Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 01АП-6542/20 по делу N А11-8139/2019

г. Владимир

01 декабря 2020 г.

Дело N А11-8139/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 01.12.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Фединской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Барвиха" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.08.2020 по делу N А11-8139/2019,

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", г. Нижний Новгород, (ОГРН 1075260020043 ИНН 5260200603), в лице филиала "Владимирэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья", г. Владимир, к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Барвиха", Владимирская область, г. Кольчугино (ОГРН 1183328001240 ИНН 3306018917), Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Финская Деревня" Владимирская область, Кольчугинский район, д. Большое Забелино (ИНН 3306013570), третье лицо, Польщикова Наталья Николаевна, г. Москва,

об обязании не чинить препятствия в технологическом присоединении,

при участии в заседании суда:

от истца - Холмина Е.С.- по доверенности от 30.04.2020 N 57 сроком действия по 18.10.2021, диплом от 30.06.2012 ОК N 07516,

от СНТСН "Барвиха" - Грошкова О.В. - по доверенности от 10.07.2020 сроком действия один год, диплом от 30.06.2014 N 103324 0750966, свидетельство о регистрации брака от 28.04.2017,

от третьего лица - Польщикова Н.Н.- по паспорту, Бабицын Д.А. по доверенности от 04.09.2018 N 77 АВ 6814476 сроком действия на пять лет, удостоверение адвоката от 22.11.2018 N 1188,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Барвиха" (далее - СНТСН "Барвиха") об:

1) обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по делу N А11-8139/2019 письменно согласовать мероприятия для технологического присоединения объекта заявителя, гражданки Польщиковой Н.Н., по договору технологического присоединения N 331006388;

2) обязании не чинить препятствий в технологическом присоединении объекта заявителя, гражданки Польщиковой Н.Н., к электрическим сетям и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу допустить сотрудников ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на территорию СНТСН "Барвиха", СНТСН "Финская Деревня" для исполнения договора технологического присоединения N 331006388 одним из возможных вариантов:

- путем подключения объекта заявителя от существующих сетей СНТСН "Финская Деревня" с указанием конкретной точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, Польщиковой Н. Н. (земельный участок с кадастровым номером 33:03:000128:129);

- путем строительства линии электропередач ПАО "МРСК Центра и Приволжья" ВЛ-0,23 кВ проводом СИП2 протяженностью 1,14 км от ПС Жердево-35/10 кВ, ф.-10кВ N 1005, КТП N 36 (160 кВА), ф.-0,23 кВ N 1, опора N 43 до участка с кадастровым номером 33:03:000128:129 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

На основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТСН "Финская Деревня" (далее - СНТСН "Финская Деревня").

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Польщикова Наталья Николаевна.

Решением от 18.08.2020 Арбитражный суд Владимирской области обязал СНТСН "Барвиха", СНТСН "Финская Деревня" в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по делу N А11-8139/2019 письменно согласовать мероприятия для технологического присоединения объекта заявителя, гражданки Польщиковой Н.Н., по договору технологического присоединения N 331006388. Обязал СНТСН "Барвиха", СНТСН "Финская Деревня" не чинить препятствий в технологическом присоединении объекта заявителя, гражданки Польщиковой Н.Н., к электрическим сетям и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу допустить сотрудников ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на территорию СНТСН "Барвиха", СНТСН "Финская Деревня" для исполнения договора технологического присоединения N 331006388 путем строительства линии электропередач ПАО "МРСК Центра и Приволжья" ВЛ-0,23 кВ проводом СИП2 протяженностью 1,14 км от ПС "Жердево-35/10 кВ, ф.-10кВ N 1005, КТП N 36 (160 кВА), ф.-0,23 кВ N 1, опора N 43 до участка с кадастровым номером 33:03:000128:129. В остальной части требований отказал.

Не согласившись с принятым решением, СНТСН "Барвиха" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель жалобы полагает, что заключение договора технологического присоединения порождает обязательства между заявителем и сетевой организацией, что дает им право требовать друг от друга исполнения обязательств, тогда как между заявителем и истцом обязательственные отношения отсутствуют.

По мнению заявителя, удовлетворяя требование о нечинении препятствий, суд по существу установил сервитут, не применив соответствующие правовые нормы, фактически предоставив истцу право пользования любыми земельными участками, принадлежащими СНТСН "Финская деревня". Запрет на воспрепятствование сетевой организации в осуществлении технологического присоединения, установленный пунктом 8(5) Правил технологического присоединения N 861, не может подменять правила о предоставлении в пользование земельных участков, где действуют специальные нормы.

Заявитель считает, что суд не принял во внимание довод СНТСН "Финская деревня" о том, что земельные участки, принадлежащие СНТСН "Финская деревня" и находящиеся в пользовании СНТСН "Барвиха", в соответствии с выписками из ЕГРН относятся к землям сельскохозяйственного назначения, в отношении которых действует особый правовой режим.

Полагает, что судом не дана оценка доводу ответчиков о необходимости соблюдения требований об установлении охранных зон объектов элекро- и газоснабжения.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

В заседании суда представители истца и третье лица, а также в отзыве и возражениях просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик (СНТСН "Финская Деревня") явку полномочного представителя в заседание суда не обеспечил.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя СНТСН "Финская Деревня", извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в адрес истца как сетевой организации, обратилась Польщикова Наталья Николаевна с заявлением о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, ДНТ "Барвиха", участок 96.

