Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2020 г. N 17АП-13219/20 по делу N А71-3718/2020

г. Пермь

10 декабря 2020 г.

Дело N А71-3718/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Мир": представитель не явился;

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Удмуртской Республике: Каменских Н.В., удостоверение, доверенность от 12.10.2020 N 26,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Мир"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 сентября 2020 года по делу N А71-3718/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Мир" (ИНН 1818005956, ОГРН 1041802507955)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Удмуртской Республике (ИНН 1827019000, ОГРН 1041802900039)

об оспаривании постановлений о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Мир" (далее ООО "СХП "Мир", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Удмуртской Республике (далее инспекция, заинтересованное лицо) от 18.03.2020 N 08-1-29/20082018, N 08-1-29/26072018, N 08-1-29/31102018, N 08-1-29/15112018, N 08-1-29/13072018, N 08-1-29/14092018, N 08-1-29/31072018, N 08-1-29/15082018, N 08-1-29/28092018; N 08-1-29/15102018, N 08-1-29/31082018, N 08-1-29/30112018, N 08-1-29/13122018 о назначении административного наказания по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Одновременно с заявлениями обществом заявлены ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановлений о назначении административного наказания.

Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.04.2020, 14.04.2020, 15.04.2020, 16.04.2020, 16.04.2020, 15.05.2020 заявления ООО "СХП "Мир" приняты к производству, им присвоены номера дел N N А71-3716/2020, А71-3717/2020, А71-3718/2020, А71-3719/2020, А71-3720/2020, А71-3721/2020, А71-3724/2020, А71-3725/2020, А71-3726/2020, А71-3727/2020, А71-3728/2020, А71-3729/2020, А71-3730/2020, которые назначены к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 05.06.2020, на основании части 2.1 статьи 130 АПК РФ, дела N N А71-3716/2020, А71-3717/2020, А71-3718/2020, А71-3719/2020, А71-3720/2020, А71-3721/2020, А71-3724/2020, А71-3725/2020, А71-3726/2020, А71-3727/2020, А71-3728/2020, А71-3729/2020, А71-3730/2020 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу N А71-3718/2020, рассмотрение которого назначено по общим правилам административного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.09.2020 обществу "Сельскохозяйственное предприятие "Мир" восстановлен срок для обращения в суд с заявлениями о признании незаконным и отмене постановлений Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Удмуртской Республике о назначении административного наказания от 18.03.2020 N 08-1-29/20082018, N 08-1-29/31102018, N 08-1-29/26072018, N 08-1-29/15112018, N 08-1-29/13072018, N 08-1-29/14092018, N 08-1-29/31072018, N 08-1-29/15082018, N 08-1-29/28092018, N 08-1-29/15102018, N 08-1-29/31082018, N 08-1-29/30112018, N 08-1-29/13122018. В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене вышеуказанных постановлений инспекции, вынесенных в отношении ООО "СХП "Мир", отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО "СХП "Мир" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о признании незаконными оспариваемых постановлений о назначении административного наказания.

Согласно доводам апелляционной жалобы, заявитель считает, что выдача наличных денежных средств нерезидентам РФ не является самостоятельной валютной операцией, а представляет собой использование валюты РФ как средства платежа при осуществлении обязательства, которое и следует расценивать как валютную операцию; учитывая, что административным органом проведена одна проверка (дело валютного контроля N 183820200001 от 11.02.2020), общество заключило один договор возмездного оказания услуг от 27.06.2018, апеллянт полагает, что все случаи проведения расчетов по такому обязательству, минуя банковские счета, представляют собой одно событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ; заявитель ссылается на наличие оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, также полагает, что имеются основания для признания правонарушений малозначительными и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, представителя для участия в заседании суда не направил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела, инспекцией проведена проверка соблюдения ООО "СХП "Мир" законодательства Российской Федерации о валютном регулировании.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее Закон о валютном регулировании и валютном контроле) общество в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 осуществляло валютные операции по выплате заработной платы работникам - нерезидентам (гражданам Узбекистана - Болтаеву И.Ш., Матниязову Р.О., Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш., Абдушарипову К.М.), без использования банковского счета в уполномоченном банке.

ООО "СХП "Мир" заключило с бригадой, состоящей из вышеуказанных граждан иностранного государства договор возмездного оказания услуг от 27.06.2018. Предметом договора является оказание услуги по уходу за животными (пункт 1.1.). Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что оплата услуг производится ежемесячно путем выдачи денежных средств из кассы предприятия 2 раза в месяц или путем перечисления денежных средств на счет Подрядчиков в банке.

20.03.2019 ООО "СХП "Мир" на указанных работников представлены справки 2 НДФЛ за 2018 год.

