Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 10АП-17368/20 по делу N А41-5740/2020

г. Москва

30 ноября 2020 г.

Дело N А41-5740/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от истца по делу - АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" - Линик Д.А., по доверенности от 03.02.2020,

от ответчика по делу - Администрация городского округа Серпухов - Деминов С.А., по доверенности от 30.12.2019,

от третьего лица по делу - АО "МОСОБЛЭНЕРГО" - Орехов О.К., по доверенности от 19.03.2020,

от третьего лица по делу - ПАО "МОЭСК" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.09.2020 по делу N А41-5740/20, принятое судьей Поморцевой Н.А., по иску АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" к Администрация городского округа Серпухов о взыскании, третье лицо: ПАО "МОЭСК", АО "МОСОБЛЭНЕРГО",

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Серпухов (ответчик) о взыскании стоимости неоплаченных фактических потерь электрической энергии за период с августа по ноябрь 2018 г., январь 2019 г. в размере 2 211 716, 73 руб.; пени за просрочку оплаты, начисленной за период с 19.09.2018 г. по 17.09.2020 г. в размере 483 975, 29 руб.; пени, начисленные с 18.09.2020 г. по дату фактического исполнения обязательства (с учетом изменений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ принятых судом 17.09.2020 г. в окончательной редакции истца).

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.09.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ПАО "МОЭСК", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представитель АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Администрация городского округа Серпухов, АО "МОСОБЛЭНЕРГО" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории города Москвы и Московской области.

Между АО "Мосэнергосбыт" и АО "СУ-155" были заключены договоры энергоснабжения от 21.11.2014 N 83156710, от 30.12.2014 N 83159910 (далее - Договор).

На основании уведомления N ИП/15-1.2/16 от 11.01.2016 Договоры были расторгнуты.

АО "СУ-155" передало объект электросетевого хозяйства Две КЛ-10кВ, (2 АСБ-10-Зх240, L = 3200 М), РТП N 10-11 (2х1000кВа), КЛ-10кВ, РТП-13/2х1000, ТП-861/6х1250 на баланс Администрации городского округа Серпухов Московской области.

Приборами учета на границе с сетевой организацией являются: N 0106078181, N 0106078132, N 0105060227, N 0103064146.

По утверждению истца, ответчик является владельцем данных объектов, что подтверждается письмами Администрации г.о. Серпухов МО от 23.08.2018 г. N вх-2/2554, от 15.04.2019 г. N 01-25/1023 исх.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии для целей компенсации потерь, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что обязательства могут возникать, в том числе, из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Между Истцом и Ответчиком отсутствует заключенный в установленном порядке договор, в соответствии с которым Ответчик приобретал бы в спорный период у Истца электрическую энергию в целях компенсации потерь, возникающих в указанных в настоящем исковом заявлении Объектах ЭСХ.

Обязательство Ответчика по оплате данных потерь в адрес Истца предусмотрено правовым актом - Основными положениями, который в соответствии со ст. 8, 307 ГК РФ является основанием возникновения обязательств.

Порядок определения объема фактических потерь в объектах электросетевого хозяйства установлен пунктом 50 Правил недискриминационного доступа (с учетом указанного в пунктах 129, 185 - 189 Основных положений):

V потерь = Vвход -Vотпуск,

В период с августа 2018 по ноябрь 2018, январь 2019 сетевой организацией ПАО "МОЭСК" был зафиксирован переток электрической энергии в Объекты ЭСХ, принадлежащие Ответчику, в следующем (-их) объеме (-ах):

Данное обстоятельство истец подтверждает интегральными актами учета перетоков электрической энергии по прямым фидерам 6, И, 12, 15 10 кВ, а также показаниями приборов учета (ПУ N 0106078181, N 0106078132, N 0105060227, N 0103064146).

