Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 17АП-12423/20 по делу N А60-72448/2019

г. Пермь

02 декабря 2020 г.

Дело N А60-72448/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ивановой Н. А.

судей Гладких Д.Ю., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой С.Н.,

при участии:

от истца: Елисеева Е.В., паспорт, доверенность от 25.04.2019 N А66 АА 5590710, диплом.

от ответчика: не явились.

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, акционерного общества "Российские железные дороги",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 августа 2020 года

по делу N А60-72448/2019

по иску акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛокоТех-Сервис" (ИНН 7704758153, ОГРН 1107746515887)

о взыскании задолженности по договору сервисного обслуживания локомотивов,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО "ЛокоТех-Сервис" (ответчик) о взыскании 839 862 руб. 72 коп. основного долга, из которого: 812 326 руб. 16 коп. - задолженность по оплате стоимости потерь электрической энергии, возникших в сетях истца за период с декабря 2016 по март 2017, и 27 536 руб. 48 коп. - задолженность по оплате агентского вознаграждения в рамках агентского договора от 28.11.2014 N 288-14-Д-ТР.

Решением суда первой инстанции от 25.08.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции не в полной мере исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела. Истец полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме; ссылается на то, что ответчик не является потребителем электрической энергии, истец по отношению к нему не является сетевой организацией.

Истец также обращает внимание на то, что условия заключенного между истцом и ответчиком агентского договора, в рамках которого истец предоставляет ответчику электроэнергию, обременительными для ответчика не являются, его права не нарушают, а создают реальные условия для исполнения обязательств по договору на сервисное обслуживание локомотивов.

Присутствующий в заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, что не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.04.2014 между ОАО "РЖД" (заказчик) и ООО "ЛокоТех-Сервис" (исполнитель) заключен договор на сервисное обслуживание локомотивов N 285.

В соответствии с разделом 2 договора N 285 ОАО "РЖД" в рамках содействия ООО "ЛокоТех-Сервис" передано недвижимое имущество, в соответствии с приложением 11 к договору N 285.

На основании ст. 2.2.3 договора N 285 все расходы по текущему содержанию и эксплуатации объектов указанных в приложении 11 несет исполнитель (ООО "ЛокоТех-Сервис").

В соответствии со ст. 2.2.4 договора N 285 стоимость коммунальных услуг (включая энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение и отопление), оказываемых сторонними организациями для Депо сервисного обслуживания, возмещается исполнителем (ООО "ЛокоТех-Сервис") Заказчику (ОАО "РЖД") на основании отдельного договора.

Поставка электрической энергии на объекты ОАО "РЖД" осуществляется АО "Читаэнергосбыт", ООО "Русэнергосбыт", ООО "Энергопромсбыт".

Услуги по энергоснабжению объектов ООО "ЛокоТех-Сервис" оказываются ОАО "РЖД" в соответствии с агентским договором от 28.11.2014 N 288-14-Д-ТР (далее - агентский договор), заключенным между истцом (далее - агент) и ответчиком (далее - принципал).

В соответствии с п. 1.1 агентского договора принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство за вознаграждение организовать от своего имени и за счет принципала предоставление коммунальных услуг на объекты агента, на территории которых принципал осуществляет свою предпринимательскую деятельность, в том числе необходимую для обеспечения работы оборудования.

Перечень объектов определен приложениями N 11, 12, 13 к договору на сервисное обслуживание локомотивов от 30 апреля 2014 N 285, заключенному между истцом и ответчиком.

Оказание услуг осуществляется на основании Распоряжения ОАО "РЖД" N 769р от 26 марта 2014 "Об утверждении Порядка определения и предъявления подразделениям ОАО "РЖД" расходов, связанных с покупкой электрической энергии", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О водоснабжении и водоотведении", Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", Постановления Правительства РФ от 08 августа 2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ"

На основании пункта 3.2. агентского договора, стоимость электроэнергии определяется по средневзвешенным тарифам, определенным на основании первичных учетных и расчетных документов от поставщиков электроэнергии для нужд ОАО "РЖД" в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 26.03.2014 N 769р. Данное распоряжение определяет систему учета и распределения объемов расхода электроэнергии в ОАО "РЖД" с учетом потерь, возникающих в электрических сетях ОАО "РЖД".