13.07.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Болтаеву И.Ш., Матниязову Р.О., Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш., Абдушарипову К.М. наличным расчетом в сумме 148 451,46 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 126 от 13.07.2018, платежной ведомостью N 57 от 13.07.2018.

26.07.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Абдушарипову К.М. наличным расчетом в сумме 17 905 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 133 от 26.07.2018, платежной ведомостью N 62 от 26.07.2018.

31.07.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Болтаеву И.Ш., Матниязову Р.О., Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш. наличным расчетом в сумме 8 000 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 142 от 31.07.2018, платежной ведомостью N 70 от 31.07.2018.

15.08.2020 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Болтаеву И.Ш., Матниязову Р.О., Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш. наличным расчетом в сумме 67 203, 48 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 152 от 15.08.2018, платежной ведомостью N 75 от 15.08.2018.

20.08.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Матниязову Р.О. наличным расчетом в сумме 14 788,21 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 153 от 20.08.2018, платежной ведомостью N 76 от 20.08.2018.

31.08.2018 осуществило оплату заработной платы Болтаеву И.Ш., Матниязову Р.О., Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш. наличным расчетом в сумме 6 000 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 163 от 31.08.2018, платежной ведомостью N 83 от 31.08.2018.

14.09.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Болтаеву И.Ш., Жуманиёзову Ш.Ш., Ахмедову К.О. наличным расчетом в сумме 83 768, 80 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 178 от 14.09.2018, платежной ведомостью N 90 от 14.09.2018.

28.09.2020 осуществило оплату заработной платы Болтаеву И.Ш., Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш. наличным расчетом в сумме 6 000 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 197 от 28.09.2018, платежной ведомостью N 105 от 28.09.2018.

15.10.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Болтаеву И.Ш., Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш. наличным расчетом в сумме 109 808,27 руб. что подтверждается расходным кассовым ордером N 205 от 15.10.2018, платежной ведомостью N 108 от 15.10.2018.

31.10.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Болтаеву И.Ш., Матниязову Р.О., Ахмедову К.О. наличным расчетом в сумме 6000 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 153 от 20.08.2018, платежной ведомостью N 116 от 31.10.2018.

15.11.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш., Болтаеву И.Ш. наличным расчетом в сумме 88 009,46 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 232 от 15.11.2018, платежной ведомостью N 122 от 15.11.2018.

30.11.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш., Болтаеву И.Ш. наличным расчетом в сумме 6 000 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером N 247 от 30.11.2018, платежной ведомостью N 132 от 30.11.2018.

13.12.2018 ООО "СХП "Мир" осуществило оплату заработной платы Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш., Болтаеву И.Ш. наличным расчетом в сумме 73 428 руб., что подтверждается расходными кассовыми ордерами N 251 от 13.11.2018, N 252 от 13.11.2018; платежными ведомостями N133 от 13.12.2018, N 134 от 13.12.2018.

05.03.2020 по факту выявленных нарушений инспекцией в присутствии представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протоколов, составлены протоколы N 08-1-29/01685, N 08-1-29/01686, N 08-1-29/01687, N 08-1-29/01688, N 08-1-29/01689, N 08-1-29/01690, N 08-1-29/01691, N 08-1-29/01692, N 08-1-29/01693, N 08-1-29/01694, N 08-1-29/01696, N 08-1-29/01697 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Копии протоколов, содержащих уведомление о времени и месте рассмотрения материалов административных дел, вручены представителю общества 08.03.2020, о чем имеется соответствующая отметка.

18.03.2020 инспекцией в присутствии представителя общества вынесены постановления от 18.03.2020 N 08-1-29/20082018, N 08-1-29/26072018, N 08-1-29/31102018, N 08-1-29/15112018, N 08-1-29/13072018, N 08-1-29/14092018, N 08-1-29/31072018, N 08-1-29/15082018, N 08-1-29/28092018, N 08-1-29/15102018, N 08-1-29/20082018, N 08-1-29/31082018, N 08-1-29/30112018, N 08-1-29/13122018 о назначении административного наказания, согласно которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правовых оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений не усмотрел и оставил требования заявителя без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.

Под незаконными валютными операциями следует понимать как валютные операции, запрещенные валютным законодательством Российской Федерации, так и валютные операции, осуществленные с нарушением валютного законодательства Российской Федерации.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля определены Федеральным законом от 10.12.2003 N 173- ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании и валютном контроле нерезидентами признаются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 данной статьи.

Согласно подпункту "б" пункта 6 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании и валютном контроле резидентами признаются постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

К валютным операциям в силу положения подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании и валютном контроле относят приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Закона о валютном регулировании и валютном контроле, согласно которой, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных денежных средств.

Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен частью 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании.

