Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 г. N 09АП-62087/20 по делу N А40-123019/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 апреля 2021 г. N Ф05-5790/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

21 декабря 2020 г.

Дело N А40-123019/20

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда И.В. Бекетова,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2020 по делу N А40-123019/20, принятое в порядке упрощенного производства судьей Бедрацкой А.В.,

по заявлению ГУ-РРО ФСС РФ в лице филиала N 3

к ООО "Аирклин Сервис" (ИНН 7720522275, 121309, Москва город, улица Барклая, дом 13, строение 2, эт/пом/ком 1/I/37)

о взыскании,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-РРО ФСС РФ в лице филиала N 3 (далее также - истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы о взыскании с ООО "Аирклин Сервис" (далее также - ответчик, страхователь) излишне перечисленных денежных средств в размере 10 954,42 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-РРО ФСС РФ обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой. Податель жалобы ссылается, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен размер районного коэффициента в размере 1,3 и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в г. Ахтубинск Астраханской области. ГУ-РРО ФСС РФ считает, что ООО "Аирклин Сервис" представило в фонд недостоверные сведения в виде указания на применение указанного коэффициента в размере 1,3, в связи с чем, полагает, что фонд ошибочно переплатил пособие, а причиненный материальный ущерб подлежит взысканию со страхователя по вине страхователя.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела ООО "Аирклин Сервис" состояло на учете в филиале N 3 Ростовского регионального отделения фонда с 17.12.2016 по 19.10.2017 (рег. N7739018455), является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ст. 5 Закона N 212-ФЗ).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается, что страхователем 25.09.2017 в филиал N 3 был направлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам (за период 04.09.2017-21.01.2018) и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности работнику Манирко С.П.

В заявлении общество просило применить районный коэффициент по Астраханской области г. Ахтубинска для назначения и выплаты пособий по материнству в размере 1,3.

Страхователем ООО "Аирклин Сервис" предоставлен фонду комплект документов с информацией о том, что Манирко С.П. зарегистрирована и проживает по адресу: Астраханская область, г. Ахтубинск. Общество указало, что районный коэффициент по Астраханской области г. Ахтубинску для назначения и выплаты пособий по материнству составляет 1,3.

Фонд установил, что размер пособия по беременности и родам Манирко С.П. составляет: средний дневной заработок 256,44 руб. * 140 календарных дней отпуска по беременности и родам (с 04.09.2017 года по 21.01.2018 года) = 35 901,60 руб.

25.10.2017 фондом было выплачено Манирко С.П. пособие по беременности и родам с учетом районного коэффициента в размере: 35 901,60 руб. * 1,3 = 46 672,08 руб., что подтверждается платежным поручением N 431013.

По мнению фонда, действующим законодательством Российской Федерации не установлен размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в г. Ахтубинск Астраханской области.

Фонд полагает, что для исчисления размера пособий по обязательному социальному страхованию Манирко С.П. не должен был применяться районный коэффициент в размере 1,3, указанный страхователем.

Фонд ссылается, что страхователь ООО "Аирклин Сервис" в электронном реестре необоснованно указал применение районного коэффициента в размере 1,3 для назначения и выплаты пособий по материнству работнику Манирко С.П., в связи с чем, полагает, что в филиале N 3 ГУ- Ростовского РО ФСС РФ образовалась переплата пособия по временной нетрудоспособности и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в размере: 47 469,16 руб. (сумма выплаченных пособий) - 36 514,74 руб. (сумма пособий, подлежащих выплате без учета районного коэффициента) = 10 954,42 руб.

В связи с указанными обстоятельствами, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции исходил из того, что из представленных доказательств, заявителем не указано, какими нормативными актами он руководствовался при расчете среднего заработка Манирко С.П., проживающей в Астраханской области, а также для использованных в расчете примененных районных коэффициентов, в том числе, правомерность начисления РРО ФСС РФ пособий для лиц, проживающих в Астраханской области. Также судом отмечено, что заявителем не представлены данные относительно состояния расчетов ответчика с фондом, свидетельствующие о наличии переплаты в указанном заявителем размере на дату обращения с заявлением в суд.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее: Закон N 165-ФЗ) целями обязательного социального страхования являются компенсация или минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. п. 1 и. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее: Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением "Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года N 294 (далее: Положение).

В п. 2 Положения указано, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее: ТК РФ) заработная плата включает в себя, в том числе компенсационные выплаты и надбавки за работу в особых климатических условиях. Размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплату устанавливаются федеральным законом (ст. 316 ТК РФ). При этом районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы лица независимо от места нахождения работодателя (Обзор Верховного суда РФ от 26.02.2014 года).

Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее: Закон N 81-ФЗ) установлено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районный коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях получателя пособия Марнико С.П. признаков недобросовестности.

Страхователь не наделен правом контроля правильности соблюдения порядка начисления суммы пособия.

Следовательно, у фонда имелась возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия в момент принятия решения о выплате пособия указанной гражданке, в то время как у страхователя такая возможность отсутствовала.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Фондом не доказано наличие оснований для взыскания с общества истребуемых сумм. Указанные истцом убытки не являются следствием неправомерных действий страхователя, следовательно, заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В нарушение статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для взыскания убытков, а также наличия причинно-следственной связи между действиями общества и возникновением убытков, истцом не доказано.

При изложенных обстоятельствах, требования фонда является необоснованными, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы фонда о неправильном применении судом норм материального права, неполном исследовании обстоятельств дела отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не нашли своего подтверждения в обжалуемом судебном акте. Надлежащих доказательств, подтверждающих заявленные требования заявителем в суд не представлено.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 229, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2020 по делу N А40-123019/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

И.В. Бекетова