Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2021 г. N 15АП-20985/20 по делу N А32-36819/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 мая 2021 г. N Ф08-3596/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

21 января 2021 г.

дело N А32-36819/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Деминой Я.А.,

судей Николаева Д.В., Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиным Д.М.,

при участии:

от арбитражного управляющего Сыромятникова Вадима Евгеньевича: представителя Денисова Р.О. по доверенности 15.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 по делу N А32-36819/2020

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

к арбитражному управляющему Сыромятникову Вадиму Евгеньевичу о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему Сыромятникову Вадиму Евгеньевичу (далее - управляющий, Сыромятников В.Е.) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 по делу N А32-36819/2020 в привлечении арбитражного управляющего Сыромятникова Вадима Евгеньевича к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю N 01312320 от 10.08.2020 отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 по делу N А32-36819/2020, управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд при вынесении обжалуемого судебного акта неправильно применил нормы материального права. Управление полагает, что наличие в действиях арбитражного управляющего Сыромятникова В.Е.состава административного правонарушения, в том числе, и вина, установлены и подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела N А32-36819/2020.

В отзыве на апелляционную жалобу арбитражный управляющий Сыромятников В.Е. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего Сыромятникова В.Е. озвучил правовую позицию, просил отказать управлению в удовлетворении апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 по делу N А32-36819/2020 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя Сыромятникова В.Е., арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сыромятников Вадим Евгеньевич зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего, является членом НП "СРО НАУ "Дело".

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при проведении административного расследования на основании обращения Драчук А.М. от 20.04.2020, содержащего сведения о неправомерных действиях (бездействии) арбитражного управляющего Сыромятникова В.Е. при осуществлении полномочий финансового управляющего Петросяна О.Э., при рассмотрении материалов, представленных арбитражным управляющим, материалов сайта http://kad.arbitr.ru/, установлены нарушения Сыромятниковым В.Е. требований Закона о банкротстве N 127-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2018 по делу N А32-44325/2016 Петросян Олег Эдуардович (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Сыромятников Вадим Евгеньевич.

За период деятельности в качестве финансового управляющего имуществом должника Сыромятниковым В.Е. по данным административного органа допущены следующие нарушения:

- в установленный срок, а именно: до 07.08.2018, не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника, что является нарушением пункта 2 статьи 213.7 Закона N 127-ФЗ, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 года N 178;

- в установленный срок, а именно: до 13.08.2018, не проведена опись имущества должника. В инвентаризационной описи N 1 от 09.08.2018, опубликованной 13.08.2018 в ЕФРСБ, сведения об автомобиле TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, индикационный номер JTNBV58E50J202362, государственный регистрационный знак 0388КК123, принадлежащем должнику, отсутствовали, что является нарушением пункта 8 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.24 Закона N 127-ФЗ.

По результатам завершения административного расследования, уполномоченным должностным лицом управления 10.08.2020 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении N 01312320, которым действия Сыромятникова В.Е. квалифицированы по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес Сыромятникова В.Е. посредством почтового отправления.

Материалы административного дела направлены в арбитражный суд по подведомственности для рассмотрения и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего Сыромятникова В.Е. к административной ответственности.

Суд первой инстанции отказал административному органу в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего Сыромятникова В.Е. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием обращения с настоящей апелляционной жалобой.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения является порядок действий при проведении процедур банкротства, установленный Законом о банкротстве.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный - арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Пунктами 2 и 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным законом функции, в том числе, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

1. Сыромятникову В.Е. вменяется неисполнение обязанности по включению в ЕФРСБ сведений о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника Петросяна О.Э.

По данному эпизоду судом первой инстанции установлено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона N 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о кредитной организации, в которой открыт специализированный банковский счет должника.

Как следует из пункта 5.1 статьи 213.11 Закона N 127-ФЗ в процедуре реструктуризации долгов гражданин вправе открыть специальный банковский счет и распоряжаться денежными средствами, размещенными на нем, без согласия финансового управляющего. Сумма совершенных гражданином операций по распоряжению денежными средствами, размещенными на специальном банковском счете, не может превышать пятьдесят тысяч рублей в месяц.

Информация об открытии указанного счета подлежит опубликованию в ЕФРСБ.

Исходя из понятия, специальным банковским счетом называется отдельный депозитный счет, предназначенный для проведения целевых денежных операций по безналичному расчету.

Накопительный или сберегательный счет - это открытый банковский счет, который предлагает не только получение процентов от хранения денежных средств, но и возможность снять часть вклада без их потери в любой момент.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что у должника (Петросяна О.Э.) открыты два счета N 40817810430002408709 (основной счет) и N 40817810630002408723 (счет, на который поступают денежные средства от реализации предмета залога).

Финансовым управляющим 02.08.2018 был открыт "сберегательный счет" N 40817810830002408723 в отделении ПАО "Сбербанк России" для расчетов с залоговым кредитором и поступления средств от продажи залогового имущества.

