Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 19АП-6083/20 по делу N А36-12476/2019

г. Воронеж

27 января 2021 г.

Дело N А36-12476/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Щербатых Е.Ю., Воскобойникова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусаковой И.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Заря": Горяинов Д.С., представитель по доверенности от 29.10.2018 N 48 АА 1334831;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.09.2020 по делу N А36-12476/2019 по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176) к обществу с ограниченной ответственностью "Заря" (ОГРН 1074811000274, ИНН 4811009805) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 24 909 руб. 09 коп., пени за период с 26.03.2017 по 31.12.2017 в размере 3 448 руб. 46 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2018 по 31.08.2020 в размере 14 115 руб. 45 коп., продолжив начисление процентов с 01.09.2020 по день фактической уплаты суммы основного долга,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Заря" (далее - ООО "Заря", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 24 909 руб. 09 коп., пени за период с 26.03.2017 по 31.12.2017 в размере 3 448 руб. 46 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2018 по 31.08.2020 в размере 14 115 руб. 45 коп., продолжив начисление процентов с 01.09.2020 по день фактической оплаты основного долга (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 18.09.2020 по делу N А36-12476/2019 исковые требования МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях удовлетворены частично, с ООО "Заря" в пользу МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях взысканы пени за период с 26.03.2017 по 31.12.2017 в размере 2 917 руб. 37 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2018 по 21.07.2020 в размере 9 519 руб. 25 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылалось на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области от 18.09.2020, в связи с чем просило его отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель указал на отсутствие оснований для определения арендной платы за спорный земельный участок на основании пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. Истец также обращает внимание на отсутствие у арендатора права на изменение вида разрешенного использования земельного участка в одностороннем порядке.

ООО "Заря" представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что ответчик считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Заря" возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителя в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.09.2020 по делу N А36-12476/2019 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 14.01.2016 между федеральным государственным унитарным предприятием "Сенцовское" Федерального агентства научных организаций (продавец) и ООО "Заря" (покупатель) был заключен договор купли-продажи и передачи арендных прав и обязанностей, по условиям которого продавец передал в собственность покупателя имущество, в том числе мехдвор, состав которого определен техническим паспортом, составленным Липецким филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", общей площадью 13 127,3 кв. м, а также права и обязанности по договору аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю, заключенному между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области и федеральным государственным унитарным предприятием "Сенцовское" Федерального агентства научных организаций (пункты 1.1.5, 4.1.6 договора).

29.01.2016 ООО "Заря" зарегистрировало право собственности на объекты недвижимого имущества мехдвора, состав которых определен техническим паспортом, составленным Липецким филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", общей площадью 13 127,3 кв. м.

Указанные объекты расположены, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 48:13:0760114:3 общей площадью 3 470 кв. м.

По договору аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области в аренду федеральному государственному унитарному предприятию "Сенцовское" Федерального агентства научных организаций с 16.12.2015 по 15.12.2016 был передан земельный участок с кадастровым номером 48:13:0760114:3 площадью 3 470 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов - для эксплуатации зданий мехдвора, с местоположением: Липецкая область, Липецкий район, сельское поселение Сенцовский сельсовет, с. Сенцово.

Пунктом 4.1 договора аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю установлено, что арендная плата подлежит внесению ежеквартально равными долями не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за четвертый квартал - не позднее 15 ноября.

Согласно пункту 4.2 договора аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю рыночная стоимость участка определена согласно отчету общества с ограниченной ответственностью "ГеоКадастр" об оценке от 10.12.2015 N /37-0-15, и составляет 911 083 руб. Годовой размер арендной платы составлял 75 164 руб. 35 коп.

С учетом размера уровня инфляции на 2017 год - 1,04 истцом был произведен расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю за 2017 год в сумме 78 170 руб. 92 коп., по 19 542 руб. 73 коп. в квартал.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю был возобновлен на тех же условиях на 2017 год.

Согласно акту приема-передачи от 24.12.2018, подписанному между МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и ООО "Заря", правоотношения по договору аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:13:0760114:3 прекращены с 31.12.2017.

Ненадлежащее исполнение ООО "Заря" обязательств по договору аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю явилось основанием для обращения МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца в части взыскания пени за период с 26.03.2017 по 31.12.2017 в размере 2 917 руб. 37 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2018 по 21.07.2020 в размере 9 519 руб. 25 коп., исходил из того, что арендная плата по договору аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю за период с 12.08.2017 по 31.12.2017 должна рассчитываться в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. Оснований переоценивать выводы суда области у суда апелляционной инстанции не имеется.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 ГК РФ).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 48:13:0760114:3 находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), то при расчете арендной платы за этот земельный участок подлежат применению Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

С 12.08.2017 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 в подпункт "в" пункта 3 Правил внесены изменения, согласно которым в отношении земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендная плата рассчитывается в размере 0,6 процентов от кадастровой стоимости.

За период с 01.01.2017 по 12.08.2017 арендная плата рассчитана судом первой инстанции в соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю в размере 19 542 руб. 73 коп. в квартал с учетом уровня инфляции на 2017 год, за период с 12.08.2017 по 31.12.2017 - исходя из годовой арендной платы в размере 13 372 руб. 48 коп. (2 228 746 руб. 30 коп. кадастровой стоимости спорного земельного участка x 0,6%), в связи с чем с учетом оплаты ответчиком задолженности требования МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о взыскании задолженности по арендной плате не являются обоснованными.

Мотивируя правовую позицию об отсутствии оснований для определения арендной платы за спорный земельный участок на основании пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях указало на изменение ООО "Заря" в одностороннем порядке вида разрешенного использования земельного участка. Оценивая доводы истца, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 48:13:0760114:3 от 09.12.2020 относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации мехдвора, для сельскохозяйственного производства.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ устанавливается Правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в частности, к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 24.10.2016 земельный участок с кадастровым номером 48:13:0760114:3 входит в зону СХ-2 - земли сельскохозяйственного использования объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно коду 1.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, сельскохозяйственное использование включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 29.01.2016, на основании договора купли-продажи имущества и передачи арендных прав и обязанностей от 14.01.2016 за ООО "Заря" зарегистрировано право собственности на мехдвор общей площадью 13 127,3 кв. м, состав которого определен техническим паспортом, составленным Липецким филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 14.11.2007, литеры А, Б, В, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Г, Г1, 1, 2, I-XXI, назначение: производственное, с местоположением: Липецкая область, Липецкий район, с. Сенцово.

Согласно техническому паспорту, составленному Липецким филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 14.11.2007, в состав объекта "Мехдвор" входит, в том числе здание картофелехранилища Литер "И" 1974 года постройки площадью 2 830,3 кв.м.

То обстоятельство, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 48:13:0760114:3 - для эксплуатации зданий мехдвора относится к виду разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, подтверждено также письмом филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области от 29.12.2020 N 08358/20.

Следовательно, ООО "Заря" как арендатор не изменяло в одностороннем порядке согласованные в договоре аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю условия использования земельного участка.

Также МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях представило акт обследования земельных участков, занятых объектами ООО "Заря", от 30.03.2018, из которого следует, что осмотренные объекты, в том числе мехдвор с кадастровым номером 48:13:0760114:5 общей площадью 13 127,3 кв. м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 48:13:0760114:3 и 48:13:0760114:2, фактически не используются по целевому назначению.

Однако данный акт противоречит представленным ответчиком путевым листам за период с 29.09.2017 по 31.08.2017, в графе "последовательность выполнения действий" которых указано, что погрузка и разгрузка груза производилась, в том числе на картофелехранилище, а также накладным от 01.09.2017 N 601, от 29.09.2017 N 935, согласно которым семена озимой пшеницы доставлялись на картофелехранилище в с. Сенцово.

Руководствуясь положениями статей 329, 330, 331 ГК РФ, принимая во внимание, что условие о договорной неустойке совершено в письменной форме (пункт 7.1. договора), установив факт отсутствия платы ответчиком за пользование землей в спорный период (статья 65 АПК РФ), приняв во внимание частичную оплату пени, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для начисления ответчику неустойки за нарушение договорных обязательств.

Проверив представленный в материалы дела расчет неустойки, суд установил, что за период с 26.03.2017 по 31.12.2017 неустойка подлежит начислению в сумме 2 917 руб. 37 коп.

Истец также просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами после прекращения действия договора аренды земельного участка от 16.12.2015 N 16.12.15/484-З/Ю за период с 01.01.2018 по 31.08.2020 в размере 14 115 руб. 45 коп., продолжив их начисление с 01.09.2020 по день фактической уплаты суммы основного долга.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, скорректировал представленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами и признал обоснованными требования истца о взыскании процентов за период с 01.01.2018 по 21.07.2020 в размере 9 519 руб. 25 коп.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Липецкой области от 18.09.2020 по делу N А36-12476/2019 не имеется.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.09.2020 по делу N А36-12476/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

Е.Ю. Щербатых М.С. Воскобойников