Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2020 г. N 10АП-18761/20 по делу N А41-23176/2020

г. Москва

10 декабря 2020 г.

Дело N А41-23176/20

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей: Иевлева П.А., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рамкон" (ИНН: 5040142579, ОГРН: 1167456094959) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2020 года по делу N А41-23176/20, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рамкон" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Рамкон" (далее - ООО "Рамкон", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило:

- признать незаконным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.12.2019 N 66-0-1-161/3001/2019-1854; N 66/001/603/2019-3271 незаконным;

- обязать Управление Росреестра по Московской области внести сведения в ЕГРН изменяющие характеристики объекта с кадастровым номером 50:23:0000000:93803 на основании решения Раменского городского суда Московской области от 15.10.2019 и осуществить государственную регистрацию права собственности на реконструированный объект: Главный производственный корпус, общей площадью 11 865,5 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу, на земельном участке: Московская область, г. Раменское, ш. Донинское, 4-й км, кадастровый номер 50:23:0020269:21.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2020 года заявленные требования удовлетворены (л.д. 196-197 т. 2).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 03.12.2019 Общество с ограниченной ответственностью "РАМКОН" предоставило в Управление Росреестра по Московской области документы на регистрацию права собственности на реконструированный объект: Главный производственный корпус, общей площадью 11 865,5 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу, на земельном участке: Московская область, г. Раменское, ш. Донинское, 4-й км, кадастровый номер 50:23:0020269:21.

Основанием для подачи заявления о регистрации права на реконструированный объект: Главный производственный корпус, общей площадью 11 865,5 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу, на земельном участке: Московская область, г. Раменское, ш. Донинское, 4-й км, кадастровый номер 50:23:0020269:21 явилось Решение Раменского городского суда Московской области от 15.10.2019.

Вступившим в законную силу решением Раменского городского суда Московской области от 15.10.2019 установлено: Сохранить в реконструированном виде Главный производственный корпус, общей площадью 11 865,5 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу, на земельном участке: Московская область, г. Раменское, ш. Донинское, 4-й кв, кадастровый номер 50:23:0020269:21, согласно техническому паспорту, составленному Люберецким филиалом ГУП МО "МОБТИ" Раменский отдел, по состоянию на 03.07.2019 года. Признать за ООО "Рамкон" (ОГРН 1167456094959, ИНН 5040142579) право собственности на реконструированный объект: Главный производственный корпус, общей площадью 11 865,5 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу, на земельном участке: Московская область, г. Раменское, ш. Донинское, 4-й км, кадастровый номер 50:23:0020269:21.

10.12.2019 Управлением Росреестра по Московской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.12.2019 N 66-0-1-161/3001/2019-1854; N 66/001/603/2019-3271.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Для регистрации права собственности на реконструированный объект (КН 50:23:0000000:93803): Главный производственный корпус, общей площадью 11 865,5 кв.м., количество этажей: 2, расположенный по адресу, на земельном участке: Московская область, г. Раменское, ш. Донинское, 4-й км, кадастровый номер 50:23:0020269:21 заявителем были поданы следующие:

- заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 03.12.2019 N 66/001/603/2019-3271;

- доверенность от 08.05.2019 Погосян Е.В., временно исполняющей обязанности нотариуса города Екатеринбург Свердловской области Погосян Татьяны Юрьевны, реестровый номер 66/39-H/66-2018-2-1108;

- технический паспорт здания от 03.07.2019 Люберецкого филиала ГУП МО "МОБТИ" Раменского отдела;

решение суда от 15.10.2019 Раменского городского суда Московской области, а также копия на 7 листах;

- электронный платеж от 21.11.2019 N 1092 (22 000 рублей).

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10 декабря 2019 г. N 66-0-1-161/3001/2019-1854, N66/001/603/2019-3271 указано, что по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, выявлено следующее:

-В нарушение требований Приказа N П/338 от 25.06.2015 г., в представленном техническом плане в форме электронного документа, оформленного в виде файла в формате XML-схем, неверно оформлен структурированный адрес.

В нарушении пункта 58 Требований План этажа либо План объекта недвижимости размещается симметрично краям листа. Сторона главного фасада в плане должна располагаться внизу, параллельно нижнему краю листа. В случае если невозможно определить главный фасад, внизу, параллельно нижнему краю листа, располагается южная сторона здания. При этом в левом верхнем углу листа указывается направление сторон света, а в разделе "Заключение кадастрового инженера" делается соответствующая запись.

Согласно п.2 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов

-В нарушении пункта 27 Требований в реквизите "1" раздела "Исходные данные" указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план.

-Проектная документация оформляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"; Приказом Минрегиона Российской Федерации от 02.04.2009 N 108 "Об утверждении нравил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации"; ГОСТ Р 21.1101-2009, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 30.11.2009 N 525-ст; ст. 47, ст. 48, ст. 49 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N190-ФЗ$

-В соответствии со ст. 182 ГК РФ представительство - это деятельность, основанная на полномочии. В силу полномочия действия представителя, совершаемые от имени представляемого, порождают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности непосредственно у представляемого. В соответствии со ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Однако, решение Раменского городского суда Московской области от 15.10.2019 г. которое вступило в законную силу 19.11.2019 г. является самостоятельным основанием для внесения записи в ЕГРП.

Регистрирующий орган не вправе пересматривать либо ставить под сомнение обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным актом.

Такой подход регистрирующего органа свидетельствует о неисполнении вступившего в законную силу судебного акта и по существу блокирует реализацию судебной защиты лица, права которого были установлены судебным актом. Приостановление государственной регистрации права собственности такого лица при наличии соответствующего судебного акта влечет неопределенность в его имущественных правах, нарушая его законный интерес в легализации права собственности в установленном законом порядке, что является нарушением принципа правовой определенности.

За разъяснениями о порядке исполнения решения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не обращалось.

При изложенных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации права собственности общества на спорный объект.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2020 года по делу N А41-23176/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

С.А. Коновалов П.А. Иевлев