Определение величины V отпуск Согласно данным, которыми располагает АО "Мосэнергосбыт", к Объектам ЭСХ, принадлежащим Ответчику, присоединены следующие потребители, которым в спорном периоде осуществлялся транзит (отпуск) электрической энергии:

Таким образом, по мнению истца, рассчитанная в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа (с учетом указанного в пунктах 185 - 189 Основных положений) величина фактических потерь, возникших в спорный период в Объектах ЭСХ, принадлежащих Ответчику, составляет 484 102 кВт*ч.

По мнению истца, обоснованность использования приборов учета, расположенных на границе балансовой принадлежности, в качестве расчетных подтверждается актом N 1/10/2014 допуска приборов учета в эксплуатацию от 27.10.2014 г. и актом визуальной проверки узла учета электроэнергии от 02.07.2020 г.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений, потери электроэнергии, возникающие в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих иным владельцам (не сетевым организациям), приравниваются к потреблению и оплачиваются иными владельцами с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электроэнергии.

Истец считает, что ответчик обязан оплатить фактические потери по той цене, по которой Ответчик бы приобретал соответствующие объемы в случае заключения договора энергоснабжения.

Нерегулируемые цены на электрическую энергию определяются АО "Мосэнергосбыт" в соответствии с требованиями Основных положений и Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1179, и подлежат официальному опубликованию (опубликовано на сайте АО "Мосэнергосбыт" по адресу: https://www.mosenergosbyt.ru).

В целях досудебного урегулирования спора ответчику направлялись претензии от 12.07.2019 N ИП/44-4789/19, ИП/44-4790/19, ИП/44-4791/19, ИП/44-4792/19, ИП/44-4793/19 с требованием добровольно оплатить стоимость фактических потерь, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства за спорный период.

Ответчик не удовлетворил требования, изложенные в претензии, что явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Довод Истца о том, что гарантирующий поставщик не обязан предоставлять показания приборов учета ответчику основан на неправильном толковании законодательства.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 129 Основных положений N 442 определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185- 189 настоящего документа.

Таким образом, определение объема фактических потерь для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым относится ответчик, производится в том же порядке, что и для сетевых организаций.

Ответчик не является сетевой организацией, однако, истец обязан предоставлять после окончания расчетного месяца ответчику сведения о показаниях расчетных приборов учета потребителей.

В нарушение требований пунктов 130, 162 Основных положений N 442 истец не предоставил ответчику сведения о показаниях расчетных приборов учета потребителей для расчета фактических потерь, возникших в объектах электросетевого хозяйства Ответчика.

Довод Истца о том, что интегральные акты перетока электроэнергии, составленные сетевой организацией являются достаточным основанием для подтверждения допуска прибора учета в эксплуатацию является необоснованным.

В соответствии с пунктом 144 Основных положений N 442 расчетные и контрольные приборы учета указываются в договоре энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

В соответствии с пунктом 152 Основных положений N 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Таким образом, пока прибор учета не допущен в эксплуатацию, он не может применяться для коммерческих расчетов между субъектами розничного рынка электроэнергии.

Истец не предоставил в материалы дела доказательства, что расчетные приборы учета N 0106078181, N 0106078132, N 0105060227, N 0103064146 указаны в договоре купли-продажи электрической энергии, оказания услуг по передаче электрической энергии, а также не предоставлены документы о том, что приборы учета допущены в эксплуатацию.

Таким образом, истец не доказал, объем электроэнергии, поступившей в объекты электросетевого хозяйства Администрации г. Серпухова.

Довод истца том, что акт приема - передачи электрической энергии, подписанный истцом в одностороннем порядке, подтверждает объем потребленной электроэнергии потребителями является необоснованным.

Так, в подтверждение объема потребленной электроэнергии на выходе из сети истец представил акт приема-передачи электрической энергии. Однако данные акты не подписаны самим ответчиком, что ставит под сомнение достоверность указанных там сведений.

Кроме того, данные акты были направлены ответчику в июле 2019 года, т.е. через значительный промежуток времени, что лишило возможности ответчику проверить данные объемах потребления электроэнергии потребителями по окончанию каждого расчетного периода.

