Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 09АП-47200/20 по делу N А40-85866/2020

г. Москва

01 декабря 2020 г.

Дело N А40-85866/20

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	Е.В. Пронниковой, С.Л. Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2020 по делу N А40-85866/20,

по заявлению СНТ "Рассвет" (ИНН: 5003015621)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: СНТ "Дарьино"

о признании незаконным отказ,

при участии:

от заявителя:	Кошкин В.В. по дов. от 18.05.2020;
от ответчика:	Клименко Н.А. по дов. от 30.12.2019;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Рассвет" (далее - товарищество) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа от 10.03.2020 по заявлениям СНТ "РАССВЕТ" N 77/005/266/2019- 5465, 5466 в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130207:4; о возложении обязанности зарегистрировать ранее возникшее право собственности СНТ "РАССВЕТ" на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0130207:4 по заявлению СНТ "РАССВЕТ" от 29.11.2019 N 77/005/266/2019-5465, а также зарегистрировать переход права собственности к СНТ "ДАРЬИНО" на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0130207:4 на основании договора купли-продажи от 09.11.2019 N 1/2019 по совместному заявлению СНТ "РАССВЕТ" и СНТ "ДАРЬИНО" от 29.11.2019 N 77/005/266/2019-5466.

Решением от 05.08.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда, как принятое с нарушением материальных и процессуальных норм права.

Представитель Товарищества в судебном заседании поддержал решение суда, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание третье лицо своего представителя не направило, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru).

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав позиции представителей Управления и Департамента, считает, что отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.11.2019 Заявитель СНТ "РАССВЕТ" и СНТ "ДАРЬИНО" обратились в Управление Росреестра по г. Москве с заявлениями N N 77/005/266/2019-5465, 5466 о государственной регистрации права собственности СНТ "РАССВЕТ" на Участок и государственной регистрации перехода права собственности на Участок в пользу СНТ "ДАРЬИНО" на основании Договора купли-продажи.

Между СНТ "РАССВЕТ" и СНТ "ДАРЬИНО" заключен договор от 09.11.2019 N 1/2019 купли-продажи недвижимости (далее - Договор купли-продажи), согласно которому СНТ "РАССВЕТ" передает в собственность СНТ "ДАРЬИНО" земельный участок, расположенный по адресу: город Москва, поселение Сосенское, район деревни Ямонтово, кадастровый номер: 77:17:0130207:4, площадь 3 500 м.кв. (далее - Участок), а СНТ "ДАРЬИНО" уплачивает установленную Договором цену и принимает Участок в собственность. 09.11.2019 Участок передан покупателю СНТ "ДАРЬИНО" по передаточному акту.

Право собственности СНТ "РАССВЕТ" на Участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.1995 серия XII 50-21-12 N 629280, выданным на основании Постановления главы Администрации Ленинского района Московской области от 06.07.1995 N 1954.

10.12.2019 Управлением Росреестра по Москве вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации ранее возникшего права собственности, права собственности, подписанное государственным регистратором Спицыной Н.В.

В обоснование приостановления государственной регистрации права собственности ответчик указал на сомнение в законности и правомерности проведения государственной регистрации, а также в подлинности представленных в регистрирующий орган документов (без указания оснований таких сомнений), вследствие чего Росреестром направлен запрос "о наличии свидетельства в Филиал ФКП по Московской области".

Кроме того, Управлением Росреестра сделан вывод, о том, что отчуждаемый СНТ "РАССВЕТ" участок относится к имуществу общего пользования СНТ "РАССВЕТ" и с силу ст. ст. 24, 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о садоводстве), по мнению регистратора, не может выступать предметом Договора купли-продажи.

10.03.2020 Управлением Росреестра по г. Москве принято решение об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии всех необходимых условий для удовлетворения заявленных Товариществом требований.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что "заявленный вид права и круг лиц, в пользу которых регистрируется право на земли общего пользования, не соответствует требованиям действующего законодательства".

В обоснование своего отказа государственный регистратор приводит п. 4 ст. 24 Закона о садоводстве, согласно которому земельный участок общего назначения находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Вместе с тем, отказывая в регистрации по вышеназванному мотиву, Управление не учло следующее:

Поскольку СНТ "РАССВЕТ" владеет Участком на праве собственности с 1995 года, указанная норма неприменима к рассматриваемым правоотношениям: СНТ "РАССВЕТ" имеет все законные основания обратиться за актом государственной регистрации ранее возникшего права и впоследствии распорядиться принадлежащим ему Участков в соответствии с правомочиями, установленными Гражданским кодексом РФ.

Кроме того, судом установлено, что участок расположен вне границ СНТ "РАССВЕТ" и не является территорией общего пользования домовладельцев-членов СНТ "РАССВЕТ". По месту расположения и по форме Участок представляет собой земли общего пользования СНТ "Дарьино", в связи с чем Заявитель и третье лицо заключили Договор купли-продажи, целью которого является передача Участка в собственность СНТ "Дарьино".

Согласно уведомлению Росреестра об отказе в ответе Филиала ФКП по Московской области от 27.12.2019 N 017-7365/2019 указано, что в Филиале отсутствует свидетельство о праве собственности.

Между тем, СНТ "РАССВЕТ" в дополнение к пакету документов на регистрацию права и его последующего перехода предоставляло оригинал свидетельства о праве собственности на Участок от 18.07.1995 серия XII 50-21-12 N 629280.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" такой документ признается юридически действительным, следовательно, подтверждает право собственности СНТ "РАССВЕТ" на Участок и является основанием для внесения записи о праве собственности СНТ "РАССВЕТ" на Участок в ЕГРН.

Таким образом, судом установлено, что поданные Заявителем на государственную регистрацию документы содержат данные позволяющие индивидуализировать права собственности на земельный участок.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве об отказе от 10.03.2020 по заявлениям СНТ "РАССВЕТ" N 77/005/266/2019-5465, 5466 в государственной регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130207:4, не соответствует действующему законодательству РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционный суд, повторно исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2020 по делу N А40-85866/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров Е.В. Пронникова