В связи с поданной заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям 17.04.2018 между истцом (сетевой организацией) и Польщиковой Н. Н. (заявителем) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 331006388 (далее - договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя линейное ответвление от опоры 0,23 кВ и ВРУ (0,23 кВ) объекта, жилой дом, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств 15 (кВт);

категория надежности третья;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 (кВ);

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться): Владимирская обл., Кольчугинский р-н ДНТ "Барвиха", уч. 96.

Из технических условий для присоединения к электрическим сетям от 17.04.2018 N 15Э-331006388АА следует, что точка присоединения: ПС "Жердево-35/10 кВ, ф.-10 кВ N1005, КТП N36 (160 кВА), ф.-0,23 кВ. N1, опора N43, далее по вновь смонтированной BJI-0.23 кВ, вновь установленная опора 0,23 кВ, с максимальной мощностью энергопринимаюших устройств 15 Вт; основной источник питания: ПС "Жердево-35/10 кВ, ф.-10 кВ N1005, КТП N36 (160 кВА), ф.-0,23 кВ. N1, опора N43, далее по вновь смонтированной BJI-0.23 кВ, вновь установленная опора 0,23 кВ; резервный источник питания: нет; сетевая организация осуществляет: строительство ВЛ-0,23 кВ проводом СИП2 4Х70+1х16 протяженностью 1,14 км.

В адрес ДНТ "Барвиха" истцом направлено письмо от 04.04.2018 N 825 с просьбой о согласовании присоединения данного заявителя от сетей ДНТ, с указанием точки присоединения.

Письмом от 25.04.2018 N 12 ДНТ "Барвиха" отказало в указанном согласовании.

22.08.2018 сетевой организацией был направлен запрос N 2541 о согласовании прохождения ЛЭП по земельным участкам СНТСН "Барвиха". От СНТСН "Барвиха" на запрос сетевой организации N 2541 от 22.08.2018 был получен ответ N36 от 22.08.2018, подписанный председателем правления Стеблевой Т.В., в котором сообщалась о не согласовании прохождения ЛЭП ПАО "МРСК Центра и Приволжья" по земельным участкам СНТСН "Барвиха".

10.12.2019 для выполнения заключенного договора технологического присоединения с гражданкой Польщиковой Н.Н. бригада сетевой организации (Кольчугинского РЭС) выехала на место для выполнения работ по созданию технической возможности технологического присоединения по вышеназванному договору технологического присоединения на территории ДНТ "Барвиха" и была не допущена к работам старшим администратором ДНТ "Барвиха", о чем был составлен акт о недопуске от 10.12.2019. Вышеуказанный акт о недопуске был подписан представителями сетевой организации, а также администратором ДНТ "Барвиха".

07.02.2020 истец направил в адрес ответчика, СНТСН "Финская деревня", письмо N МР 7-ВлЭ/16-01/700 в котором сообщил, что в целях обеспечения выполнения со стороны филиала "Владимирэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обязательств перед заявителем Польщиковой Н.Н. по договору от 17.04.2018 N331006388, необходимо письменно в 10-дневный срок с даты настоящего письма согласовать мероприятия для технологического присоединения энергопринимающих устройств указанного заявителя.

Ответа на указанное предложение не последовало.

Данные обстоятельства повлекли за собой невозможность выполнение сетевой организации взятых на себя обязательств, что и послужило основанием для обращения с соответствующим иском в суд.

Гражданско-правовые отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, которые являются неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил N 861 сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике").

Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (пункт 28 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861).

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861).

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения сетевая организация исполняет обязательства по технологическому присоединению, в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Положения статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ регламентируют запрет действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2018, от 19.12.2019, земельные участки с кадастровыми номерами 33:03:000128:156; 33:03:000128:154; 33:03:000128:157 находятся в собственности ДНТ "Финская деревня", ИНН 3306013570 (в настоящее время СНТСН "Финская деревня").

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Владимирская обл., Кольчугинский р-н ДНТ "Барвиха", уч. 96.

Исходя из технологических условий для присоединения к электрическим сетям, являющихся приложением к договору от 17.04.2018 об осуществлении технологического присоединения, сетевая организация осуществляет строительство ВЛ-0,23 кВ проводом СИП 24х70+1х16 протяженностью 1,14 км.

Факт воспрепятствования сотрудникам истца в технологическом присоединении по вышеназванному договору на территории ДНТ "Барвиха" подтвержден материалами дела.

Учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению и наличие технологической возможности осуществления указанных действий, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными и необоснованными отказ ответчиков в согласовании прохождения трассы ВЛ-0,23 кВ и действий по воспрепятствованию сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств.

В силу абзаца второго пункта 8(5) Правил садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Положения абзаца третьего пункта 8(5) Правил не могут нарушать прав ответчика, поскольку данная норма регулирует отношения по ведению садоводства или огородничества гражданами на земельных участках, на которых товарищества не созданы, и заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Довод о том, что суд по существу установил сервитут, не применив соответствующие правовые нормы, подлежит отклонению как ошибочный, поскольку противоречит предмету заявленных исковых требований.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правомерности выводов суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.08.2020 по делу N А11-8139/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Барвиха" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.А. Богунова Е.Н. Фединская