Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2020 г. N 15АП-16035/20 по делу N А32-29695/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 апреля 2021 г. N Ф08-2080/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

30 декабря 2020 г.

дело N А32-29695/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Галова В.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко Е.С.,

при участии:

от истца: представителя Алексеева С.С. по доверенности от 22.04.2020,

от ООО "Кубаньагротрейд": представителя Воробьева С.А. по доверенности от 22.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 августа 2020 года по делу N А32-29695/2019

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Кубаньагротрейд", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Белоглинский район, индивидуальному предпринимателю Русину Сергею Григорьевичу

при участии третьего лица федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю

о признании реестровой ошибки, о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды и купли-продажи, о признании отсутствующим зарегистрированного права, о признании права собственности, об обязании восстановить сведения о земельном участке, о снятии земельных участков с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - ДИО КК, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кубаньагротрейд" (далее - ООО "Кубаньагротрейд"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по КК).

Определением от 29.10.2019 суд первой инстанции привлёк к участию в деле в качестве соответчиков администрацию муниципального образования Белоглинский район (далее - администрация) и индивидуального предпринимателя Русина Сергей Григорьевич (далее - ИП Русин С.Г.).

С учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец просил:

1. Признать реестровой ошибкой постановку на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами 23:03:0204001:14, 23:03:0204001:15, 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:38, 23:03:0204001:39.

2. Признать за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем право собственности на земельные участки, расположенный по адресу: Краснодарский край, с. Белая глина, ул. Степная, 11:

- с кадастровым номером 23:03:0204001:14, площадью 7 075 кв.м.,

- с кадастровым номером 23:03:0204001:15, площадью 23 275 кв.м.,

- с кадастровым номером 23:03:0204001:38, площадью 6 841 кв.м.,

- с кадастровым номером 23:03:0204001:37, площадью 3 657 кв.м.,

- с кадастровым номером 23:03:0204001:39, площадью 12 777 кв.м.

3. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи N 53 от 16.12.2010 земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:38, площадью 6 841 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, с. Белая глина, ул. Степная, 11, заключённый между администрацией и ООО "Кубаньагротрейд".

4. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Кубаньагротрейд" на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:38, площадью 6 841 кв. м. расположенный по адресу: Краснодарский край, с. Белая глина, ул. Степная, 11.

5. Указать в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записи от 17.01.2011 N 23-23-40/049/2010-176 о государственной регистрации права собственности ООО "Кубаньагротрейд" на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:38.

6. Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 06.09.2005 N 0300000646, заключённый между администрацией и ООО "Кубаньагротрейд" в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:14, площадью 7 075 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, с. Белая глина, ул. Степная, 11.

7. Указать в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записи от 05.10.2005 N 23-23-40/011/2005-261 о государственной регистрации права аренды ООО "Кубаньагротрейд" на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:14.

8. Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 05.04.2012 N 0300001438, заключённый между администрацией и ИП Русиным С.Г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:37, площадью 3 657 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, с. Белая глина, ул. Степная, 11.

9. Указать в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записи от 23.11.2012 N 23-23-40/2005/2012-415 о государственной регистрации права аренды ИП Русина С.Г. на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:37.

10. Указать в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:03:0204001:3, с изменением статуса сведений о земельном участке с "архивный" на "ранее учтённый".

11. Указать в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для аннулирования в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: 23:03:0204001:14, 23:03:0204001:15, 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:38, 23:03:0204001:39.

Исковые требования мотивированы тем, что Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:3. Без согласия собственника был произведён раздел земельного участка с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами 23:03:0204001:14, 23:03:0204001:15, после чего земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:15 был разделён с образованием трёх земельных участков с кадастровыми номерами 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:38, 23:03:0204001:39. В отсутствие правовых оснований администрация распорядилась землями, принадлежащими на праве собственности Краснодарскому краю, заключив: с ООО "Кубаньагротрейд" договор аренды от 06.09.2005 N 0300000646 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:14, договор купли-продажи N 53 от 16.12.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:38; с ИП Русиным С.Г. договор аренды от 05.04.2012 N 0300001438 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:37. Указанные договоры являются недействительными.