В частности, юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории России транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Возможность осуществить такую валютную операцию как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Установленные частью 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании требования об осуществлении расчетов через счета в уполномоченных банках обусловлены необходимостью обеспечения надлежащего контроля за проводимыми резидентами валютными операциями, в том числе для предотвращения неконтролируемого оттока капитала за рубеж, противодействия незаконным и "сомнительным" финансовым операциям.

Российская организация вправе выплачивать заработную плату в рублях из кассы (без использования банковских счетов) работнику-иностранцу, постоянно проживающему в России на основании вида на жительство, поскольку в данном случае такая операция не является валютной.

Выплата заработной платы работнику-иностранцу, не имеющему вида на жительство в России, временно пребывающему в Российской Федерации, признается валютной операцией (подпункт "а" пункт 7, пункт 9 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании, абзац 14 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). В этом случае расчеты с таким работником-нерезидентом необходимо производить только в безналичном порядке (часть 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании и валютном контроле).

С учетом изложенного, заработная плата иностранному работнику может выдаваться только путем перечисления денежных средств через банковский счет, открытый работодателем в уполномоченном банке, а выплата же зарплаты наличными денежными средствами из кассы является незаконной валютной операцией.

В соответствии с абзацем 5 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из этого, правила выплаты заработной платы иностранным гражданам, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются с учетом требований абзаца первого части 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании и валютном контроле, в соответствии с которым, по общему правилу, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках.

С учетом вышеприведенных требований валютного законодательства, расчеты при осуществлении выплаты заработной платы иностранным работникам-нерезидентам должны производиться работодателями-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, и никаких исключений на этот счет валютное законодательство не предусматривает.

Судом установлены, материалами дела подтверждаются и заявителем не опровергнуты факты осуществления обществом в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 валютных операций по выплате заработной платы работникам - нерезидентам (гражданам Узбекистана - Болтаеву И.Ш., Матниязову Р.О., Ахмедову К.О., Жуманиёзову Ш.Ш., Абдушарипову К.М.), без использования банковского счета в уполномоченном банке, что свидетельствует о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вмененного правонарушения установлена административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

ООО "СХП "Мир" имело возможность урегулировать вопрос формы оплаты заработной платы с учетом требований валютного законодательства при заключении трудовых договоров с работниками-нерезидентами, и при выплате заработной платы используя специальный счет, но этого не сделало, то есть не предприняло всех возможных мер для выполнения требований закона.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер для выполнения требований валютного законодательства, а также доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований валютного законодательства, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы заявителя о неправомерном вынесении по итогам одной проверки одновременно нескольких постановлений о назначении административного наказания, являлись предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонены исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как правильно установлено судом, в данном случае обществом совершено 13 самостоятельных правонарушений - фактов выплаты заработной платы работнику - иностранному гражданину путем выдачи наличных денежных средств в виде банкнот и монет Банка России из кассы организации, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, следовательно, в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ административное наказание должно быть назначено за каждое такое правонарушение.

Оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не имеется в связи с отсутствием необходимого условия - совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса.

Кроме того, суд обоснованно отметил, что поскольку назначение санкции для юридических лиц по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществляется в виде штрафа в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции, то даже при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление об административном правонарушении штраф подлежал бы исчислению от всей указанной в оспариваемых постановлениях суммы выплаченной заявителем работникам-нерезидентам заработной платы. В связи с чем, составление нескольких протоколов и вынесение нескольких постановлений не нарушает прав и законных интересов заявителя, не свидетельствует о назначении штрафа в большем размере, чем возможно было в одном постановлении.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обществу была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии. Протоколы об административных правонарушениях составлены, и постановления по делам об административных правонарушениях вынесены в присутствии представителя общества надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении материалов административного дела.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

Назначенное наказание по каждому постановлению соответствует размеру санкции, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Санкция применена в пределах установленных законодательством с учетом степени общественной опасности правонарушения, в размере трех четвертых размера суммы незаконной валютной операции, то есть в минимальном размере.

Избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенных правонарушений и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Вопреки доводам жалобы, правовых оснований для замены назначенного оспариваемыми постановлениями административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенные правонарушения посягают на установленный порядок в сфере валютного регулирования, обеспечивающий устойчивость валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка, а валютная политика является частью мер национальной безопасности, направленных на обеспечение безопасности государства и граждан, включая преодоление оттока капитала, борьбу с коррупцией, теневой и криминальной экономикой (пункты 55, 58, 59, 62 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.12.2015 N 683).

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания правонарушений малозначительными и применения ст. 2.9 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушения малозначительными, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемые постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Удмуртской Республике о назначении административного наказания, вынесенные в отношении ООО "СХП "Мир", правомерно признаны судом законными.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 сентября 2020 года по делу N А71-3718/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.М. Трефилова

Судьи

И.В. Борзенкова Н.М. Савельева