Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2024 г. N 17АП-124/24 по делу N А71-12568/2023

г. Пермь

07 февраля 2024 г.

Дело N А71-12568/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.

судей Герасименко Т.С., Якушева В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.

лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 ноября 2023 года

по делу N А71-12568/2023

по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 7710474375, ОГРН 1047702026701)

к индивидуальному предпринимателю Романькову Дмитрию Владимировичу (ИНН 182908404728, ОГРНИП 306183708200046)

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и пени,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - заявитель, Минцифры России, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Романькова Дмитрия Владимировича (далее - ответчик, ИП Романьков Д.В.) 47621,35 руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, 1869,75 руб. пени за их неуплату, начисленные с 02.08.2022 по 04.04.2023, а также начисленных с 04.05.2023 на сумму долга в размере 47 621,35 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующий в соответствующий момент времени, по дату фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 ноября 2023 года иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 47621 руб. 35 коп. основной задолженности, 1485 руб. 73 руб. пени за период с 02.10.2022 по 04.04.2023, а также начисленные с 05.04.2023 на сумму долга в размере 47 621 руб. 35 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды. Кроме того, с ответчика взыскано в доход федерального бюджета 1984 руб. 48 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда в части отказа во взыскании пеней, начисленных до 02.10.2022, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить и принять новый судебный акт, исковые требования Министерства удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что ответчик не делал заявления, содержащего возражения относительно начисления и уплаты неустойки, не представил доказательства, что он в действительности пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория. В этой связи на ответчика не распространяются положения об освобождении от уплаты финансовых санкций, предоставленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление Правительства N 497).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела. От Министерства поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что основным видом деятельности ИП Романькова Д.В. является деятельность в области связи на базе проводных технологии ОКВЭД 61.10. В соответствии с лицензиями на оказание услуг связи предприниматель предоставляет на территории Удмуртской Республики услуги связи, является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования (далее также - обязательные отчисления), пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений, а также иные не запрещенные законом источники.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60).

Операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5 статьи 60).

На основании изложенных норм, а также приказа Минцифры России от 10.11.2021 N 1164 предпринимателем представлены сведения о доходах (базе расчета обязательных отчислений) за 2 и 4 кварталы 2022 года, согласно которым сумма отчислений за 2 квартал 2022 г. составляет 23 927,09 руб., за 4 квартал 2022 г. - 23694,26 руб.

В силу пункта 5 статьи 60 Закона о связи отчисления за 2 квартал 2022 г. подлежали уплате не позднее 01.08.2022, отчисления за 4 квартал 2022 г. - не позднее 30.01.2023.

Фактически указанные суммы в резерв универсального обслуживания не перечислены, общая сумма задолженности составляет 47 621,35 руб.

В связи с наличием указанной выше задолженности Министерство направило ИП Романькову Д.В. уведомление от 20.03.2023 N П14-1-09-200-18680 о необходимости уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Уведомление оставлено ИП Романьковым Д.В. без ответа, требования Министерства ответчиком в установленный срок и в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Установив факт нарушения ответчиком обязательства по внесению обязательных отчислений, суд взыскал задолженность по их уплате в полном объеме, пени за неуплату отчислений за 4 квартал 2022 г. полностью (начиная с 31.01.2023), а пени за неуплату отчислений за 2 квартал 2022 г. - частично (начиная с 02.10.2022).

В указанной части решение сторонами не обжаловано. Доказательств погашения задолженности ответчиком в дело не представлено.

Требования Министерства о взыскании пеней за неуплату отчислений за 2 квартал 2022 г. удовлетворены судом частично, во взыскании пени, начисленной до 02.10.2022, истцу отказано на том основании, что Постановлением Правительства N 497 на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Решение суда в обжалованной части (в части отказа во взыскании пени) не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором, денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно разъяснениям пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7), размер неустойки может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Пени являются текущей санкцией, начисляемой периодически с момента, когда платеж должен был быть совершен, и до момента, когда он был фактически произведен.

Как разъяснено в пункте 65 постановления Пленума N 7, по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства N 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии пунктом 3 указанного постановления оно вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Данный документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 01.04.2022.

Таким образом, период действия моратория - с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Имущественное положение должника для целей применения последствий моратория, введенного Постановлением Правительства N 497, значения не имеет.

В силу пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым-десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве.

Абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве предусмотрено, что с момента введения наблюдения в отношении должника не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Таким образом, закон исключает применение положений о недопустимости начисления неустойки в период действия моратория в отношении задолженности, взыскиваемой в режиме текущих платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При разрешении вопроса о квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой следует исходить из момента окончания налогового (отчетного) периода, по результатам которого образовался долг (пункт 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" также указано, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ) не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Закона о связи базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.

Таким образом, требование по уплате обязательных отчислений за 2 квартал 2022 г. возникло 30.06.2022, то есть после 01.04.2022, и поэтому является текущим.

Следовательно, оснований для отказа истцу во взыскании неустойки за период с 02.08.2022 по 01.10.2022 у суда первой инстанции не имелось.

В связи с неверным применением норм материального права решение суда следует отменить, исковые требования удовлетворить полностью.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 ноября 2023 года по делу N А71-12568/2023 отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Романькова Дмитрия Владимировича (ИНН 182908404728, ОГРНИП 306183708200046) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 7710474375, ОГРН 1047702026701) основной долг по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания в сумме 47 621 рубль 35 копеек, пени в сумме 1869 рублей 75 копеек за период с 02.08.2022 по 04.04.2023, а также начиная с 05.04.2023 на долг в сумме 47 621,35 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, по день фактической уплаты.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Романькова Дмитрия Владимировича (ИНН 182908404728, ОГРНИП 306183708200046) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Т.С. Герасименко В.Н. Якушев