Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 13АП-29516/20 по делу N А26-279/2020

г. Санкт-Петербург

02 декабря 2020 г.

Дело N А26-279/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Хариной И.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29516/2020) Администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.09.2020 по делу N А26-279/2020 (судья Дементьева А.В.), принятое

по иску ЖСК "Невский"

к Администрации Петрозаводского городского округа

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив "Невский", ОГРН 1121001001131, ИНН 1001254169, место нахождения: 185003, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Варламова, д. 21, (далее - истец, ЖСК "Невский", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Петрозаводского городского округа, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2 (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 433 942 руб. 59 коп. убытков.

Решением суда первой инстанции от 21.09.2020 требования Истца удовлетворены в части взыскания с Ответчика за счет казны 415 689 руб. 37 коп. убытков. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции, отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы в отсутствие доказательств невозможности передачи Истцом помещений в период с 19.12.2017 по 24.01.2018, владельцам таких помещений, вывод суда первой инстанции о наличии причинно-следственной связи между понесенными Истцом убытками и действиями Ответчика, преждевременный.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность проверены в апелляционном порядке и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в обжалуемой Ответчиком части в апелляционном порядке в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общим собранием членов ЖСК "Невский" приняты решения о вводе дома на пересечении пр. А. Невского и ул. Калинина в г. Петрозаводске в эксплуатацию, о предоставлении жилых и нежилых помещений членам кооператива, полностью выплатившим паевой взнос согласно заключенным соглашениям с ними, и об избрании управляющей компании - ООО "ОнегоСтройСервис" (протоколы общего собрания от 08.08.2017, от 26.12.2017).

Между ЖСК "Невский" (заказчик) и ООО "ОнегоСтройСервис" (управляющая организация) заключен договор управления многоквартирным домом от 10.08.2017.

При рассмотрении дела N А26-1285/2018 Арбитражным судом Республики Карелия установлено, что администрацией Петрозаводского городского округа (далее - администрация) ЖСК "Невский" выдано разрешение на строительство объекта "Жилой комплекс со встроенными помещениями общественного назначения в районе пересечения пр. А. Невского и ул. Калинина в г. Петрозаводске" II этап строительства" NRU10301000-62/14 от 17.03.2014.

19.12.2017 застройщику, ЖСК "Невский", администрацией было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 10-RU10301000-62-2014.

Приказом от 24.01.2018 N 10 администрация отменила разрешение на ввод объекта капитального строительства "Жилой комплекс со встроенными помещениями общественного назначения в районе пересечения пр. А. Невского и ул. Калинина в г. Петрозаводске. II этап строительства" в эксплуатацию N 10- RU10301000-62-2014 от 19.12.2017, выданное ЖСК"Невский".

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 05.04.2018 по делу N А26-1285/2018, вступившим в законную силу, приказ администрации от 24.01.2018 N 10 "Об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" признан недействительным, как не соответствующий Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительному кодексу Российской Федерации.

С января по май 2018 года ООО "ОнегоСтройСервис" выставляло застройщику, ЖСК "Невский", счета на оплату расходов на коммунальные услуги и содержание общего имущества многоквартирного дома N 47 по пр. А.Невского. Решением суда от 09.11.2018 по делу NА26-7612/2018 с ЖСК "Невский" взыскана задолженность в размере 433 942 руб. 59 коп.

Полагая, что действиями администрации по изданию приказа от 24.01.2018 N 10 "Об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" Кооперативу причинены убытки в размере 433 942 руб. 59 коп., ЖСК "Невский" обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования Истца обоснованными в части взыскания с Ответчика убытков в виде стоимости коммунальных платежей за период с 24.01.2018 по 06.05.2018 в размере 415 689 руб. 37 коп. В остальной части иска отказано.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из положений пункта 2 статьи 15 ГК РФ применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: несоответствия действий причинителя вреда закону или договору, вины причинителя вреда, причинной связи между такими действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

При этом, в силу пункта 5 статьи 393 ГК РФ размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором сумму и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Статья 8 указанного Закона N 214-ФЗ предусматривает, что передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. При этом передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения па ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иною объекта недвижимости. Обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Таким образом, именно застройщик до момента передачи объекта по подписываемому сторонами передаточному акту, владеет и пользуется имуществом, следовательно, и несет бремя содержания данного имущества.

Как следует из материалов дела, 19.12.2017 застройщику, ЖСК "Невский", администрацией было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 10-RU10301000-62-2014.

Приказом от 24.01.2018 N 10 администрация отменила разрешение на ввод объекта капитального строительства "Жилой комплекс со встроенными помещениями общественного назначения в районе пересечения пр. А. Невского и ул. Калинина в г. Петрозаводске. II этап строительства" в эксплуатацию N 10-RU10301000-62-2014 от 19.12.2017, выданное ЖСК "Невский".

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 05.04.2018 по делу N А26-1285/2018, вступившим в законную силу 06.05.2018, приказ администрации от 24.01.2018 N 10 "Об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" признан недействительным, как не соответствующий Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в период с 24.01.2018 по 06.05.2018 Истец как застройщик не имел объективной возможности для исполнения принятых на себя обязательств по передаче помещений участникам долевого строительства, в связи с незаконными Ответчика.

Довод подателя жалобы о том, что в промежуток между вводом объекта в эксплуатацию - 19.12.2017 и его отменой - 24.01.2018, у ЖСК "Невский" было достаточно времени для подписания соответствующих актов с владельцами спорных помещений, что не повлекло бы возникновения у него убытков, отклоняются апелляционным судом, поскольку понятие "достаточно времени" не закреплено законодательно, и Ответчиком не представлено доказательств наличия у Истца объективной возможности передать все помещения участникам долевого строительства в период с 19.12.2017 по 24.01.2018, равно как и наличия бездействия со стороны Истца в указанный период.

Фактически доводы Ответчика сводятся к отсутствию его вины в возникновении у Истца ущерба в заявленном им размере.

Вместе с тем отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Само по себе наличие у истца возможности в период с 19.12.2017 по 24.01.2018 передать участникам долевого строительства помещений не свидетельствует об отсутствии вины Администрации в причинении ущерба в виде расходов на содержание дома в период действия отмены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию понесенных Истцом как застройщиком.

При таком положении и в условиях, обеспечивающих равноправие сторон и состязательность (статьи 8 и 9 АПК РФ), исходя из положений статей 15, 16, 1064 и 1069 ГК РФ, в силу которых требование о возмещении ущерба от незаконных действий может быть удовлетворено только в случае, когда одновременно доказаны факт причинения вреда, его размер, незаконность действий государственного органа (в данном случае Администрации), причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности незаконности действий ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между возникшими у Истца убытками в виде в виде расходов на содержание дома в период действия отмены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и действиями ответчика, что является необходимым условием для удовлетворения иска о взыскании убытков.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.09.2020 по делу N А26-279/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева