Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 января 2021 г. N 02АП-8074/20 по делу N А28-7795/2017

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 апреля 2021 г. N Ф01-1489/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Киров

20 января 2021 г.

Дело N А28-7795/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаклеиной Е.В.,

судей Дьяконовой Т.М., Хорошевой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс Виктория" Некерова Александра Викторовича,

Чорбы Т.И., по паспорту,

Насоновой В.Г., по паспорту,

представителя Насоновой В.Г.- Насонова Е.В., по устному заявлению,

представителя Ворошиловой Т.В. Мартынова С.Г.,по доверенности от 22.09.2020,

представителя Министерства строительства Тучкова А.Н., по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс Виктория" Некерова Александра Викторовича

на определение Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2020 по делу N А28-7795/2017,

по жалобе кредиторов - Ворошиловой Татьяны Валентиновны (Кировская область, г. Киров), Кожиной Натальи Сергеевны (Кировская область, г. Киров), Бызовой Надежды Васильевны (Кировская область, г. Киров) о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс Виктория" (ИНН: 4345345998, ОГРН: 1124345028884; адрес: 610001, Кировская область, город Киров, улица Гороховская, дом 83) Некерова Александра Викторовича

заинтересованное лицо: публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства",

УСТАНОВИЛ:

Ворошилова Татьяна Валентиновна, Кожина Наталья Сергеевна, Бызова Надежда Васильевна (далее также - заявители, участники строительства) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс Виктория" (далее - ООО "ЖК Виктория", должник) Некерова Александра Викторовича, выразившегося в необращении в арбитражный суд с заявлением о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Гороховская, 81.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2020 заявление удовлетворено, признано неправомерным бездействие конкурсного управляющего ООО "ЖК Виктория" Некерова Александра Викторовича по неподаче в арбитражный суд ходатайства о погашении требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу.

Конкурсный управляющий ООО "ЖК Виктория" Некеров А.В. с принятым определением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении жалобы отказать.

Заявитель жалобы указывает, что не согласен с вынесенным судебным актом в связи с тем, что им затронуты права третьих лиц, не участвовавших в судебном заседании, а именно участников долевого строительства по адресу г. Киров, ул. Мичуринская, д. 3. При этом в суд не представлено доказательств нарушения прав участников долевого строительства по адресу г. Киров, ул. Гороховская, д. 81 с учетом нарушения ими порядка принятия решений о распоряжении правом в отношении объекта незавершенного строительства.

В дополнениях к апелляционной жалобе конкурсный управляющий указывает, что суд вынес решение о неисполнении конкурсным управляющим обязанности, которая не установлена Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не возлагает обязанность по подаче ходатайства о передаче прав застройщика на конкурсного управляющего, соответствующая обязанность не была установлена и собранием участников строительства от 18.12.2019. При рассмотрении дела допущено процессуальное нарушение в виде неизвещения всех лиц, участвующих в деле о банкротстве. Должник является застройщиком двух объектов недвижимости: жилых домов по адресам: г.Киров ул.Мичуринская д.3 и г.Киров ул.Гороховская д.81.. В рассматриваемом случае разрешаются права участников только объекта строительства по адресу: г.Киров ул.Гороховская д.81, права остальных участников строительства не учитываются. Однако, это явным образом затрагивает права участников строительства по адресу: г.Киров ул.Мичуринская д.3, которые даже не были извещены надлежащим образом о рассматриваемой жалобе, предметом которой в конечном счете согласно мотивировочной части стало установление возможности принятия решения в отношении отдельных объектов незаврешенного строительства в рамках процедуры банкротства ООО ЖК "Виктория". Суд не принял во внимание позицию конкурсного управляющего о нарушении порядка принятия решения о передаче прав застройщика. Для единообразия защиты прав Законом о банкротстве установлен порядок, в соответствии с которым именно Фонд прежде всего принимает решение о финансировании либо нецелесообразности финансирования завершения строительства объектов незавершенного строительства. И только в случае, если Фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования вопрос о дальнейшей судьбе объекта незавершенного строительства может быть разрешен участниками долевого строительства самостоятельно. Суд в определении указывает, что в отношении участников реализуются разные способы защиты прав участников строительства, однако, не указывает в полном объеме, каким образом эти способы реализуются. В конечном итоге сам суд указывает на предположение того, что права будут защищены, но предположения не могут является основанием для вынесения судебного акта.

Ворошилова Татьяна Валентиновна, Кожина Наталья Сергеевна, Бызова Надежда Васильевна в отзывах на апелляционную жалобу просят определение суда оставить без изменения.