Решением от 26.08.2020 суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал в полном объёме. Судебный акт мотивирован тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:03:0204001:14 и 23:03:0204001:38 заняты объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности ООО "Кубаньагротрейд", а земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:37 занят объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности ИП Русину С.Г. Краснодарский край указанными земельными участками не владеет, в связи с чем такой способ защиты нарушенного права как признание зарегистрированных прав отсутствующими, является недопустимым. Истцом пропущен срок исковой давности для признания сделок недействительными, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Истец не заявил о проведении по делу судебной экспертизы, направленной на выяснение обстоятельств формирования спорных земельных участков.

С принятым судебным актом не согласился ДИО КК, в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, по делу принять новое решение об удовлетворении иска в полном объёме.

Довод апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции необоснованно пришёл к выводу о пропуске ДИО КК срока исковой давности, т.к. о факте снятия земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3 в связи с его разделом департамент узнал только в 2018 году. Суд не учёл, что неправомерный раздел земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3 не мог повлечь прекращение права собственности Краснодарского края. Ввиду того, что департамент не принимал решение об отчуждении данного земельного участка, оснований полагать, что департамент утратил владение им, не имеется. Суд не обосновал свой вывод о невозможности в настоящее время восстановить на кадастровом учёте земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:3.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ДИО КК поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ООО "Кубаньагротрейд" с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела. В отношении указанных лиц дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:3, площадью 31 900 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, село Белая Глина, ул. Степная, 9, был поставлен на ГКУ 23.05.2003.

Изначально на данном земельном участке располагался имущественный комплекс малого арендного ремонтно-техического предприятия "Белоглинское".

На основании постановления Правительства Российской Федерации N 694 от 10.09.1992 данное предприятие передано собственность Краснодарского края.

Выше указанный земельный участок не включался в план приватизации, на основании договора N 1 от 20.02.1996 и постановления главы Белоглинского района N 241 от 27.05.2003 был предоставлен универсальному правопреемнику малого предприятия - АООТ РТП "Белоглинское" (в последующем переименованного в ОАО РТП "Белоглинское") на праве аренды.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшему в редакции до вступления в действие Федерального закона Российской Федерации N 73-ФЗ от 03.06.2006, в собственности субъектов Российской Федерации могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право публичной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:3 было разграничено - он поступил в собственность Краснодарского края. Регистрация права собственности Краснодарского края на данный земельный участок осуществлена 22.09.2004, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации N 23-01/00-143/2004-775.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3, были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровым номером 23:03:0204001:14 (поставлен на учет 20.07.2005) и 13:03:0204001:15 (поставлен на учет 21.07.2005). Земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:3 снят с ГКУ.

13.11.2010 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:15 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:38, 23:03:0204001:39.

Из содержания представленных в материалы землеустроительных дел следует, что заказчиком работ по разделу "материнского" земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3, а в последующем и с кадастровым номером 23:03:0204001:15 выступило муниципального образование Белоглинского района.

Кроме того, муниципалитет осуществил и распоряжение частью образованных земельных участков, а именно:

- на основании договора N 0300000646 от 06.09.2005 муниципалитет предоставил земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:14, площадью 7 075 кв.м., для обслуживания производственной базы, в аренду ООО "МТС Белоглинская" и ООО "Кубаньагротрейд". Данный договор зарегистрирован в ЕГРН 05.10.2005. В последующем ООО "МТС Белоглинская" на основании соглашения о перенайме от 10.01.2013 уступило свои права и обязанности по выше указанному договору аренды ООО "Кубаньагротрейд", в связи с чем с указанной даты последнее является единственным арендатором земельного участка;

- на основании договора купли-продажи N 53 от 16.12.2010 муниципалитет произвёл отчуждение земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:38, площадью 6 841 кв.м., предназначенный для размещения производственной базы, в пользу ООО "Кубаньагротрейд" как собственника объектов недвижимого имущества, размещавшихся на указанном земельном участке. Право собственности ООО "Кубаньагротрейд" на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 17.01.2011;

- на основании договора N 0300001438 от 05.04.2012 муниципалитет предоставил земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:37, площадью 3 657 кв.м., для размещения производственной базы, в аренду ИП Русину С.Г. Данный договор зарегистрирован в ЕГРН 23.11.2012.

Сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:03:0204001:39, площадью 12 777 кв.м. в настоящее время носит "временный" характер. После регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:39, земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:15 будет иметь статус "архивный".

Истец, полагая, что раздел исходного земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3 и заключение спорных договоров нарушает его права, т.к. осуществлены неуполномоченным лицом (земельный участок находился в собственности Краснодарского края, а распорядительные действия в отношении земельного участка (его частей) осуществило муниципальное образование Белоглинский район) обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из выше приведённых норм следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3 решения о разделе земельного участка и о предоставлении вновь образованных частей третьим лицам мог принимать исключительно Краснодарский край в лице его компетентных органов, как собственник земельного участка.

Муниципальное образование Белоглинский район не наделялось со стороны Краснодарского края полномочиями по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3 и по последующему распоряжению образованными земельными участками путём их предоставления в собственность ООО "Кубаньагротрейд" и в аренду ООО "Кубаньагротрейд" и ИП Русину С.Г. Сам Краснодарский край выше указанные решения не принимал.

Тот факт, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:03:0204001:14, 23:03:0204001:15 (в последующем 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:38, 23:03:0204001:39) были полностью образованы за счёт границ земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3, достоверно подтверждается сведениями землеустроительных дел, а также сведениями самого ЕГРН.

При таких обстоятельствах, договор аренды N 0300000646 от 06.09.2005, подписанный муниципалитетом с ООО "Кубаньагротрейд", договор купли-продажи N 53 от 16.12.2010, подписанный муниципалитетом с ООО "Кубаньагротрейд", а также договор аренды N 0300001438 от 05.04.2012, подписанный муниципалитетом с ИП Русиным С.Г., отвечают признакам недействительных (ничтожных) сделок.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей в редакции на момент заключения выше указанных договоров, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Порок всех выше указанных договор заключается в том, что "материнский" земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:3 был разграничен между уровнями публичной собственности - относился к собственности Краснодарского края, однако решения о разделе данного земельного участка и о распоряжении образованными частями данного участка приняло неуполномоченное лицо - муниципальное образование Белоглинский район.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиками было заявлено о пропуске ДИО КК срока исковой давности по заявленным требованиям.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшим в редакции на даты заключения спорных договоров, закреплялось, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Федеральным законом Российской Федерации N 100-ФЗ от 07.05.2013, вступившим в действие с 01.09.2013, содержание выше указанного пункта 1 статьи 181 Кодекса изменено и установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

При этом частью 3 статьи 9 Закона N 100-ФЗ закреплено, что установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года. Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

Исполнение договора аренды N 0300000646 от 06.09.2005, по которому муниципалитет предоставил земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:14, площадью 7 075 кв.м. в аренду ООО "Кубаньагротрейд", началось не позднее даты внесения в ЕГРН записи о праве аренды общества - 05.10.2005. Таким образом, на дату вступления в действие Закона N 100-ФЗ, срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 181 Кодекса в прежней редакции, который составлял три года с момента начала исполнения сделки, истёк. В связи с этим, новая редакция пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении данного спорного договора не подлежит применению.

Кроме того, в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 от 29.09.2015 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суда апелляционной инстанции полагает, что Краснодарский край о нарушении своих прав, выразившимся в неправомерном разделе земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3 и в предоставлении его частей в аренду и собственность могло узнать:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:14 не позднее внесения в ЕГРН регистрационной записи о праве аренды в пользу ООО "Кубаньагротрейд" - не позднее 05.10.2005;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:38 не позднее внесения в ЕГРН регистрационной записи о праве собственности ООО "Кубаньагротрейд" - не позднее 17.01.2011;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:37 не позднее внесения в ЕГРН регистрационной записи о праве аренды ООО "Кубаньагротрейд" - не позднее 23.11.2012.

