Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 04АП-2903/13 по делу N А19-21933/2012

г. Чита

1 декабря 2020 г.

Дело N А19-21933/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 декабря 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Желтоухова Е.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2020 года по делу N А19-21933/2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" (ОГРН 1103850009603, ИНН 3812126997, далее - общество, заявитель, ООО "ФСК "Лидер") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, далее - администрация) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - КУМИ, комитет) от 17.01.2013 года N 505-74-491/13, как противоречащего Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001, а также обязании Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 м2, расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар Постышева с обществом с ограниченной ответственностью "Финансово-Строительная компания "Лидер".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 мая 2013 года производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным бездействия Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" от 19.10.2012; признан незаконным, как несоответствующий Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001, Земельному кодексу Российской Федерации отказ Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившийся в письме от 17.01.2013 N 505-74-491/13. Суд обязал Администрацию города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 м2, расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар Постышева, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года решение суда от 16 мая 2013 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 декабря 2013 года решение суда от 16 мая 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года оставлены без изменения.

15.11.2019 Администрация г. Иркутска обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 16.05.2013 по делу N А19-21933/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам и отмене указанного судебного акта.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.01.2020 отменено решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.05.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявитель в судебном заседании представил уточненное заявление, просил:

- признать незаконным отказ Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в письме от 17.01.2013 N 505-74-491/13, как несоответствующего Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 года, Земельному кодекса Российской Федерации,

- обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-Строительная компания "Лидер" в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 м2, расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар Постышева, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-Строительная компания "Лидер" проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2020 года по делу N А19-21933/2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что основанием к отказу в удовлетворении исковых требовании является признание права собственности ООО ФСК "Лидер" на объект незавершённого строительства не возникшим.

Администрация в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 07.11.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Иркутск, в районе б. Постышева и ул. Байкальская, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области произведена соответствующая запись регистрации от 11.08.2011 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.08.2011 N 38АД576937.

19.10.2012 общество с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улиц Байкальская и бульвара Постышева с кадастровым номером 38:36:000023:117 в аренду либо собственность для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска письмом от 17.01.2013 N 505-74-491/13 сообщил обществу, что предоставить в собственность или аренду спорный земельный участок не представляется возможным, поскольку заявитель испрашивает участок для целей завершения строительства и эксплуатации, однако у Администрации города Иркутска отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, необходимыми для строительства.

Заявитель, считая письмо от 17.01.2013 N 505-74-491/13 незаконным, обратился в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 октября 2012 года ООО "ФСК "Лидер" обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улиц Байкальская и бульвара Постышева с кадастровым номером 38:36:000023:117, в аренду либо в собственность для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации.

Таким образом, поскольку право собственности ООО "ФСК "Лидер" на объект было зарегистрировано 11 августа 2011 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что к спорным правоотношениям подлежали применению положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ и статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 год N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Такой порядок был предусмотрен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в редакции по состоянию на день обращения ООО "ФСК "Лидер" в администрацию города Иркутска.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в редакции по состоянию на момент обращения ООО "ФСК "Лидер" в администрацию города Иркутска) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, в чьей собственности находится объект недвижимого имущества, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года по делу N А19-19142/2018 удовлетворены исковые требования администрации города Иркутска к ООО "ФСК "Лидер" о признании ООО "ФСК "Лидер" не приобретшим право собственности на спорный Объект, поскольку судом было установлено, что спорный объект незавершенного строительства со степенью готовности 17 % в 2010 году фактически отсутствовал.

Принимая решение об удовлетворении предъявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку спорный объект перестал существовать в качестве объекта права, сохранение записи о праве на него делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, находящимся в собственности муниципального образования город Иркутск.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлено, что ООО "ФСК "Лидер" является лицом, не приобретшим право собственности на Объект, то есть при фактическом отсутствии Объекта на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:117, устранено противоречие между отсутствием Объекта на момент государственной регистрации права собственности на него за ООО "ФСК "Лидер", и записью о государственной регистрации права.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года по делу N А19-19142/2018, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено фактическое отсутствие объекта незавершенного строительства площадью застройки 200 кв.м., степенью готовности 17%, инв. N 25:401:001:200585720 (кадастровый номер 38:36:000023:117:25:401:001:200585720, в последующем 38:36:000000:5607), лит. А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:117 по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, на пересечении ул. Байкальская и бул. Постышева, в 2010 году, как объекта права, следовательно, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приведенные заявителем жалобы доводы основаны на неверном толковании приведенных норм материального права, а потому отклоняются судебной коллегией.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", при обжаловании судебных актов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственная пошлина для юридических лиц на момент подачи апелляционной жалобы составляла 1 500 руб.

ООО "Финансово-строительная компания "Лидер" по чеку от 29.09.2020 года N документа 804049 уплачена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная по чеку от 29.09.2020 года N документа 804049 государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 500 руб. подлежит возврату заявителю апелляционной жалобы из федерального бюджета.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2020 года по делу N А19-21933/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" (ОГРН 1103850009603, ИНН 3812126997) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.В. Желтоухов В.А. Сидоренко