Ворошилова Татьяна Валентиновна, Кожина Наталья Сергеевна, Бызова Надежда Васильевна заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Министерство строительства Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу просит определение суда первой инстанции оставить без изменения.

Указывает, что участниками строительства многоквартирного дома по адресу: г.Киров, ул. Гороховская, д. 81, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства. 09.01.2020, в целях выполнения решения собрания участников строительства от 18.12.2019, участниками строительства был создан ЖСК "Гороховская, 81". До настоящего времени конкурсным управляющим ООО "Жилой комплекс Виктория", застройщика указанного выше дома, не направлено в Арбитражный суд Кировской области ходатайство о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок. Условия, при наличии которых может быть осуществлена передача созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу объекта незавершенного строительства и земельного участка указаны в части 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве. Закон не содержит прямого указания на то, что направление ходатайства входит в прямые обязанности конкурсного управляющего. Между тем сведения, указанные в пунктах 1 -4 части 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве, соблюдение которых проверяется арбитражным судом, имеются только в распоряжении конкурсного управляющего, как лица проводящего процедуру конкурсного производства. Считает, что участники строительства многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Гороховская, д. 81, вправе рассчитывать на передачу созданному ими жилищно-строительному кооперативу указанного незавершенного строительством многоквартирного дома и земельного участка. Более того, на правомерность принятого 18.12.2019 решения их собрания указано в определении Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2020. Согласно выписки из протокола заседания наблюдательного Совета публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" 03.12.2020 принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства: многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенной автостоянкой секция 1 (II этап строительства), секция 2 (III этап строительства), застройщиком которого является ООО "Жилой комплекс "Виктория". Таким образом, способ восстановления прав участников строительства многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, д. 3, определен. Также определен способ восстановления прав участников строительства многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Гороховская, д. 81. Распоряжением Правительства Кировской области от 31.08.2020 N 245 принято решение о принятии мер по завершению строительства и вводу в эксплуатацию жилого дома по адресу: г. Киров, ул. Гроховская, д. 81 (1, 2, 3 секции).

Насонова В.Г. в отзыве на апелляционную жалобу просит ее удовлетворить. Указывает, что обращалась в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов с суммой задолженности, определением арбитражного суда от 14.09.2020 требования были удовлетворены и включены в реестр требований кредиторов. В случае передачи объекта незавершенного строительства в ЖСК, к ЖСК перейдут права и на нежилые помещения, т.е. должник ООО ЖК "Виктория" лишится имущества, а созданное ЖСК приобретет права собственности на помещения, не осуществив оплату за их создание. Т.е. фактически ЖСК получит обогащение за счет кредиторов ООО ЖК "Виктория", денежные средства которых также направлялись на строительство в соответствии с основным видом деятельности должника, но не были обеспечены залогом. Реализация данного имущества в ходе банкротства позволит погасить требования кредиторов, включенные в реестр, в том числе и Насоновой В.Г., а вынесенное определение суда фактически лишает должника конкурсной массы и влечет необоснованное обогащение третьих лиц. Согласно размещенной информации о проведении конкурса на определение подрядчика завершение строительства жилого дома по адресу: г.Киров ул.Гороховская д.81 предполагается за счет средств бюджета Кировской области, т.е. участники долевого строительства не понесут дополнительных расходов, связанных с завершением строительства, которое может быть осуществлено в рамках процедуры банкротства должника. Получение необоснованной выгоды в виде получения в собственность нежилых помещений, за счет которых могло быть осуществлено погашение требований иных кредиторов, является злоупотреблением правами в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 15.12.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 16.12.2020.

Конкурсный управляющий должника Некеров А.В., Чорба Т.И., Насонова В.Г. и ее представитель, представители Ворошиловой Т.В., Министерства строительства в судебном заседании поддержали доводы, изложенные ранее.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей иных лиц.

Законность определения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда от 26.06.2018 в отношении ООО "Жилой комплекс Виктория" введено наблюдение.

Определениями суда от 28.09.2018, 19.09.2018, 17.10.2018 в реестр требований о передаче жилых помещений включены требования Кожиной Н.С., Бызовой Н.С., Ворошиловой Т.В. по объекту ул. Гороховская, д. 81.

Решением арбитражного суда от 25.06.2019 ООО "ЖК Виктория" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО "ЖК Виктория" утвержден Некеров Александр Викторович.

Процедура банкротства ООО "ЖК Виктория" проводится с применением правил, предусмотренных параграфом 7 главы IX "Банкротство застройщика", поскольку должник являлся застройщиком двух объектов незавершенного строительства: многоквартирные жилые дома по ул. Мичуринская, д. 3 и по ул. Гороховская д. 81.

Согласно составленному конкурсным управляющим заключению от 18.12.2019, имеется техническая и финансовая возможность передачи объекта МКД по ул. Гороховская д. 81, степень готовности объекта - 59,9%, сметная стоимость работ, необходимых для ввода дома в эксплуатацию вместе с платой за технологическое подключение - 65 498 135,65 руб. Ориентировочные сроки завершения строительства - 1 год 6 мес. Имущества, включенного в конкурсную массу, достаточно для погашения требований кредиторов по текущим обязательствам и требований кредиторов первой и второй очереди, внесения денежных средств участниками строительства не требуется.

18.12.2019 конкурсным управляющим ООО "ЖК Виктория" Некеровым А.В. проведено собрание участников строительства по объекту Гороховская, д. 81.

Согласно протоколу от 18.12.2019 общее количество голосов, учтенных в реестре участников долевого строительства, имеющих право голоса - 269 329 616,79, присутствовало - 230 650 576,79, что составляет 85,6% от числа кредиторов, имеющих право на участие в собрании. Собрание признано правомочным принимать решения по всем вопросам, включенным в повестку дня собрания.

Собранием принято решение обратиться в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Гороховская, д. 81, созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу.

Также было принято решение включить дополнительные вопросы в повестку дня: об организации жилищно-строительного кооператива, об утверждении Устава ЖСК, о выборах правления, о выборах ревизионной комиссии, о государственной регистрации ЖСК, об утверждении размера вступительного взноса. По указанным вопросам также проведено голосование.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЖСК "Гороховская, 81" зарегистрирован в качестве юридического лица 09.01.2020.

МКУ "Архитектура" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения собрания участников долевого строительства должника от 18.12.2019 (по первому вопросу повестки). Определением суда от 28.07.2020 принят отказ от данного заявления, производство по делу прекращено.

Заявители жалобы, указывая на неисполнение конкурсным управляющим решения собрания участников строительства от 18.12.2019, обратились в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, счел их подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу данной нормы права основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как указывалось ранее, должник являлся застройщиком двух объектов незавершенного строительства: многоквартирные жилые дома по ул. Мичуринская, д. 3 и по ул. Гороховская д. 81.

На основании Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.07.2017 N218-ФЗ) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений создана публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

Пунктом 1 статьи 201.8.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что мероприятия по завершению строительства объектов незавершенного строительства, в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства, могут осуществляться за счет средств Фонда.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 13.1 ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия решения Фондом о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства (далее - Правила).

В настоящем случае по спорному объекту строительства ул. Гороховская, д.81 отсутствует решение Фонда (Фонда субъекта) о финансировании мероприятий по завершению строительства.

Оснований полагать, что указанное решение будет принято Фондом, не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ формирование компенсационного фонда осуществляется за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков.

В настоящем случае отчислений в компенсационный фонд должником не производилось, что сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 8 Правил в случае если застройщиком не уплачивались взносы в компенсационный фонд, решение о финансировании за счет имущества Фонда принимается им на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации, в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона.

В отношении объекта незавершенного строительства по ул. Гороховская, д. 81 ходатайство о восстановлении прав граждан в Фонд Правительством Кировской области в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 (в редакции, действовавшей на дату принятия решения от 18.12.2019) не направлялось.

Согласно плана-графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории Кировской области, утвержденного распоряжением Губернатора Кировской области от 27.03.2020 N 24, восстановление прав граждан участников строительства многоквартирных домов по адресу: г. Киров, ул. Гороховская, д. 81, планируется посредством приведения в действие механизма по оказанию мер по защите прав граждан - участников строительства, закрепленного в нормативных правовых актах.

Так положениями Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-30 "О мерах по защите прав граждан - пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области", постановления Правительства Кировской области от 11.04.2018 N 176-П, предусмотрена возможность принятия Правительством Кировской области решения о принятии мер по завершению строительства и вводу в эксплуатацию жилого дома.

Согласно пояснениям Министерства строительства Кировской области в настоящее время в соответствии с нормативными правовыми актами Кировской области имеются необходимые условия для завершения строительства многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Гороховская, д. 81, организацией по результатам конкурсного отбора и заключения договора подряда на выполнение работ по завершению строительства дома, за счет предосталвения земельных участков, расположенными в сл. Соломинцы г. Кирова. Однако реализация мероприятий по завершению строительства указанного многоквартирного дома возможна после передачи его ЖСК "Гороховская, 81".