Так как, на дату открытия счета N 40817810830002408723 в отношении должника Петросяна О.Э. уже была открыта процедура реализации имущества, то открытие специального счета для личного пользования должником без согласия управляющего являлось нецелесообразным.

В данном случае суд первой инстанции пришел к верному к выводу о том, что счет N 40817810830002408723, открытый финансовым управляющим в отделении ПАО "Сбербанк России", не является специальным счетом, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 213.11 Закона N 127-ФЗ, следовательно, сведения о данном счете не подлежат обязательному опубликованию на сайте ЕФРСБ.

Ссылки управления на судебную практику по делу N А40-31708/2019 о привлечении финансового управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку по делу N А40-31708/2019 имели место иные фактические обстоятельства.

2. Сыромятникову В.Е. вменяется непроведение описи имущества должника в установленный законом срок.

По второму эпизоду судом первой инстанции установлено следующее.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного Закона.

Как следует из пункта 1 статьи 213.26 Закона N 127-ФЗ в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 213.1 Закона N 127-ФЗ имущество индивидуальных предпринимателей -должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном настоящим Федеральным законом в отношении продажи имущества юридических лиц.

Судом первой инстанции установлено, что после введения реализации имущества на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2018, финансовым управляющим Сыромятниковым В.Е. приняты меры по выявлению имущества должника, выразившиеся в следующем.

Так, 19.03.2018 Сыромятниковым В.Е. направлено в адрес Арбитражного суда Краснодарского края заявление об истребовании у должника имущества - автомобиля TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, индикационный номер JTNBV58E50J202362, государственный регистрационный знак 0388КК123.

Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист Серии ФС N 019433501 об обязании должника передать в течение трех дней финансовому управляющему финансовую и иную документацию, материальные и иные ценности по акту 13.06.2018.

Исполнительный лист Серии ФС N 019433501 направлен в Тбилисский районный отдел судебных приставов, в отношении Петросяна О.Э. возбужденно исполнительное производство N 17347/18/23063-ИП.

Сыромятниковым В.Е. 07.05.2018 в Арбитражный суд Краснодарского края направлено заявление о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2018 заявление финансового управляющего удовлетворено, срок инвентаризации продлен до 22.08.2018.

20.07.2018 финансовым управляющим обнаружено имущество должника -грузовой тягач седельный MAN TGS 19.400 4X2 BLS-WW, 2012 года выпуска, WMA06WZZ6CW174226, О065КК123 и полуприцеп WIELTONNW-3,2012 года выпуска, SUDNW300000033461, ЕС8982 23, также 20.07.2018 подписаны соглашения о порядке и условиях обеспечения сохранности предмета залога между финансовым управляющим Сыромятниковым В.Е. и ПАО "Банк Первомайский" в лице представителя Кудрявцева А.Д.

Тбилисским районным отделом судебных приставов предпринимались меры по выявлению имущества должника, а именно автомобиля TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, индикационный номер JTNBV58E50J202362, государственный регистрационный знак 0388КК123.

На основании положений пункта 4 статьи 213.1 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий 20.07.2018 провел опись N 1 имущества должника, используемого в личных целях, в которой отразил имущество, значившееся исходя из ответов государственных и контролирующих органов за должником.

В описи от 20.07.2018 Сыромятников В.Е. указал, что транспортное средство - автомобиль TOY0TA CORROLA, 2012 года выпуска, VIN: JTNBV58E50J202362, на дату описи финансовому управляющему не передано, производятся мероприятия по поиску данного имущества и включению его в конкурсную массу.

Положениями Закона N 127-ФЗ не предусмотрена обязанность финансового управляющего по публикации описи имущества должника на сайте ЕФРСБ.

09.08.2018 финансовый управляющий провел инвентаризацию имущества должника, используемого должником в коммерческих целях, переданного финансовому управляющему, а именно:

- грузовой тягач седельный MAN TGS 19.400 4X2 BLS-WW, 2012 года выпуска, WMA06WZZ6CW174226, О065КК 123;

- полуприцеп WIELTON NW-3, 2012 года выпуска, SUDNW300000033461, ECS982 23.

При фактическом обнаружении транспортного средства - автомобиль TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, VIN: JTNBV58E50J202362, 17.06.2019 финансовым управляющим проведена новая опись имущества должника и в Арбитражный суд Краснодарского края направлено заявление об утверждении положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2019 заявление финансового управляющего об утверждении положения о порядке, условиях и о сроках реализации имущества должника удовлетворено.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что невключение финансовым управляющим в инвентаризационную опись N 1 от 09.08.2018 имущества должника - автомобиля TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, VIN: JTNBV58E50J202362, ввиду фактического его отсутствия, не может быть расценено в качестве нарушения требований Закона N 127-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях арбитражного управляющего Сыромятникова Вадима Евгеньевича события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы управления о наличии состава вмененного арбитражному управляющему административного правонарушения отклоняются, поскольку противоречат установленным судом первой инстанции фактическим обстоятельствам и исследованным доказательствам.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 по делу N А32-36819/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Я.А. Демина

Судьи

Н.В. Шимбарева Н.В. Сулименко