Согласно п. 7 Распоряжения ОАО "РЖД" от 19 января 2017 N 109р утратило силу Распоряжение ОАО "РЖД" от 26 марта 2014 N 769р "Об утверждении Порядка определения и предъявления подразделениям ОАО "РЖД" расходов, связанных с покупкой электрической энергии".

Пунктом 1 распоряжения ОАО "РЖД" от 19 января 2017 N 109р утверждена Инструкция по определению и предъявлению подразделениям ОАО "РЖД" расходов, связанных с покупкой электрической энергии (далее - инструкция).

Настоящая Инструкция по определению и предъявлению подразделениям ОАО "РЖД" расходов, связанных с покупкой электрической энергии (далее - инструкция) определяет порядок учета электроэнергии в ОАО "РЖД" и распределения объемов ее расхода с учетом потерь, обусловленных производственно-технологическим процессом (далее - потери), и небаланса электроэнергии в контактной сети железных дорог ОАО "РЖД" (далее -небаланс), а также порядок определения и предъявления структурным подразделениям ОАО "РЖД" расходов, связанных с покупкой электроэнергии.

Согласно п. 2. инструкции потери, относимые на структурные подразделения ОАО "РЖД", в соответствии с настоящей инструкцией определяются по Методике определения объема потерь и небаланса, относимых на структурные подразделения ОАО "РЖД" (далее - методика, приложение N 1), в том числе потери - в границах железных дорог и в пределах действия каждого договора купли-продажи электроэнергии.

На основании п. 4 инструкции объем потерь, относимых на структурные подразделения ОАО "РЖД" по объектам, не подключенным к контактной сети (стационарные потребители), кроме дистанций электроснабжения в части электропотребления на собственные нужды ЭЧЭ (тяговые подстанции), а также потребителей, подключенных к трансформатору собственных нужд ЭЧЭ (дистанции сигнализации, централизации и блокировки на нужды устройств С ЦБ, иные потребители), определяется региональными дирекциями по энергообеспечению - структурными подразделениями Трансэнерго (дирекции по энергообеспечению) - филиалами ОАО "РЖД".

На основании п. 3.4.1 агентского договора агент производит расчеты с организациями, оказывающими коммунальные услуги за счет средств Принципала, поступающих на расчетный счет Агента.

Общая сумма непринятых потерь ООО "ЛокоТех-Сервис" в период с декабря 2016 по март 2017 составила 812 326 руб. 16 коп.

Истец полагает, что стоимость оплаченных им потерь электроэнергии подлежит взысканию с ответчика, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик в спорных отношениях выступает потребителем электрической энергии. При этом действующим законодательством не предусмотрено возложение обязанностей по оплате потерь, возникающих в процессе передачи электрической энергии, на потребителей. Отказ в возмещении данных потерь за период с декабря 2016 года по март 2017 года является основанием для отказа в иске в части требований о взыскании агентского вознаграждения и штрафных санкций.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, пояснения представителя истца, данного в судебном заседании и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как верно указано в обжалуемом решении, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Об электроэнергетике").

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона "Об электроэнергетике" величина фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций, являющихся субъектами оптового рынка, оплачивается этими сетевыми организациями в установленном правилами оптового рынка порядке.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона "Об электроэнергетике" величина фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций, являющихся субъектами оптового рынка, оплачивается этими сетевыми организациями в установленном правилами оптового рынка порядке. При этом такие сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь.

Согласно пунктам 128, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012No442 (далее - Правила N 442), фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности)для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 15.10.2014 по делу N 308-ЭС14-91, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств:

- принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;

- факт перетока электроэнергии через электросети;

- способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее;

- величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть;

- величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети);

- разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь;

- задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Из материалов дела следует, что ответчик не является владельцем либо собственником сетей, посредством которых осуществляется энергоснабжение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчик не является владельцем либо собственником сетей, посредством которых осуществляется энергоснабжение. Ответчик является потребителем электрической энергии, фактически потребленная ответчиком электрическая энергия оплачена им в полном объеме, который определен по показаниям приборов учета, установленных на объектах ответчика.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что потери истца не могли быть отнесены на ответчика, поскольку действующим законодательством не предусмотрено возложение обязанностей по оплате потерь, возникающих в процессе передачи электрической энергии на потребителей.

Ссылка истца на п. 3.2.1 агентского договора обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку из буквального толкования условий договора следует, что указанным пунктом стороны предусмотрели определением стоимости электрической энергии в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 23.03.2014 N 769, а не способ определения подлежащих компенсации расходов.

По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ).

В силу п. 52 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 потребители услуг, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор.

Право устанавливать методику расчета потерь и порядок их оплаты предоставлено Правительству РФ (п. 2 ст. 21, п. 3 ст. 26 Закона об электроэнергетике). Частные лица, в том числе истец, локальными актами не вправе изменять порядок расчета потерь.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии устанавливается регулирующим органом.

Соответственно, компенсация потерь в электросетях - элемент тарифного регулирования деятельности субъектов естественных монополий (сетевых организаций). Потери, норматив которых нормируются государством, покупаются сетевой организацией на организованном рынке (оптовый рынок электроэнергии и мощности) и компенсируются потребителями в тарифе на передачу, который уплачивается гарантирующему поставщику в составе стоимости электрической энергии.

Применение договорных способов компенсации нарушает императивные нормы законодательства и потому недопустимо.

Распоряжением ОАО "РЖД" 23.03.2015 N 769р (Распоряжение N 769р) утвержден порядок определения и предъявления подразделениям ОАО "РЖД" расходов, связанных с покупкой электрической энергии. Приложением N 1 к порядку оформлена Методика определения объема потерь и небаланса, относимых на структурные подразделения ОАО "РЖД" (Методика).

Порядок (п. п. 2, 3) разделяет потребителей на стационарных и сторонних. Стационарными потребителями являются структурные подразделения ОАО "РЖД", сторонними - потребители, не входящие в структуру ОАО "РЖД", которым передается электроэнергия по электрическим сетям ОАО "РЖД".

Согласно Порядку и Методике потери в электросетях на сторонних потребителей не распределяются, так как в отношении таких потребителей ОАО "РЖД" оказывает услуги по передаче электрической энергии, потери являются нормативными, размер потерь установлен регулирующим органом, стоимость потерь включена в состав конечного тарифа на электроэнергию. Ответчик является сторонним потребителем.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования основаны на локальном нормативном акте, регулирующем внутрихозяйственные отношения между структурными подразделениями истца, к каковым ответчик не относится.

Истцом предъявлены к взысканию расходы, оплата которых не предусмотрена агентским договором.

Объекты, переданные в содействие ответчику, являются объектами истца и не относятся к объектам потребителей, в отношении которых ОАО "РЖД" оказывает услуги по передаче электроэнергии.

Объем потребления электроэнергии на объектах ответчика учитывается как объем собственного потребления ОАО "РЖД". Собственное потребление (в том числе электроэнергия, потребленная объектами переданными в содействие ответчику), истец оплачивает по договорам энергоснабжения с поставщиками электроэнергии. В соответствии с этими договорами, определение объемов покупки осуществляется по границам балансовой принадлежности сетей истца.

Таким образом, потери внутри границ балансовой принадлежности сетей истца, возникающие при передаче электроэнергии от границ балансовой принадлежности до конечных стационарных потребителей по всем уровням напряжения, включены в объем покупки и оплачены ОАО "РЖД" по счетам-фактурам поставщиков.

В Российской Федерации отсутствуют законодательные нормативные акты, регламентирующие расчет потерь, возникающих в электрических сетях потребителя (которым в данном случае является истец) внутри границ его балансовой принадлежности. В связи с чем, расчет таких потерь определен самим потребителем - ОАО "РЖД" и утвержден Распоряжением N 769р.

На основании изложенного, оснований для предъявления ответчику требований о компенсации расходов в виде оплаченных потерь, возникших в собственных сетях истца, у истца не имеется.

Вопреки доводам истца потери электрической энергии, возникающие в сетях истца, не относятся к расходам истца, связанным с обеспечением ответчика коммунальными услугами.

Доводы жалобы, основанные на ином толковании условий заключенных сторонами договора N 285 и агентского договора, отклоняются апелляционным судом, поскольку толкование судом дано правильное, в соответствии с положениями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре (ст. 1006 ГК РФ).

Установленные судом обстоятельства отсутствия оснований для оплаты соответствующих услуг за период с декабря 2016 по март 2017 года являются основанием для отказа в иске в части требований о взыскании агентского вознаграждения.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направленными на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьёй 71 АПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2020 года по делу N А60-72448/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.А. Иванова

Судьи

Д.Ю. Гладких С.А. Яринский