Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 20АП-5786/20 по делу N А23-2521/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23 апреля 2021 г. N Ф10-1182/21 настоящее постановление изменено

г. Тула

27 января 2021 г.

Дело N А23-2521/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.01.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой Е.С., при участии от истца - Николаевой А.Н. (доверенность N ВЖ-15-21 от 13.01.2021, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака), от ответчика - Мусайбековой С.Х. (доверенность от 25.01.2021, удостоверение адвоката), Тимофеева Д.В. (приказ N 1 от 11.03.2018, паспорт), в отсутствие иных лиц, рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮРГАЗ+" на решение Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2020 по делу N А23-2521/2020 (судья Иванова Е.В.), принятое в порядке упрощённого производства дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (г. Калуга, ИНН 4029045065, ОГРН 1114029001195) к обществу с ограниченной ответственностью "ЮРГАЗ+" (Калужская обл., Тарусский р-н, с. Волковское, "Голубой огонек" б/о, ИНН 4018009450, ОГРН 1085032010051), третье лицо: Государственное казенное учреждение Калужской области "Ферзиковское лесничество" (Калужская область, п. Ферзиково, ИНН 4020000038, ОГРН 1024000852920), о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка N 336 от 21.11.2008 в сумме 350 375 рублей 91 копейка (2016-2019 годы) и пени в размере 82 982 рублей 24 копейки, расторжении договора аренды лесного участка N 336 от 21.11.2008,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЮРГАЗ+" о взыскании 433 358 руб. 15 коп., в т.ч. задолженность по договору аренды лесного участка N 336 от 21.11.2008 в сумме 350 375 руб. 91 коп. и пени в размере 82 982 руб. 24 коп., а также расторгнуть договор аренды лесного участка N 336 от 21.11.2008 в связи с отсутствием проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.05.2020 исковое заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Калужской области "Ферзиковское лесничество".

Резолютивной частью решения от 08.07.2020 иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору аренды лесного участка N 336 от 21.11.2008 в сумме 350 375 руб. 91 коп. (2016-2019 годы) и пени в размере 82 982 руб. 24 коп. Договор аренды лесного участка N 336 от 21.11.2008, заключенный между Министерством природных ресурсов Калужской области и обществом с ограниченной ответственностью "ЮРГАЗ+", расторгнут.

30.07.2020 составлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, в иске отказать. В обоснование своей позиции ответчик указывает на погашение задолженности и пени до обращения истца в суд. В подтверждение данного довода к апелляционной жалобе приложены копии платежных документов. Помимо этого указывает на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов и его согласования истцом.

Представитель ответчика доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить, в иске - отказать.

Представитель истца с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Указал на отсутствие у ответчика задолженности по арендной плате и пени, решение в части расторжения договора аренды просил оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Калужской области (Арендодатель) и ООО "ЮРГАЗ+" (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 336 от 21.11.2018 (л.д. 27-31), по условиям которого Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1, 35 га, имеющий местоположение: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО "Ферзиковское лесничество", Тарусское участковое лесничество, квартал N 19, выдела: 13,14,17, кадастровой номер земельного участка 40:20:071402:0004.

Государственная регистрация названного договора аренды была произведена 29.01.2009.

По условиям раздела II договора аренды лесного участка N 336 от 21.11.2018 арендная плата по договору составляет 80 649 руб. 37 коп. в год. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 4 и представляет в течение 15 дней арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Ежегодный платеж производится до 01 апреля текущего года. Арендная плата за пользование лесным участком рассчитывается согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади".

Ссылаясь на наличие задолженности по арендным платежам истец обратился в суд с настоящими исковыми требования, кроме того, просил расторгнуть договора аренды лесного участка, указывая систематического неисполнения Арендатором обязанности (более двух раз) по уплате арендной платы и на отсутствие проекта освоения лесов.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом.

Из материалов дела следует, что обязательства по передаче арендатору лесного участка арендодатель исполнил надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

Поскольку арендатор принял имущество во временное владение и пользование, то у него в силу закона и условий договора возникло обязательство по внесению арендной платы.

По расчету истца задолженность ответчика за период с 31.12.2015 по 31.12.2019 составила 350 375,91 руб.

Ответчиком представлена квитанция от 08.04.2020 (т. 2, л. д. 17) об оплате основной задолженности. В отзыве на апелляционную жалобу (т. 2, л. д. 85) истец признал факт отсутствия задолженности ответчика по арендной плате. Указанное судебная коллегия расценивает как признание стороной фактических обстоятельств дела в порядке п. 3 ст. 70 АПК РФ, не требующих доказывания (ч. 5 ст. 70 АПК РФ).

Принимая дополнительные доказательства, представленные в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия учитывает как факт признания ответчиком отсутствия задолженности ответчика по арендной плате, а также тот факт, что оплата произведена арендатором до вынесения резолютивной части решения суда (08.07.2020). Таким образом, удовлетворение иска в данном случае приведет к неосновательному обогащению истца, что недопустимо.

Установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате, суд области пришел к справедливому выводу о возможности применения к нему меры ответственности в виде взыскания пени.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 01.01.2016 по 29.10.2019 в сумме 82 982,24 руб.

Ответчиком представлены доказательств оплаты пени в полном объеме (т. 2, л. д. 16, 15). Истец также признал факт оплаты задолженности.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности требований истца в части взыскания основного долга и неустойки, решение в данной части подлежит отмене.

Истцом также заявлено требование о расторжении договора аренды в связи с нарушением сроков внесения арендной платы и отсутствием проекта освоения лесов.

Основания изменения и расторжения договора закреплены в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что могла рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" даны разъяснения по применению арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, которым необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса, статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетными являются положения ЛК РФ, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проекта освоения лесов.

Выполнение утвержденного в особой процедуре проекта освоения лесов является обязательным для арендатора при осуществлении деятельности. Осуществление действий с его нарушением свидетельствует о противоправности поведения данного лица.

В силу ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 51 ЛК РФ невыполнение арендатором лесохозяйственого регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

В соответствии с положениями п/п "в" п. 11 договора арендатор в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды в установленном законом порядке обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу п. 16 договора невыполнение арендатором проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснил, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Как следует из материалов дела, проект освоения лесов получен ответчиком только в сентябре 2020 года, т.е. после принятия оспариваемого решения.

В апелляционной жалобе, ответчик, ссылаясь на выполнение требований п. 11 договора, указывает на передачу проекта освоения лесов истцу в 2008 году, однако доказательств наличия данного проекта (его экземпляра на бумажном или электронном носителе) и его передачи не представлено.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что положениями п. 29 Приказа МПР РФ от 06.04.2007 N 77 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", действующего в момент заключения договора, проект освоения лесов разрабатывается на период до 10 лет, не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В последующем Приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", а также приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" установлен предельный 10 летний срок, на который разрабатывается проект освоения лесов.

Таким образом, в любом случае, проект освоения лесов, подготовленный и переданный истцу, как утверждает ответчик в 2008 году, окончил свое действие в 2018 году.

Претензией от 29.05.2019 (т. 1, л. д. 49) истец указал на допущенные ответчиком нарушения условий договора аренды и предложил расторгнуть договор по соглашению сторон. Ответчиком нарушение условий договора, выразившиеся в не представлении проекта освоения лесов, не устранено ни до обращения истца с иском, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом, из системного толкования статей 12, 24, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка (Определение Верховного Суда РФ от 13.01.2015 по делу N 305-ЭС14-6477).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что из условий спорных договоров аренды следует обязанность арендатора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, и право арендатора приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Однако ответчик не имел проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы на протяжении более 10 лети не предпринимал попыток разработки проектов освоения лесов.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что нарушение условий договоров аренды о предоставлении проекта освоения лесного участка, является существенным нарушением договоров аренды.

В рассматриваемом случае следует исходить из того, что согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 2); сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пункт 5); улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности (пункт 6); использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (пункт 6); использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 9).

С учетом того, что проектом освоения лесного участка должны быть предусмотрены не только мероприятия по использованию его арендатором, но и мероприятия по учету и оценке качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, длительное неисполнение обязанности арендатором по подготовке проекта освоения лесов в значительной мере лишает арендодателя того, на что оно вправе был рассчитывать при заключении спорных договоров аренды.

Аналогичная правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда РФ от 14.12.2020 N 304-ЭС20-19057 по делу N А45-47209/2018.

С учетом изложенного, суд области правомерно удовлетворил требование о расторжении договора аренды.

В связи с изложенным оспариваемое решение подлежит отмене в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ только в части удовлетворения иска о взыскании основного долга и пени.

В связи с частичным удовлетворением иска (в части неимущественного требования), с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 6 000 руб. государственной пошлины по иску, от уплаты которой истец освобожден.

В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобе (отказано в иске о взыскании задолженности), с истца в пользу ответчика надлежит взыскать 1500 руб. (1/2 от 3000 руб.) судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2020 по делу N А23-2521/2020 отменить в части взыскания задолженности по договору аренды лесного участка N 336 от 21.11.2008 в сумме 350 375 руб. 91 коп. (2016-2019 годы) и пени в размере 82 982 руб. 24 коп., а также распределения судебных расходов.

В иске о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка N 336 от 21.11.2008 в сумме 350 375 руб. 91 коп. (2016-2019 годы) и пени в размере 82 982 руб. 24 коп. отказать.

Решение в части расторжения договора аренды лесного участка N 336 от 21.11.2008 оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЮРГАЗ+" (Калужская обл., Тарусский р-н, с. Волковское, "Голубой огонек" б/о, ИНН 4018009450, ОГРН 1085032010051) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (г. Калуга, ИНН 4029045065, ОГРН 1114029001195) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЮРГАЗ+" (Калужская обл., Тарусский р-н, с. Волковское, "Голубой огонек" б/о, ИНН 4018009450, ОГРН 1085032010051) 1 500 руб. судебных расходов по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Судья

М.М. Дайнеко