Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2020 г. N 03АП-6925/20 по делу N А33-27099/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 мая 2021 г. N Ф02-1211/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Красноярск

28 декабря 2020 г.

Дело N А33-27099/2020

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Шелег Д.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2459010720, ОГРН 1022401742120)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "30" ноября 2020 года по делу N А33-27099/2020, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2459010720, ОГРН 1022401742120, далее - заявитель, учреждение, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр спортивной подготовки "Горная саланга" (ИНН 2459019472, ОГРН 1142459000672, далее - общество, ООО "МЦСП "Горная саланга") о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 рублей.

Решением от 30.11.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное требование, поскольку полагает, что представленные обществом сведения являются не уточненными, направленными в дополнение к ранее представленным, а новые сведения, которые ранее не направлялись, и представлены в нарушение установленного законодательством срока.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"). В связи с чем, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266-270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 15.01.2020 обществом с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр спортивной подготовки "Горная саланга" представлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) сведения о 3-х застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (тип формы "исходная").

12.02.2020 обществом представлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) сведения о 23-х застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (тип формы "дополняющая").

По результатам оценки указанных отчетностей фондом составлены акты от 04.03.2020 N 205S18200004539, N 205S18200004543 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки приняты решения от 13.05.2020 N 205S19200009527 и N 205S19200009526 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, с назначением штрафа в размере 500 рублей; за несвоевременное предоставление сведений в отношении 22 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (тип формы "дополняющая").

09.06.2020 выставлены требования N 205S01200013094, N 205S01200013095 об уплате финансовых санкций в срок до 29.06.2020, 28.06.2020 соответственно.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования, исходя из отсутствия оснований для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение, а также в связи с тем, что допущенные страхователем ошибки являются описками (опечатками), которые при правильном указании иных сведений в форме по типу "исходная"/ "дополнительная" (страхового номера и ИНН) позволяли территориальному органу пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учреждение просит привлечь страхователя к административной ответственности за нарушения, допущенные при представлении сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете о застрахованных лицах.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Пунктами 2, 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в пункте 2.2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действующей на момент принятия учреждением решений о привлечении общества к административной ответственности) (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах". При выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах "доп" и "отмн".

Факт представления обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года 12.02.2020, проведения по данному факту проверок и составления актов, принятия решений о привлечении страхователя к ответственности, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за рассматриваемый период связано с выявлением учреждением каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях - в материалы дела не представлено.

В части выявленного административным органом нарушения, выразившегося в неверному указании имени и отчества застрахованного лица (Шпетчук Е.Н.) суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности его совершения, в связи с чем признал не подлежащим удовлетворению требование о взыскании с ответчика 500 рублей финансовых санкций, взысканных решением от 13.05.2020 N 205S19200009527, за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СВЗ-М (исходная) за декабрь 2019 года. Допущенные страхователем ошибки являются описками (опечатками), которые при правильном указании иных сведений в форме по типу "исходная"/"дополнительная" (страхового номера и ИНН) позволяли территориальному органу пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо. Опечатка в буквах в имени и в отчестве не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Административным органом не представлено в материалы дела доказательств, что допущенная обществом опечатка повлекла такие последствия, что у управления возникли такие сомнения в личности застрахованного лица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество самостоятельно выявило ошибки и направило дополняющие формы СЗВ-М до выявления Управлением Пенсионного фонда указанного факта. Кроме того, при правильно указанном СНИЛС, ИНН в индивидуальных сведениях, расхождения иных сведений не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета. В связи с чем, руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции N 766н, суд признал, что самостоятельное выявление обществом ошибок, до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые общество откорректировало путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, а также наличие шибок (опечаток) не препятствующих идентификации застрахованного лица, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда. Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" ноября 2020 года по делу N А33-27099/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.И. Шелег