Таким образом, в отношении объекта по ул. Гороховская, д. 81 не реализован механизм восстановления прав участников, предусмотренный ФЗ от 29.07.2017 N 218-ФЗ, поскольку задействован региональный механизм защиты прав граждан-участников долевого строительства, предусмотренный Законом Кировской области от 28.12.2016 N 41-30.

В то же время согласно статье 201.10 Закона о банкротстве в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий выносит на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу.

В силу пункта 2 названной статьи, в состав материалов, подлежащих рассмотрению собранием участников строительства, включается заключение арбитражного управляющего о возможности или невозможности передачи объекта незавершенного строительства, отчет об оценке прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, проект решения о создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как указывалось ранее, согласно составленному конкурсным управляющим заключению от 18.12.2019, имеется техническая и финансовая возможность передачи объекта МКД по ул. Гороховская д. 81, степень готовности объекта - 59,9%, сметная стоимость работ, необходимых для ввода дома в эксплуатацию вместе с платой за технологическое подключение - 65 498 135,65 руб. Ориентировочные сроки завершения строительства - 1 год 6 мес. Имущества, включенного в конкурсную массу, достаточно для погашения требований кредиторов по текущим обязательствам и требований кредиторов первой и второй очереди, внесения денежных средств участниками строительства не требуется.

Пункт 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве содержит перечень условий, наличие которых в совокупности создает возможность передачи участникам строительства объекта незавершенного строительства.

В силу пункта 5 статьи 201.12-1 Закона о банкротстве решение собрания участников строительства принимается отдельно в отношении каждого объекта строительства участниками строительства, имеющими требования, которые включены в реестр требований участников строительства по такому объекту. Участники строительства не принимают решения по другим объектам строительства, в отношении которых у них отсутствуют требования о передаче жилого помещения, требования о передаче машино-места и нежилого помещения.

Собрание участников строительства правомочно в случае, если участвующие в нем с правом голоса по этому объекту строительства участники строительства составляют не менее трети от общего числа таких участников строительства и обладают более чем половиной голосов от общего числа голосов таких участников строительства.

Участники строительства обладают на собрании участников строительства числом голосов, пропорциональным размеру их требований по каждому объекту строительства по отношению к общей сумме требований участников строительства в отношении этого объекта, включенных в реестр требований участников строительства на дату проведения собрания участников строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом не учитываются принадлежащие участнику строительства требования в отношении иных объектов строительства.

Решения собрания участников строительства по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом, принимаются тремя четвертями голосов участников строительства, участвующих в голосовании по соответствующему вопросу.

Следовательно, вопрос о погашении требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства относится к компетенции участников строительства.

В отсутствие решения Фонда о финансировании завершения строительства объекта по ул. Гороховская, д. 81, а также учитывая, что объект не достроен, в эксплуатацию не введен, собрание участников строительства имело право на принятие в порядке статьи 201.10 Закона о банкротстве решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Гороховская, д. 81, созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу.

Кворум для принятия решения на собрании имелся. Решения приняты большинством участников, превышающим три четверти.

Доводы конкурсного управляющего о невозможности передачи прав застройщика жилищно-строительному кооперативу в отношении только одного из объектов строительства, при наличии нескольких правомерно отклонен судом первой инстанции.

В пункте 16 статьи 201.10 Закона о банкротстве действительно закреплено, что при наличии у застройщика нескольких объектов незавершенного строительства жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив создается в отношении каждого такого объекта, при этом решение собрания участников строительства принимается и определение арбитражного суда выносится в отношении всех таких объектов одновременно.

Однако, данное условие не означает, что не может быть осуществлена передача в ЖСК одного из объектов строительства, при отсутствии возможности передачи остальных, в таком случае это влекло бы за собой невозможность удовлетворения части требований участников строительства, что недопустимо.

Из материалов дела следует, что в отношении данного объекта реализуется механизм защиты прав граждан-участников строительства, предусмотренный Законом о Фонде.

Так в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 Правительство Кировской области направило соответствующее ходатайство (от 21.01.2020 N 356-01-02) о восстановлении прав граждан в Фонд в отношении объекта строительства по Мичуринской, д.3.

Согласно письму Фонда от 21.07.2020 N 08-11312-КТ в рамках реализации мероприятий по восстановлению прав граждан-участников строительства объектов, расположенных на территории Кировской области (в том числе объекта по Мичуринской, д. 3) по предварительным расчетам Фонда совокупный объем средств из бюджета Кировской области, необходимый для восстановления прав граждан-участников строительства составит 32,09 млн.руб.

18.06.2020 подписано соглашение о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации, на согласовании находится дополнительное соглашение о включении в перечень объектов объекта по Мичуринской д.3.

Как следует из письма Фонда от 05.08.2020 N 08-12516-МК финансирование мероприятий по восстановлению прав граждан-участников строительства по объекту Мичуринская, д. 3 возможно осуществить с использованием механизмов, предусмотренных Законом о Фонде. Объект планируется включить в соглашение о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса Кировской области в имущество Фонда в третьем квартале 2020 года, путем заключения дополнительного соглашения.

Доказательств о наличии у участников строительства по объекту Мичуринская, д. 3 намерения самостоятельно завершить строительство объекта также не представлено.

Также в настоящее время согласно выписке из протокола наблюдательного совета Фонда N НС-24/2020 от 03.12.2020 по первому вопросу повестки дня принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ в отношении объектов незавершенного строительства в т.ч. застройщика ООО "ЖК Виктория".

Таким образом, способ восстановления прав участников строительства объекта по Мичуринской д.3. определен.

При этом апелляционный суд учитывает, что конкурсным управляющим решение участников строительства объекта по ул. Гороховской д. 81 от 18.06.2019 не обжаловалось, недействительным не признавалось. Также конкурсный управляющий свое мнение о незаконности проведенного собрания высказал в ходе настоящего разбирательства, ранее данная позиция конкурсного управляющего относительно законности собрания до кредиторов-дольщиков не доносилась. При этом информация о результатах собрания размещена на ЕФРСБ, документы по результатам собрания представлены в арбитражный суд.

С учетом установленных обстоятельств в рамках настоящего обособленного спора, суд апелляционной инстанции не находит довод конкурсного управляющего о незаконности собранием участников строительства решения от 18.12.2019 обоснованным.

Соответственно, в результате принятия собранием участников строительства решения от 18.12.2019 у конкурсного управляющего должника Некерова А.В. возникла обязанность обратиться в разумные сроки в Арбитражный суд Кировской области с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу. Оснований не исполнять принятое решение у Некерова А.В. не имелось.

Между тем ответчиком на момент принятия обжалуемого определения судом первой инстанции указанное ходатайство не было подано, то есть решение собрания участников строительства не исполнялось арбитражным управляющим более восьми месяцев.

В результате бездействия конкурсного управляющего были нарушены права участников строительства на формирование своей позиции в вопросе реализации прав, своевременное рассмотрение вопроса о погашении требований участников строительства, а также погашения требований в максимально короткие сроки.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал неправомерным бездействие конкурсного управляющего должника Некерова Александра Викторовича по неподаче в арбитражный суд ходатайства о погашении требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу на основании решения собрания участников строительства.

Довод конкурсного управляющего о возможности подачи такого ходатайства любым из дольщиков или Министерством строительства не обоснован. Повестка собрания формировалась конкурсным управляющим, формулировка вопроса подразумевает исполнение решения собрания конкурсным управляющим. Иного последним не доказано. Указания на исполнение принятого решения собрания иным лицом документально не оформлены.

Доводы о нарушении оспариваемым определением прав участников долевого строительства по адресу г. Киров, ул. Мичуринская, д. 3, не привлеченных к участию в обособленном споре, подлежат отклонению, поскольку ни в мотивировочной, ни в резолютивной части обжалуемого судебного акта права данных лиц относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на них не возложены.

Ссылка Насоновой В.Г. как и довод конкурсного управляющего о нарушении судебным актом прав кредиторов должника 4 очереди в результате передачи объекта ЖСК также подлежит отклонению, поскольку Законом о банкротстве предусмотрены определенные условия передачи участникам строительства объекта незавершенного строительства (пункт 3 статьи 201.10 Закона о банкротстве), которые подлежат установлению судом при рассмотрении ходатайства о погашении требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу.

Довод конкурсного управляющего о не уведомлении лиц, участвующих в деле, в том числе кредиторов 4 очереди и участников долевого строительства по адресу г. Киров, ул. Мичуринская, д. 3 противоречит материалам дела.

Довод о несоответствии обжалуемого судебного акта пункту 16 статьи 201.10 Закона о банкротстве, не обоснован и судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку рассматриваемый спор касается иного предмета.

Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, является законным и обоснованным, отмене либо изменению по указанным в жалобах доводам не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2020 по делу N А28-7795/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс Виктория" Некерова Александра Викторовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Шаклеина

Судьи

Т.М. Дьяконова Е.Н. Хорошева