Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2020 г. N 13АП-29571/20 по делу N А56-23248/2020

г. Санкт-Петербург

04 декабря 2020 г.

Дело N А56-23248/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Семеновой А.Б., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29571/2020) Администрации Приморского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2020 по делу N А56-23248/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Курень"

к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Курень" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Администрации Приморского района Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Администрация) от 02.03.2020 по делу N 20/14/387859.

Решением от 22.09.2020 Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области заявленные требования удовлетворил. Признал незаконным и отменил постановление Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 02.03.2020 по административному делу N 20/14/387859, вынесенное в отношении ООО "Курень".

Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, предмет договора аренды, а именно земельный участок с определенными параметрами прекратил свое существование, после утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в 2018 году. Таким образом заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов N 17/НТО-07540, N 17/НТО07541, N 17/НТО-07542, N 17/НТО-07543 по является соблюдением пункта 27.4 приложения N 5 к Правилам N 961, а до этого момента Обществом были самовольно размещены объекты благоустройства по спорному адресу.

Кроме того податель жалобы считает, что в соответствии с дополнительным соглашением к договору N 17/ЗК-02707 аренды земельного участка от 26.11.2003, срок действия договора - по 17.02.2019.

24.11.2020 ООО "Курень" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда оставить без изменения, по основания изложенным в отзыве.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи, с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 03.02.2020 в ходе осмотра Администрацией земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург Комендантский пр., у д.33, корп.3, кадастровый номер: 78:34:0412601:1122, выявлен факт самовольного размещения Обществом элементов благоустройства, а именно: нестационарных торговых объектов в виде павильонов, образующих торговые корпуса, объединенных единой кровлей, в отсутствие документов, подтверждающих право использования земельного участка. Составлен протокол осмотра территории и объектов благоустройства от 03.02.2020 с приложением фототаблиц.

06.02.2020 проведен повторный осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлены те же обстоятельства. Составлен протокол осмотра территории и объектов благоустройства от 06.02.2020 с приложением фототаблиц.

По факту выявленного самовольного размещения Обществом элементов благоустройства Администрацией составлен протокол об административном правонарушении от 06.02.2020 N 10/20 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).

Постановлением заместителя главы Администрации от 02.03.2020 по делу N 20/14/387859 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что в действиях Общества отсутствует состав и событие вменяемого административного правонарушения, заявления Общества удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции оставил апелляционную жалобу без удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 273-70 самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16.1, 18, 29.1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Закона N 273-70 элементом благоустройства является декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, растительный компонент, различные виды оборудования и оформления, покрытие, малая архитектурная форма, некапитальный объект, наружная реклама и информация, которые размещаются на объектах благоустройства.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 961).

По договору N 17/ЗК-02707 аренды земельного участка от 26.11.2003 Обществу был предоставлен земельный участок площадью 1510 кв.м, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Комендантский проспект (у дома 33 корпус 3), кадастровый N 78:4126А:1122 для использования под комплекс мелкорозничной торговли (в дальнейшем кадастровый N78:34:0412601:1122).

В целях приведения параметров участка в соответствие с нормами действующего законодательства, на основании Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 07.12.2018 N 2666-РЗК осуществлен раздел вышеназванного участка площадью 1510 кв.м. на следующие земельные участки: кадастровый номер 78:34:0412601:8740, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, Комендантский проспект, участок 113; кадастровый номер 78:34:0412601:8741, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, Комендантский проспект, участок 114; кадастровый номер 78:34:0412601:8742, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, Комендантский проспект, участок 115; кадастровый номер 78:34:0412601:8743, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, Комендантский проспект, участок 116.

17.07.2019 в порядке переоформления договора N 17/ЗК-02707 аренды земельного участка от 26.11.2003 Обществом подано в Комитет 4 заявки для заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов: N 54966-32/19, N 54970-32/19, N 55088-32/19, N 55092-32/19. Ответа в адрес Общества не поступало.

Согласно пункту 6.1 договора N 17/ЗК-02707 аренды земельного участка от 26.11.2003, в случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Согласно статьи 31 Закона о регистрации с заявлением о прекращении аренды также может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Согласно статье 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом орган регистрации прав не вправе самостоятельно вносить в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) какие-либо записи (в том числе о погашении регистрационной записи об аренде в связи с истечением указанного в договоре аренды недвижимости срока.

Истечение указанного в договоре аренды недвижимости срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи об аренде в ЕГРН.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что факт прекращения (расторжения) договора аренды земельного участка N 14/ЗК-02707 от 26.11.2003 материалами дела не подтвержден, в том числе по состоянию на 20.02.2020, следовательно, отсутствует объективная сторона правонарушения - самовольное размещение объектов благоустройства.

Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N 17/ЗК-02707 от 26.11.2003 подписано Комитетом имущественных отношений Санкт - Петербурга и Обществом 31.05.2020, в связи с заключением договоров на размещение нестационарных торговых объектов N17/НТО-07540, N17/НТО-07541, N17/НТО-07542, N17/НТО-07543 по вышеуказанному адресу.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.08.2020 оставлены без изменения решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга от 28.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2020 по делу N А56-117591/2019, в соответствии с которыми установлено, что на 27.08.2019 правоотношения сторон по договору N 17/ЗК-02707 аренды земельного участка от 26.11.2003 не прекращены.

Отсутствие события и состава вмененного правонарушения в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70, в рамках производства по административному делу заинтересованным лицом не доказано.

Так как арбитражным судом первой инстанции при вынесении решения правильно учтены существенные для дела обстоятельства, нарушений материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не выявлено, обжалуемое решение отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2020 по делу N А56-23248/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

А.Б. Семенова А.Ю. Слоневская