Как указывалось ранее, изначально малое арендное ремонтно-техическое предприятие "Белоглинское" было закреплено за Краснодарским краем на основании постановления Правительства Российской Федерации N 694 от 10.09.1992.

Краснодарский край также не мог не знать, что в ходе приватизации данного предприятия земельный участок, в последующем получивший кадастровый номер 23:03:0204001:3, не вошёл в план приватизации, остался в собственности субъекта Российской Федерации. При этом на данном участке изначально располагались объекты недвижимого имущества, поступившие в частную собственность в результате приватизации предприятия. Принимая во внимание принцип платности использования публичных земель в Российской Федерации, Краснодарский край был обязан контролировать поступление в доход бюджета субъекта Российской Федерации арендной платы за использование данного земельного участка.

Заключение между муниципалитетом и ИП Русин С.Г., ООО "Кубаньагротрейд" оспариваемых договоров априори прекращало бы поступление в доход Краснодарского края арендных платежей. Следовательно, своевременное получение Краснодарским краем сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3 позволило бы истцу установить как факт заключения оспариваемых сделок, так и субъектный состав лиц, принявших участие в их заключении.

В связи с этим, суд первой инстанции правомерно указал, что поскольку исходный земельный участок с 2004 года находился в собственности истца, а распорядительные действия со стороны администрации в отношении этого участка имели место с 2005 года (20.07.2005 произведён раздел земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:03:0204001:14 (поставлен на учет 20.07.2005 и передан администрацией в аренду по договору от 06.09.2005 N 0300000646) и 13:03:0204001:15 (поставлен на учет 21.07.2005), 13.11.2010 произведён раздел земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:15 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:03:0204001:37 (передан администрацией в аренду по договору 05.04.2012 N 0300001438), 23:03:0204001:38 (продан администрацией по договору купли-продажи от 16.12.2010 N 53), 23:03:0204001:39), истец мог и должен был своевременно, в пределах установленного законом срока, установить факт выбытия имущества из его владения и предпринять меры к защите своих прав.

В Арбитражный суд Краснодарского края департамент обратился с настоящими иском только 28.06.2019.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Таким образом, учитывая, что истцом не представлено доказательств приостановления или перерыва течения срока исковой давности, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что обращение в суд произошло за пределами установленного законом срока исковой давности, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Поскольку суд отказал в признании договоров недействительными (ничтожными) сделками, то требования о применении последствий недействительности (ничтожных) сделок также не подлежат удовлетворению.

ДИО КК было заявлено требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО "Кубаньагротрейд" на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:38.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36).

Отказывая в удовлетворении данной части иска, суд первой инстанции правомерно указал на то, что Краснодарский край не владеет земельным участком с кадастровым номером 23:03:0204001:38. В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ДИО КК представил акт осмотра данного земельного участка, из которого следует, что на нём размещаются объекты недвижимого имущества, на праве собственности принадлежащие ООО "Кубаньагротрейд".

ДИО КК заявил требования о признании реестровой ошибкой постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:03:0204001:14, 23:03:0204001:15, 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:38, 23:03:0204001:39.

Суд первой инстанции правомерно указал на избрание в данной части департаментом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона Российской Федерации N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иным лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Суд апелляционной инстанции полагает, что при постановке земельных участок с кадастровыми номерами 23:03:0204001:14, 23:03:0204001:15, в последующем разделённого на земельные участки с кадастровыми номерами 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:38, 23:03:0204001:39 не было допущено нарушений, поименованных в выше приведённой статье Закона N 218-ФЗ.

