Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2007 г. N 19АП-3231/07 по делу N А08-429/2007

г. Воронеж

10 августа 2007 г.

N А08-429/07-13

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2007 г.

Полный текст постановления изготовлен 10.08.2007 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей: Скрынникова В.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания Кустовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2007 года по делу N А08-429/07-13 (судья Шпак Б.Д.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Раунд" к Белгородской таможне об обжаловании бездействия таможенного органа.

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Раунд": Копанишин Ю.Б., директор общества, решение N 1, паспорт серии ММ N 1466792 выдан 01.02.2000 г. Московским ГВХГУ УМВД Украины в Харьковской области.

от Белгородской таможни: представители не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

от Белгородского западного таможенного поста: представители не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Раунд" (далее - ООО "Раунд", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Белгородской таможне (далее - таможенный орган), Белгородскому западному таможенному посту о признании незаконным бездействия Белгородского западного таможенного поста, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров (электрических водонагревателей), ввезенных на территорию Российской Федерации Обществом по грузовой таможенной декларации N 10101060/251206/0013950, а также обязании принять решение по таможенной стоимости товаров (электрических водонагревателей), с использованием первого (основного) метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2007 г. по делу N А08-429/07-13 заявленные требования Общества удовлетворены частично. Бездействие Белгородской таможни по непринятию в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров (электрических водонагревателей), ввезенных на территорию Российской Федерации признано незаконным. Суд первой инстанции обязал Белгородскую таможню принять решение по таможенной стоимости товаров. В отношении требований к Белгородскому западному таможенному посту производство по делу прекращено.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Белгородская таможня не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции, в части признания незаконным бездействия таможенного органа по непринятию в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию Российской Федерации, а также в части возложения на Белгородскую таможню обязанности по принятию решения по таможенной стоимости товаров и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание не явилась Белгородская таможня, которая извещена о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие таможенного органа.

Согласно ч.5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Участвующие в деле лица не заявили возражений о проверке законности и обоснованности решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Общества, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Контрактом на поставки N RUS-002/06 от 01.11.2006 г. и дополнительному соглашению к нему от 01.11.2006 г., завод-изготовитель "Атлантик Интернешнл" продал Об

ществу электрические водонагреватели THERMOR на условиях CIF Odessa, Ukrain, ИНКОТЕРМС 2000.

25.12.2006 г. Общество предъявило таможенную декларацию N 10101060/251206/0013950 и комплект необходимых документов.

26.12.2006 г. Таможенный пост выдал запрос N 56-27/2490 о предоставлении Обществом дополнительных документов. 28.12.2006 г. выставил требование об уплате обеспечения таможенных платежей на сумму 307 862 руб. 52 коп.

Письмом от 26.12.2006 г. Общество поставило в известность таможенный орган о выполнении его запроса от 26.12.2006 г.

28.12.2006 г. товар выпущен Таможенным постом под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Основанием для обращения ООО "Раунд" в арбитражный суд явилось не принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости товара.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял законный и обоснованный судебный акт по существу спора.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

В силу ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу РФ. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов является таможенная стоимость товаров и их количество.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (ст. 323 Таможенного кодекса).

На основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 152 Таможенного кодекса, если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.

Согласно части 3 статьи 323 ТК РФ контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Такой порядок установлен приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК РФ) от 05.12.2003 г. N 1399 "Об утверждении положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" (далее - Положение).

В соответствии с п.п. 11-13 положения после получения и анализа дополнительных документов и сведений или получения письменного обоснования причин, по которым такие документы не могут быть представлены, уполномоченные должностные лица таможенных органов в течение трех рабочих дней со дня их получения принимают решение:

о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Если в установленные сроки декларантом не представлены запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения, и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены, то в течение трех рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, должностные лица принимают решение о таможенной стоимости, исходя из имеющихся в их распоряжении документов и сведений. По результатам контроля таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных органов могут принять решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Как установлено судом первой инстанции, 26.12.2006 г. таможенный орган выдал Обществу запрос N 56-27/2490 о предоставлении в срок до 26.01.2007 г. дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Во исполнение указанного запроса, ООО "Раунд" представило необходимы документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Таким образом, таможенный орган должен был в течение трех рабочих дней принять таможенную стоимость ввезенного товара, либо произвести ее корректировку.

Судом первой инстанции установлено, что такое решение не принято таможенным органом ни в установленный пунктом 11 Положения срок, ни позднее, в связи с чем, оспариваемое бездействие таможенного органа обоснованно признано незаконным.

Доказательств невозможности принятия решения по таможенной стоимости товара в установленный срок либо продления срока проверки таможенной стоимости товара, ввезенного ООО "Раунд", Белгородской таможней ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Запросы с целью проверки достоверности представленных Обществом сведений в ходе оформления таможенных документов, направленные таможенным органом по истечения срока, установленного для принятия решения по таможенной стоимости товара, не могут являться доказательством продления указанного срока.

Кроме того, неприятие Белгородской таможней вышеназванного решения, повлекло необоснованное удержание денежных средств ООО "Раунд", внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей на счет таможенного органа, в связи с чем, у Общества отсутствовала возможность использования этих средств в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенные обстоятельства Белгородская таможня документально не опровергла.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действия (бездействия) могут быть признан незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Суд, установив, что бездействие Белгородской таможни по непринятию в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию РФ ООО "Раунд" по ГТД N 10101060/081106/0011975, нарушает требования действующего законодательства и права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, правомерно признал его незаконным и обязал принять данное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционной коллегией, поскольку не основаны на законе, противоречат представленным материалам дела.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно признал незаконным бездействие Белгородской таможни, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Раунд" на территорию Российской Федерации по ГТД N 10101060/251206/0013950.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенной значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2007 года по делу N А08-429/07-13 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Белгородской таможни без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.05.2007 года по делу N А08-429/07-13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Белгородской таможни без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

В.А. Скрынников А.И. Протасов