора аренды земельного участка от 29.10.2014 N 1723. Дополнительным соглашением от 20.02.2019 N 485вс срок действия договора был продлен по 26.01.2020.

20.01.2020 общество с ограниченной ответственностью "Вектор-М" обратилось в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с просьбой продлить срок действия договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N 898, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. им. газеты "Красноярский рабочий", 7.

30.01.2020 общество также обратилось в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с просьбой согласовать возможность модернизации временного сооружения - комплекс временных объектов, расположенного на земельном участке по адресу: г. Красноярск, пр. им. газ. Красноярский рабочий, 7 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0500199:29), с изменением площади временного сооружения и сохранением вида временного сооружения и площади земельного участка.

Рассмотрев указанные обращения, департамент градостроительства администрации г. Красноярска в письме от 19.03.2020 N 05/1359-дг отказал заявителю в продлении срока размещения временного сооружения - комплекса временных объектов, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 7, в связи с тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка, на котором расположено временное сооружение, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска осуществлялись работы по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет в целях организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением департамента об отказе ООО "Вектор-М", заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности и правомерности решения, принятого департаментом.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Обществом оспаривается отказ департамента в продлении срока размещения временного сооружения - комплекса временных объектов, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 7 и возможности проведения модернизации принадлежащего обществу комплекса временных объектов.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N809 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска", Постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N595 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска" пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку у департамента отсутствовали основания для заключения договоров на размещение комплекса временных объектов с предпринимателем вне проведения конкурентных процедур.

Факт заключения обществом договора на размещение временного сооружения от 21.07.2014 N 898 подтверждается материалами дела.

На основании указанного договора департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 29.10.2014 N 1723, из пункта 2.1 которого следует, что договор заключается на определенный срок. Порядок продления срока аренды участка регламентирован пунктом 6.5 договора.

Из пункта 6.2 данного договора следует, что по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

При прекращении или расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, демонтировать временные сооружения за свой счет (пункт 6.6 договора от 29.10.2014 N 1723).

Как следует из материалов дела земельный участок, на котором расположено спорное временное сооружение, принадлежащее заявителю, находится в границах земельного участка с КН 24:50:0000000:346079.

Распоряжением администрации города Красноярска от 22.01.2020 N 222-недв принято решение перераспределить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500199:29, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", с землями неразграниченной государственной собственности.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 28.02.2020 N КУВИ-001/2020-3983305, от 23.06.2020 N КУВИ-002/2020-4029235, земельный участок с КН 24:50:0000000:346079, площадью 2457 кв.м, по адресу: г. Красноярск, пр. им. газеты "Красноярский рабочий", поставлен на кадастровый учет 18.02.2020.

Из материалов дела следует, что на момент обращения предпринимателя с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения срок действия договора аренды земельного участка истекал. Общество с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка в административный орган не обращалось.

Принимая во внимание системное толкование Положения N 809, условий договора на размещение временного сооружения от 21.08.2014 N 898, а также договора аренды земельного участка от 29.10.2014 N 1723, из условия которого следует необходимость возврата арендодателю участка в надлежащем состоянии и демонтажа временных сооружений, учитывая, что на момент рассмотрения заявления о продлении срока размещения временного сооружения, срок аренды земельного участка не продлевался, и в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:346079, проходила процедура подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, установленная статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ, у департамента отсутствовали основания для продления срока размещения временного сооружения N281.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности оспариваемого отказа департамента в продлении срока действия договора о размещении временных сооружений общества.

Довод общества о неправомерности применения к рассматриваемым отношениям положений главы V.1. Земельного кодекса Российской Федерации отклоняется судом апелляционной инстанции применительно к положениям Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с неверным толкованием норм права.

Исследовав доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования судом первой инстанции и которым дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "05" августа 2020 года по делу N А33-12053/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

О.А. Иванцова Д.В. Юдин