Нарушение прав Краснодарского края состоит в том, что первоначальный раздел земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3 был осуществлён неуполномоченным лицом - муниципалитетом, однако такие действия не могут рассматриваться в качестве реестровой ошибки в её понимании норм статьи 61 Закона N 218-ФЗ. Фабула настоящего дела свидетельствует о возникновении между Краснодарским краем и муниципальным образованием Белоглинский район имущественного спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:3, который не может быть разрешён посредством заявления иска об устранении кадастровой ошибки.

Департаментом также заявлены требования о признании за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:03:0204001:14, 23:03:0204001:15, 23:03:0204001:38, 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:39.

Иск о признании права собственности на недвижимое имущество является разновидностью иска о признании права. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункту 2 постановления Пленумов N 10/22). Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункту 58 постановления Пленумов N 10/22).

Таким образом, требование о признании права собственности может быть заявлено в суд только лицом, не утратившим владение объектом недвижимости, в данном случае - земельным участком.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 23:03:0204001:14, 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:38 заняты объектами недвижимого имущества ООО "Кубаньагротрейд" и ИП Русина С.Г., в связи с чем оснований утверждать, что истец не утратил владение данными участками, у суда не имеется.

Земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:15 как самостоятельный объект недвижимости не существует, т.к. он был разделён на самостоятельные земельные участки с кадастровыми номерами 23:03:0204001:37, 23:03:0204001:38, 23:03:0204001:39.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что иск ДИО КК о признании за Краснодарским краем права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:39 подлежал удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, земельный участок с кадастровым номером был образован за счёт территории неправомерно разделённого муниципалитетом земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:3. Такой раздел "материнского" земельного участка сам по себе не мог прекратить право собственности Краснодарского края на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:39.

Из представленного суду апелляционной инстанции акта осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:39 следует, что он не занят объектами недвижимого имущества ответчиков или иных третьих лиц, на местности не огорожен, в связи с чем доступ на него является свободным, что свидетельствует о сохранении Краснодарским краем владения в отношении данного объекта недвижимого имущества. В ЕГРН не вносились сведения о правах ответчиков в отношении данного земельного участка.

При этом суд апелляционной инстанции полагает, что надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:03:0204001:39 должно выступать муниципальное образование Белоглинский район в лице его органа общей компетенции - администрации, т.к. именно муниципалитет допустил неправомерный раздел земельного участка с кадастровым номер 23:03:0204001:3, необоснованно полагая его неразграниченным по уровням публичной собственности, и именно муниципалитет осуществляет распоряжение вновь образованными земельными участками. Доказательства того, что Управление Росреестра по КК, ООО "Кубаньагротрейд" либо ИП Русин С.Г. заявляют свои притязания в отношении данного земельного участка, оспаривая ранее возникшее право собственности Краснодарского края на данный земельный участок, в материалы дела не представлены.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:03:0204001:39 надлежащим образом индивидуализированы, а его статус "временного" объекта подлежит изменению на актуальный в момент государственной регистрации права собственности Краснодарского края.

В указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска.

В остальной части доводы, приводимые ДИО КК получили надлежащую оценку со стороны суда первой инстанции, в связи с чем в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 августа 2020 года по делу N А32-29695/2019 отменить в части, заменив абзац третий резолютивной части решения абзацами следующего содержания:

"В отношении администрации муниципального образования Белоглинский район исковые требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края удовлетворить частично.

Признать право собственности Краснодарского края на земельный участок общей площадью 12 777 кв.м. с кадастровым номером 23:03:0204001:39, категория земель: "земли населённых пунктов", вид разрешённого использования: "для размещения производственной базы", расположенный по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, сельское поселение Белоглинское, село Белая Глина, улица Степная, 11.

В удовлетворении остальной части исковых требований по отношению к администрации муниципального образования Белоглинский район, а также в полном объёме по отношению к обществу с ограниченной ответственностью "Кубаньагротрейд", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, индивидуальному предпринимателю Русину Сергею Григорьевичу отказать".

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

В.В. Галов О.А. Сулименко