Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 г. N 07АП-8858/20 по делу N А27-11574/2020

город Томск

3 декабря 2020 г.

Дело N А27-11574/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стасюк Т.Е.,

судей Афанасьевой Е.В.,

Марченко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабенковой А.В., рассмотрел в судебном заседании, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Холидей" (07АП-8858/2020) на решение от 05.08.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11574/2020 по исковому заявлению Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181, г. Новокузнецк, Кемеровской области - Кузбасс, ул. Франкфурта, д. 9А) к обществу с ограниченной ответственностью "Компания Холидей" (ОГРН 1045402463831, ИНН 5406277570, рабочий поселок Кольцово 12А) об обязании осуществить установку сплошного ограждения земельного участка.

СУД УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Компания Холидей" (далее - ООО "Компания Холидей") об обязании осуществить действия по установке сплошного ограждения земельного участка с кадастровым номером 42:30:0302050:201, расположенного по адресу г. Новокузнецк, Центральный район, ул. Кузнецова, 12.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.08.2020 иск удовлетворен - на ответчика возложена обязаннность осуществить действия по установке сплошного ограждения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Орджоникидзевский район, с кадастровым номером 42:30:0302050:201 по ул. Кузнецова, 12, в целях недопущения проникновения сторонних лиц на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0302050:201 по ул. Кузнецова, 12, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

С ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом не принято во внимание определение от 10.01.2018 о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО "Компания Холидей", в связи с этим у компании отсутствует возможность исполнения решения, так как общество понесет дополнительные расходы, в следствие чего требования кредиторов удовлетворятся в меньшем объеме.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. Ходатайств об отложении судебного заседания от сторон не поступало. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 42:30:0302050:201, расположенный по адресу г. Новокузнецк, Центральный район, ул. Кузнецова, 12., площадью 24093 кв.м. (далее-земельный участок), принадлежащий на праве собственности ООО "Компания Холидей", содержится указанным лицом в ненадлежащем состоянии.

В частности, на земельном участке расположен незавершенный строительством объект - здание торгового центра "Холидей". Незавершенный строительством объект частично огорожен, с западной части земельного участка нарушена целостность ограждения, имеется свободный доступ посторонних лиц. Ответчик, собственник земельного участка, своими неправомерными действиями (бездействием), выразившимися в содержании в неудовлетворительном состоянии земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку объект незавершенного строительства, находящийся в неудовлетворительном состоянии может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.

03.07.2019 Комитетом градостроительства было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 42:30:0302050:201, расположенного по адресу г. Новокузнецк, Центральный район, ул. Кузнецова, 12., площадью 24093 кв.м.

22.05.2020 Комитетом повторно проведено обследование.

На момент обследований на проверяемом земельном участке расположен незавершенный строительством объект, территория земельного участка не огорожена, на данный объект и земельный участок возможен свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В ходе обследований производилась фотосъемка, что подтверждается фототаблицами от 03.07.2019, от 22.05.2020.

В связи с выявленными нарушениями Комитет неоднократно направлял в адрес ответчика уведомления о необходимости установки сплошного ограждения по всему периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0302050:201, расположенного по адресу г. Новокузнецк, Центральный район, ул. Кузнецова, 12. Данные уведомления были получены ответчиком (о чем свидетельствует квитанция заказного письма).

Ответом от 03.12.2018 N 2976-К ООО "Компания Холидей" информировало Комитет, что для обеспечения безопасности указанный земельный участок будет огражден забором по периметру до 07.12.2018.

Однако, содержащиеся в уведомлениях требования ответчиком не были выполнены, что повлекло обращение Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, исходил из того, что на ответчике в любом случае лежит бремя расходов по содержанию своего имущества, и он обязан обеспечить содержание земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством объект в соответствии с требованиями строительных норм и правил, а также правил благоустройства.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, также пришел к выводу, что заявленное истцом требование подлежит удовлетворению, основываясь на следующем.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.02.2019 по делу N А45-10393/2017 должник - ООО "Компания Холидей" (ОГРН 1045402463831, ИНН 5406277570, 630559, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, 12 А) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Заявленное Комитетом требование неимущественного характера подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с пунктом 47 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 336н, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого производственного объекта во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Аналогичное положение содержится в пункте 6.2.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, согласно которому производственные территории, строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Ограждения должны быть в исправном состоянии, иметь эстетичный внешний вид и быть покрашены с внешней стороны.

Пунктом 3.3 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, предусмотрено, что до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 781) следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных данными нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Таким образом, в случае, если строительство объекта осуществляется в населенном пункте (или на территории эксплуатируемого производственного объекта), строительная площадка должна быть огорожена забором.

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" предусмотрено, что конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, применительно к городу Новокузнецку - Администрацией города Новокузнецка.

Согласно Положению о Комитете градостроительстве, утвержденному решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 N 44 (далее - "Положение"), Комитет градостроительства является отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4.12.8 Положения Комитет градостроительства наделен полномочиями осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации. Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

Пунктом 2.7 раздела 2 части 3 Правилам благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, принятых решением городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 (далее - "Правила благоустройства"), предусмотрена обязанность ответственных лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, по ограждению территории строительных площадок.

Вместе с тем, из указанных актов осмотра от 20.10.2016 следует, что ответчик не выполнил обязанности по ограничению свободного доступа на спорный земельный участок посторонних лиц.

Отклоняя доводы апеллянта о необходимости несения расходов, и ущемлении в связи с этим прав конкурсных кредиторов на получение боле полного удовлетворения своих требований, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В рассматриваемом случае законом каких-либо исключений, которые позволяли бы ответчику не нести расходы на обеспечение безопасности незаконченного строительством объекта, не предусмотрено.

Кроме того, вложение денежных средств в имущество, принадлежащее должнику, увеличивает стоимость этого имущества, что не позволяет сделать однозначный вывод об ущемлении прав кредиторов общества.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового обоснования и документального подтверждения, они не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.08.2020 по делу N А27-11574/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

Е.В. Афанасьева Н.В. Марченко