Кроме того, согласно данным актам приема- передачи невозможно установить конкретные точки поставки и приборы учета, что вообще не позволяет проверить каким-либо образом данную информацию и соотнести ее с другими документами, представленными Истцом.

Довод Истца о том, что сведения о показаниях приборов учета по форме 18-юр. являются достаточным доказательством для определения объема потребления электроэнергии потребителями является необоснованным.

АО "Мосэнергосбыт" представило в материалы дела отчетные формы 18-юр. Однако, указанные формы формируются и подписываются АО "Мосэнергосбыт" в одностороннем порядке и не подписаны потребителями, Администрацией городского округа Серпухов.

В соответствии с положениями пункта 161 Основных положений N 442, если иное не установлено договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, то снятие показаний расчетных приборов учета должно осуществляться по состоянию на 00 часов 00 минут 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, при этом показания расчетных приборов учета сообщаются другой стороне договора с использованием телефонной связи, электронной почты или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения, указанным в договоре, до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также в письменной форме в виде акта снятия показаний расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней.

В соответствии с абзацем 3 пункта 161 Основных положений N 442 снятие показаний расчетных приборов учета, используемых для осуществления расчетов за потребляемую коммунальную услугу по электроснабжению, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива (пунктом 162 Основных положений N 442).

Согласно пункту 165 Основных положений N 442 снятие показаний расчетного прибора учета оформляется актом снятия показаний расчетного прибора учета и подписывается лицом, ответственным за снятие показаний прибора учета, а также представителями сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) в случае, если в соответствии с условиями договора ими осуществляется совместное снятие показаний расчетного прибора учета.

Расчет фактических потерь представленный истцом в материалы дела, однако, исходные данные не подтверждены, актами снятия показаний приборов учета (по юридическим лицам).

С учетом изложенного, ссылка Истца на предоставление в материалы дела информации о величине полезного отпуска по формам 18, не отменяет его обязанности по предоставлению сведений, прямо предусмотренных действующим законодательством.

Подпунктом "д" пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124, установлено, что в договоре ресурсоснабжения предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

Пунктом 162 Основных положений N 442 предусмотрено, что если иные время и дата передачи показаний расчетных приборов учета не установлены договором оказания услуг по передаче электрической энергии, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) до окончания 2-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, передает сетевой организации, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей (кроме указанных в абзаце третьем настоящего пункта), сведения о показаниях расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученные им от потребителей в рамках заключенных с ними договоров энергоснабжения, а также не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным периодом, передает в указанную сетевую организацию в согласованной с ней форме (в виде электронного документа или документа на бумажном носителе) копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученных им от таких потребителей.

В нарушение требований пунктов 18 Правил N 124, 162 Основных положений N 442 истец не предоставил ответчику по окончанию расчетного периода сведения о показаниях расчетных приборов учета потребителей для расчета фактических потерь, возникших в объектах электросетевого хозяйства Ответчика.

С учетом изложенного, ссылка Истца на предоставление в материалы дела информации о величине полезного отпуска в многоквартирных домах по формам 18, не отменяет его обязанности по предоставлению сведений, прямо предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с абзацем вторым пункта 129 Основных положений N 442 определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185- 189 настоящего документа.

Согласно пункту 185 Основных положений N 442 на основании определенных объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с пунктом 186 Основных положений N 442 в целях осуществления указанных действий сетевая организация составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организации.

Такими образом, надлежащим подтверждением объема потерь является баланс электрической энергии.

В материалы дела не представлен согласованный Ответчиком баланс, в связи с чем, невозможно произвести расчет потерь в соответствии с п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Довод истца о том, что гарантирующий поставщик и сетевые организации не вправе проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии основан на неправильном толковании законодательства.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Истец не предоставил в материалы дела документы, подтверждающие проведение проверок потребителей по соблюдению требований Основных положений N 442, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, проверок на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, что не позволяет подтвердить согласования приборов учета потребителей и сетевой организации в качестве расчетных и допуск данных приборов в эксплуатацию.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд полагает, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.09.2020 по делу N А41-5740/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева