Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 г. N 20АП-4946/20 по делу N А62-11517/2019

г. Тула

13 октября 2020 г.

Дело N А62-11517/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.10.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Большакова Д.В., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной В.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Ассоль" (г. Москва, ОГРН 1087746506682, ИНН 7716603852) - Якушева А.О. (доверенность от 25.09.2020), в отсутствие заинтересованного лица - Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.07.2020 по делу N А62-11517/2019 (судья Еремеева В.И.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ассоль" (далее - ООО "Ассоль", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решений от 08.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары N N 10113000/080819/1502932; 10113000/080819/1502934; 10113000/080819/1502940; 10113000/080819/1502941; 10113000/080819/1502942; 10113000/080819/1502949; 10113000/080819/1502950; 10113000/080819/1502951; 10113000/080819/1502952; 10113000/080819/1502954; 10113000/080819/1502956; 10113000/080819/1502960; 10113000/080819/1502961; 10113000/080819/1502971; 10113000/080819/1502973; 10113000/080819/1502974; 10113000/080819/1502975; 10113000/080819/1502978, 10113000/080819/1502933; 10113000/080819/1502935; 10113000/080819/1502936; 10113000/080819/1502937, 10113000/080819/1502938, 10113000/080819/1502939; 10113000/080819/1502943; 10113000/080819/1502944; 10113000/080819/1502945; 10113000/080819/1502946; 10113000/080819/1502947; 10113000/080819/1502948; 10113000/080819/1502953; 10113000/080819/1502955; 10113000/080819/1502957; 10113000/080819/1502958; 10113000/080819/1502959; 10113000/080819/1502962; 10113000/080819/1502963; 10113000/080819/1502964; 10113000/080819/1502965; 10113000/080819/1502966; 10113000/080819/1502967; 10113000/080819/1502968; 10113000/080819/1502969; 10113000/080819/1502970; 10113000/080819/1502972; 10113000/080819/1502976; 10113000/080819/1502977; 10113000/080819/1502979; 10113000/080819/1502980; 10113000/080819/1502981 (с учетом объединения в одно производство для совместного рассмотрения дел N А62-11517/2019 и N А62-11518/2019 согласно определению суда от 26.05.2020).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 31.07.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

Общество возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

От Смоленской таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, в связи с чем дело рассматривается в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лица, участвующего в деле.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров - вкусоароматические добавки для производства колбасных изделий, в сухом виде, различных ароматов и различных артикулов обществом поданы ДТ N N 10113100/080117/0000165 (часть товара N 1), 10113110/090317/0025577 (часть товара N 1), 0113110/140317/0028487 (часть товара N 3), 10113110/210317/0031801 (часть товара N 2), 10113110/220317/0032270 (часть товара N 2), 10113110/030417/0037297 (часть товара N 2), 10113110/100517/0054807 (часть товара N 3), 10113110/110517/0056167 (часть товара N 2), 10113110/300517/0065990 (часть товара N 2), 10113110/150617/0074024 (часть товара N 1), 10113110/010717/0082268 (часть товара N 2), 10113110/120717/0088204 (часть товара N 1), 10113110/030817/0099939 (часть товара N 1), 10113110/170817/0107524 (часть товара N 1), 10113110/250817/0111364 (часть товара N 2), 10113110/070917/0118018 (часть товара N 1), 10113110/160917/0122608 (часть товара N 2), 10113110/220917/0126232 (часть товара N 1), 10113110/280917/0129659 (часть товара N 2), 10113110/041017/0132638 (часть товара N 2), 10113110/111017/0136124 (часть товара N 2), 10113110/261017/0144600 (часть товара N 2), 10113110/291017/0145893 (часть товара N 1), 0113110/031117/0149280 (часть товара N 1), 10113110/081117/0151512 (часть товара N 1), 10113110/101117/0152603 (часть товара N 1), 10113110/121117/0153433 (часть товара N 1), 10113110/071217/0167995 (часть товара N 3), 10113110/111217/0169690 (часть товара N 2), 10113110/201217/0175399 (часть товара N 2), 10113110/070118/0000454 (часть товара N 1), 10113110/060218/0013479 (часть товара N 3), 10113110/280218/0025122 (часть товара N 1), 10113110/190318/0034647 (часть товара N 1), 10113110/060418/0044436 (часть товара N 2), 10113110/180418/0051018 (часть товара N 1), 10113110/030518/0058530 (часть товара N 2), 10113110/170518/0066121 (часть товара N 2), 10113110/310518/0073909 (часть товара N 1), 10113110/070618/0077712 (часть товара N 1), 10113110/030718/0091856 (часть товара N 3), 10113110/110718/0096101 (часть товара N 1), 10113110/310718/0107565 (часть товара N 2), 10113110/150818/0117241 (часть товара N 2), 10113110/060918/0129119 (часть товара N 2), 10113110/220918/0137362 (часть товара N 2), 10113110/161018/0150032 (часть товара N 2), 10113110/231018/0153780 (часть товара N 1), 10113110/251018/0154752 (часть товара N 1), 10113110/061118/0161365 (часть товара N 3), 0113110/201118/0168503 (часть товара N 1).

Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 2103 90 900 9 "Продукты для приготовления соусов и готовые соусы: - прочие: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 6%) принят таможенным органом. Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В рамках камеральной таможенной проверки (акт от 31.05.2019 N 10113000/210/310519/А000083) в отношении сведений о классификационном коде товаров, задекларированных в вышеуказанных ДТ, таможней проведены таможенные экспертизы, по результатам которых установлено, что указанные товары являются комплексной вкусоароматической пищевой добавкой в виде порошка.

Согласно выводам заключений таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск экспертно-исследовательского отдела N 2 (г. Смоленск) от 20.06.2017 N 012403020/0010225, от 21.06.2017 N 012403020/0010323 и от 15.10.2018 N 12403020/0032209 рассматриваемые товары являются вкусоароматическими пищевыми добавками в виде порошков, состоящими из пищевых компонентов (глюкозы, сахарозы, соли поваренной, мальтодекстрина (более 5 масс. %), соединений белковой природы), химических веществ (усилителей вкуса, стабилизаторов, регуляторов кислотности, влагоудерживающих компонентов, антиокислителей, эмульгаторов) и пищевых ароматизаторов, используемых при производстве мясных продуктов.

При осуществлении таможенного контроля после выпуска правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного по указанным ДТ, по результатам таможенных экспертиз, выявлена неверная классификация, вследствие чего таможенным органом приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 08.08.2019 в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании указанных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Смоленской таможней приняты решения от 08.08.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в рассматриваемых ДТ.

Не согласившись с данными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД: определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5).

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Указанная последовательность также не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 2103 включаются продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: 2103 10 - соус соевый, 2103 20 - кетчуп томатный и прочие томатные соусы, 2103 30 - горчичный порошок и готовая горчица, 2103 90 - прочие.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2103 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранную заявителем для классификации ввезенного товара, включаются готовые продукты, обычно с сильно выраженными свойствами пряностей, используемые для ароматизации некоторых блюд (мяса, рыбы, салатов и т.д.) и приготовленные из различных ингредиентов (яиц, овощей, мяса, фруктов, муки, крахмала, растительного масла, уксуса, сахара, специй, горчицы, вкусо-ароматических веществ и т.д.). Соусы бывают обычно в жидком виде, а готовые продукты для приготовления соусов имеют вид порошка, к которому необходимо добавить только молоко, воду и т.д., чтобы получить соус. Смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, которые главным образом отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904-0910 тем, что они содержат одно или более вкусоароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09.

Избранный таможенным органом в отношении товаров код входит в группу 21 "Разные пищевые продукты" раздела IV "Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители" ТН ВЭД. К товарам позиции 2106 ТН ВЭД относятся пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные.

Как правомерно отметил суд первой инстанции, обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.

В соответствии с ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" комплексная пищевая добавка - смесь пищевой(ых) добавки(ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора(ов), предназначенная для выпуска в обращение, в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие.

Согласно ГОСТ Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения" под пищевой добавкой следует считать любое вещество или смесь веществ, не употребляемых человеком непосредственно в качестве пищи, преднамеренно вводимые в пищевой продукт, в процессе его производства с технологической целью, включая придание ему определенных органолептических свойств и сохранение качества и безопасности в течение установочного срока годности или хранения.

В соответствии с ГОСТ Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения" вкусоароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы.

Ввезенные товары являются вкусовой добавкой с учетом положений ГОСТ Р 52499-2005 "Добавки пищевые. Термины и определения", ГОСТ Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отклонил доводы таможни о том, что спорный товар не соответствует признакам, указанным в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по следующим основаниям.

Наличие специй и (или) пряностей, как признак включения в товарную позицию 2103 согласно абзацу четвертому Пояснений, касается смешанных вкусовых добавок, к которым спорные товары не относятся.

При этом все спорные товары с учетом описания в спецификациях на них и выводах эксперта являются пищевыми вкусоароматическими добавками, содержащими ароматические вещества и ароматизаторы, которые придают определенный аромат пищевым продуктам, также содержат в своем составе усилители вкуса.

Определение понятия вкусораоматическая добавка в ГОСТ Р 52464-2005 охватывает понятие вкусовая добавка.

Спорные пищевые добавки имеют все обязательные признаки описания, данного в абзаце первом пояснений к товарной позиции 2103: являются готовым продуктом (термин "готовые продукты" не подразумевает под собой продукты, которые непосредственно будут употребляться в пищу человеком), используются для ароматизации блюд (для колбасных и мясных изделий), приготовлены из вкусо-ароматических веществ.

На основании указанного судебная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что спорные товары должны быть классифицированы в товарной позиции 2103, а решения Смоленской таможни от 08.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, в части классификации товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2106, являются незаконными.

Доводы таможенного органа, изложенные в жалобе, основаны не ошибочном толковании текста товарных позиций ТН ВЭД 2103 и 2106, в связи с чем отклоняются коллегией судей апелляционного суда.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.07.2020 по делу N А62-11517/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Н.В. Еремичева В.Н. Стаханова