Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 09АП-72447/20 по делу N А40-133386/2020

г. Москва

27 января 2021 г.

Дело N А40-133386/20

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2020 по делу N А40-133386/20

по заявлению ООО "Вектор Медикал"

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения

в присутствии:

от заявителя:	Чиркова Н.В. по дов. от 09.09.2020;
от заинтересованного лица:	Щеголев А.М. по дов. от 30.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Вектор Медикал" (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением в котором признать незаконным решения Московской областной таможни (далее - таможенный орган), об отказе возвратить излишне уплаченный НДС, оформленные письмами N 17-20/1333 от 26.05.2020, N 17-20/13388 от 27.05.2020, N 17-20/13537 от 28.05.2020, N 17-20/13502 от 28.05.2020 и обязать Московскую областную таможню, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Вектор Медикал" путем возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 1 178 715,30 рублей.

Решением от 17.11.2020 Арбитражный суд г. Москвы заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым судом решением, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, ООО "Вектор Медикал" в целях таможенного оформления товара поданы декларации на товары:

1.по ДТ N 10013160/251118/0051276:

- товар N 2 "устройство для дренажа FLEXICARE с принадлежностями, для абдоминальной хирургии (изделия медицинской техники), с указанием кода ТН ВД ЕАЭС 9018908409, код ОКП 94 3700, код ОКПД2 32.50.13.190..." в общем количестве 200 штук

- товар N 3 "принадлежности: устройство для дренажа FLEXICARE с принадлежностями, для абдоминальной хирургии (изделия медицинской техники), с указанием кода ТН ВД ЕАЭС 9018908409 код ОКП 94 3700, код ОКПД2 32.50.13.190, катетер/suction..." в общем количестве 29200 штук.

Общество предоставило регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной Службой по Надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР) от 26.11.2008 N ФСЗ 2008/03048, что подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники)

2. по ДТ N 100131660/090320/0119381:

- товар N 1 "изделия медицинской техники "устройства и дыхательные системы для наркозно - дыхательных аппаратов, для аэрозольной и кислородной терапии с принадлежностями (изделие медицинской техники), с указанием кода с ТН ВЭД ЕАЭС 9019 20 000 0, код OKII 94 4400, код ОКПД2 32.50.21.121...",

Общество предоставило регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной Службой по Надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР) от 04.07.2011 N ФСЗ 2011/09985 с неограниченным сроком действия, на "устройства и дыхательные системы для наркозно -дыхательных аппаратов, для аэрозольной и кислородной терапии" с принадлежностями, что подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники).

3. по ДТ N 10013160/160320/0135483:

- товар N 1 "устройства для подачи и разводки медицинских газов и вакуума кислородной и аэрозольной терапии с принадлежностями, (медицинское изделие), код ОКП 944400, код ОКПД2 32.50.21.121, с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 9019200000, в общем количестве 250 штук, включая "принадлежности: увлажнитель..." в количестве 250 шт.

- товар N 2 "принадлежности к устройству для подачи и разводки медицинских газов и вакуума кислородной и аэрозольной терапии с принадлежностями увлажнитель (медицинское изделие), код ОКП 944400, код ОКПД2 32.50.21.121, с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 9019200000..." в общем количестве 150 штук.

Общество предоставило регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной Службой по Надзору в сфере здравоохранения 4 (РОСЗДРАВНАДЗОР) от 04.11.2011 N ФСЗ 2011/09984 на "устройства для подачи и разводки медицинских газов и вакуума кислородной и аэрозольной терапии с принадлежностями", что подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники).

4. по ДТ N 10013160/070519/0142333:

- товар N 1 "аспиратор медицинский ca-mi с принадлежностями (аппараты вакуумно- нагнетательные) применяемые в медицине, изделия медицинской техники, с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 9018908409, код ОКП 944470, код ОКПД2 32.50.21.121..." в общем количестве 62 штуки;

- товар N 2 "принадлежности к аспираторам медицинским ca-mi (аппараты вакуумно- нагнетательные) применяемые в медицине, изделия медицинской техники, с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 9018908409, код ОКП 944470, код ОКПД2 32.50.21.121, мешок дренажный..." в общем количестве 5500 штук.

Общество предоставило регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной Службой по Надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР) от 29.12.2012 N ФСЗ 2009/04224, ФСЗ 2009/05164 с неограниченным сроком действия, выданы Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на "Аспиратор медицинский CA-MI, с принадлежностями", что подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники), а также является основанием для освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС), в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 150 НК РФ, где не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ.

По указанным декларациям заявителем был уплачен НДС в размере 1 178 715 руб. 30 коп, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями.

27.04.2020 ООО "Вектор Медикал" обратилось в Московскую областную таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного НДС в размере 1 178 715 руб. 30 коп.

Письмами N 17-20/13335 от 26.05.2020, N 17-20/13388 от 27.05.2020, N 17- 20/13537 от 28.05.2020, N 17-20/13502 от 28.05.2020 Московская областная таможня отказала в возврате излишне уплаченного заявителем НДС, указав, что поскольку при представлении регистрационных удостоверений поименованы принадлежности без указания количества единиц каждого наименования, сославшись на письмо ФТС России от 07.03.2014 N 05-17/10390 "О направлении информации", что в случае если при представлении регистрационного удостоверения, в котором поименованы принадлежности без указания количества единиц каждого наименования, но при этом наименование каждой принадлежности указано в единственном числе и позволяет идентифицировать их с фактически декларируемым товаром, возможно применение порядка льготного налогообложения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса в отношении ввозимого с принадлежностями изделия медицинской техники, в случае ввоза поименованных в регистрационном удостоверении принадлежностей в единственном экземпляре к одному изделию медицинской техники.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых и фактических оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст 46, п. 4 ст. 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенным платежом является и налог на добавленную стоимость, если он взимается при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза; для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства -члена, в котором они подлежат уплате.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК РАЭС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС (п. 3 ст. 49 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Регистрация медицинских изделий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий).

Исходя из пункта 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Как следует из положений абзаца второго пункта 2 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС.

Обязательным условием для применения предусмотренной абзацем вторым пункта 2 статьи 150 НК РФ преференции является предоставление регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 подпункта 2 статьи 150 НК РФ ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, по Перечню, утверждаемому Правительством РФ, также не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения).

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз, которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 (далее - Перечень).

Освобождение от налогообложения товаров согласно Перечню N 1042 осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

Довод таможенного органа, основанный на письме ФТС России от 07.03.2014 N 05-17/10390 "О направлении информации", что в случае если при представлении регистрационного удостоверения, в котором поименованы принадлежности без указания количества единиц каждого наименования, но при этом наименование каждой принадлежности указано в единственном числе и позволяет идентифицировать их с фактически декларируемым товаром, возможно применение порядка льготного налогообложения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса в отношении ввозимого с принадлежностями изделия медицинской техники, в случае ввоза поименованных в регистрационном удостоверении принадлежностей в единственном экземпляре к одному изделию медицинской техники, не является основанием для отказа в представлении преференции.

В письме Росздравнадзора от 28.08.2007 N 04-16491/07 "О регистрации изделий медицинского назначения разъяснено, что в регистрационном удостоверении (или в приложении к нему), может быть указан состав, комплект изделия и(или) принадлежности к нему.

Указание при регистрации терминов "в составе" или "в комплекте" влечет обязательность представления при таможенном декларировании всех указанных в регистрационном удостоверении (или приложении к регистрационному удостоверению) составляющих изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники).

Согласно указанных регистрационных удостоверений от 26.11.2008 N ФСЗ 2008/03048, от 04.07.2011 N ФСЗ 2011/09985, от 04.11.2011 N ФСЗ 2011/09984, от 29.12.2012 NN ФСЗ 2009/04224, ФСЗ 2009/05164 изделие медицинской техники с принадлежностями, подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники) следовательно, на территорию Российской Федерации, совместно с самим изделием, может ввезено любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей.

При этом в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Соответственно, действующее законодательство позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, указанных в регистрационном удостоверении, на основании данного документа.

Действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от его комплектации.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что право на освобождение от уплаты НДС предоставлено в отношении всех названных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, и при этом не имеет правового значения, ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности, а также по количественным составляющим.

Заявителем выполнены в полном объеме требования, установленные ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", ст. 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, представлены документы, подтверждающие право на пониженные ставки НДС, соответственно у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в возврате излишне уплаченных денежных средств.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2020 по делу N А40-133386/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева