Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2021 г. N 14АП-7900/20 по делу N А66-10515/2019

г. Вологда

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2021 г. N Ф07-5433/21 настоящее постановление оставлено без изменения

03 февраля 2021 г.

Дело N А66-10515/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 февраля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой А.С.,

при участии от акционерного общества "Верхневолжский кожевенный завод" Архипова А.С. по доверенности от 01.10.2019 N 498, от Смоленской таможни Исаенкова А.А. по доверенности от 15.01.20121 N 06-46/03, от Центрального экспертно-криминалистическое таможенного управления Экспертно-криминалистическая служба Ипатовой В.А. по доверенности от 13.01.2021 N 10-10/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества "Верхневолжский кожевенный завод" на решение Арбитражного суда Тверской области от 05 августа 2020 года по делу N А66-10515/2019,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Верхневолжский кожевенный завод" (ОГРН 1136913000014, ИНН 6913015706; адрес: 172735, Тверская область, город Осташков, улица Рабочая, дом 60ж; далее - общество, АО "ВКЗ") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662; адрес: 170043, Тверская область, город Тверь, проспект Октябрьский, дом 56) о признании недействительными решений по классификации товара от 16.04.2019 по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) регистрационный номер РКТ-10115000-19/000059 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.04.2019.

К участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление Экспертно-криминалистическая служба (ОГРН 1037739150866, ИНН 7708197861; адрес: 125130, Москва, улица Клары Цеткин, дом 29 а; далее - управление, ЦЭКТУ ФТС России).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 05 августа 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 года по настоящему делу с учетом положений статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведено процессуальное правопреемство ответчика, а именно Тверская таможня заменена на ее правопреемника - Смоленскую таможню (ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713; адрес: 214032, Смоленская область, город Смоленск, улица Лавочкина, дом 105) в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Смоленская таможня и управление в своих отзывах просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения заключенного с компанией "BERGI S.p.A." (Италия) (продавец) внешнеторгового контракта от 13.01.2016 N BERGI/2016 (далее - Контракт) на поставку оборудования, общество (покупатель) 11.05.2016 заявило к таможенному оформлению по декларации на товары (далее - ДТ) ДТ 10115070/110516/0017672 следующие товары:

* товар N 1 "оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож. Машина для шлифования кож "SELECTA 1800 1/3" зав. N 18420416, 2016 г.в., производитель: "BERGI S.P.A." Италия, товарный знак: BERGI";

* товар N 2 "оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож. Машина для извлечения пыли из кожи - обеспыливающая установка ARIOSA-N 1800 Т5 зав. N 1441041, 2016 г.в."

При декларировании товара общество заявило код 8453 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и задекларировало данный товар как "оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож".

По результатам проведенной Тверской таможней проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (акт от 11.03.2019 N 10115000/210/110319/А000055), таможней с учетом заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 26.12.2018 N 12411004/0040229, которым представленный на исследование товар - машина для шлифовавния кож "SELECTA 1800 1/3" - определен как шлифовальная машина для кожи, соответствующий идентификационным критериям: "оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож" и отмечено, что товар является валковой машиной, предназначена для шлифования всех типов кож, область применения - кожевенная промышленность, таможней принято решение от 16.04.2019 N РКТ-10115000-19/000059 о классификации ввезенного и задекларированного по ДТ N 10115070/110516/0017672 обществом товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8420 10 800 0 "Каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них", а также принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.04.2019.

Не согласившись с этими принятыми 16.04.2019 решениями таможни, общество оспорило их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 52 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 указанного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как отмечалось ранее, ввезенный товар обществом классифицирован по коду 8453 10 000 0 ТН ВЭД "оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож".

Таможенный орган в свою очередь отнес товар к коду 8420 10 800 0 ТН ВЭД "каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них: - каландры или другие валковые машины".

Фактически спор сводится к тому, что таможня отнесла ввезенный обществом спорный товар к товарной подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "прочие каландры или другие валковые машины", в то время как заявитель настаивает на классификации "оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож".

Указанные позиции включены в группу 84 ТН ВЭД "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части", входящую в раздел XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".

В "Общих положениях" к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД в разделе "Б" указан принцип общего построения данной группы.

Согласно пункту 2 раздела "Б" общего построения группы 84 в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

В пункте 3 раздела "Б" указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Согласно примечанию 2 к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Следовательно, к товарной позиции 8420 относятся каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет. Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги. Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины). В некоторых отраслях каландры называются по-другому (например, гладильные машины в прачечных, отделочные вальцы в текстильной промышленности или суперкаландры в бумажной промышленности), однако они включаются в данную товарную позицию вне зависимости от своего названия. Каландры, которые просто содержат вспомогательные приспособления, такие как пропитывающие ванны или валки, наматывающие или режущие приспособления, включаются в данную товарную позицию.

К товарной позиции 8453 ТН ВЭД относятся "оборудование для подготовки, дубления или обработки шкур или кож или для изготовления или ремонта обуви или прочих изделий из шкур или кож, кроме швейных машин".

К данной категории оборудования относятся разводные машины для разглаживания голья или кожи для раскрытия пор, устранения складок или расправления краев. При этом в данную товарную позицию также не включаются каландры (например, для глажения, лощения или прессования или нарезания мереи), товарная позиция 8420 "каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла и валки для них".

Таким образом, из указанного пояснения следует, что каландровые машины, даже если они предназначены для разглаживания голья или кожи, для раскрытия пор, не включаются в товарную позицию 8453 ТН ВЭД.

Из примечания 2 к группе 84 Пояснений следует, что машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401-8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425-8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Товарная позиция 8420 ТН ВЭД относится к первому ряду товарных позиции 8401-8424 по отношению к товарной позиции 8453.

Из раздела "Г" общих положений к группе 84 Пояснений следует, что в товарные позиции 8401-8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются.

В рассматриваемом случае согласно техническому описанию, приложенному к ДТ N 10115070/110516/0017672 товар ("Машина для шлифования кож "SELECTA 1800 1/3") представляет установку, предназначенную для использования в кожевенном производстве и способную осуществлять операции "чистовой обработки - замшевания - шлифования" всех типов кож: от самых малых и легких до самых тяжелых и самой большой площади, равно как и кож с волосом.

Указанная машина работает на уже высушенных и выровненных по толщине кожах. Шлифование выполняется валом, вращающимся с большой скоростью (примерно 1000 м/мин.), на который механическим способом крепится слой бумаги для шлифования. Движения открывания и закрывания производятся с помощью вала и жестко соединенного с ним стола. Вал поворачивается в сторону загрузки, когда машина закрыта, и стоит, когда машина открыта. Скорость подачи кож регулируется от 0 до примерно 25 м в минуту. Когда машина открыта, кожа, разложенная на загрузочном столе, проталкивается на опорный вал, покрытый резиной. Когда оператор закрывает машину, вал приближается к валу до заранее установленной отметки, причем это расстояние можно регулировать. Одновременно кожа прижимается к валу прижимным валом, оборудованным прижимными устройствами. Когда машина закрыта, два вала и начинают вращаться в одном и том же направлении, заводя кожу внутрь машины, между валом и валом, который снимает избыточный материал до получения заранее установленной толщины. Кожа обрабатывается проходным способом, при открывании и закрывании вала и загрузочного стола. Периодически абразивный материал, установленный на вале, следует заменять, и для выполнения этой операции необходимо остановить вал и приподнять защитный картер. При выполнении шлифования обычно образуется много пыли, которая удаляется через соответствующее всасывающее отверстие. Машина оснащена щеткой, находящейся снизу под рабочим валом, которая отделяет кожу от самого вала и, кроме того, очищает вал от пыли. Вторая щетка, расположенная под обрезиненным валом, чистит этот вал от пыли. Ленточный транспортер обеспечивает выведение кожи наружу. Движение обеспечивается электродвигателем с соответствующими характеристиками, соединенным посредством клиновых ремней с маховиком шлифовального вала. Машина оборудована ленточным тормозом с пневматическим приводом, действующим на маховик. Все вспомогательные устройства, щетки, транспортная лента и т.п. приводятся в движение двигателями-редукторами. Рабочее управление осуществляется с помощью педали. Когда требуется присутствие на машине двух операторов, необходимо перевести переключатель в иное положение; машина закрывается только в том случае, если нажаты обе педали, и открывается, когда отпускается любая из педалей.

В рамках настоящего дела в целях установления правомерности доводов участвующих в деле лиц, судом была назначена и проведена судебная экспертиза. Экспертному учреждению было поручено идентифицировать товар "шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3" фирмы "BERGI S.P.A" на соответствие следующим идентификационным критериям/характеристикам: оборудование для подготовки дубления или обработке шкур, или кож. Машина для шлифования кож. Комплектность поставки; определить функциональное назначение товара, основную функцию, принцип работы товара; установить является ли оборудование "шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3" фирмы "BERGI S.P.A" валковой машиной; сколько валков воздействует в производственном процессе на обрабатываемый материал (имеют непосредственный контакт с обрабатываемым материалом) и количество валков, поверхности которых более или менее контактируют с материалом для выполнения обработки материалов (какие это валки, цель воздействия каждого волка; каким образом осуществляется обработка материалов посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием, трением или воздействия влаги, либо другим способом.

Согласно представленному в материалы дела заключению, составленному НП "Федерация судебных экспертов" АНО "Центр технических экспертиз" от 30.12.2019. (л.д. 2-40, т.3), представленный на экспертизу товар - шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3 фирмы "BERGI S.P.A" - исходя из технического строения, функционального назначения и комплектности поставки представляется идентифицировать как "Машина для шлифования кож"; функциональное назначение товара "шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3" фирмы "BERGI S.P.A" - шлифовка поверхности кож; функцией товара является обработка поверхности кож путем комбинированного воздействия сил трения и давления; принцип работы товара заключается в последовательной подаче высушенных и выровненных по толщине кож с помощью транспортировочного и прижимного вала, последующей комбинированной обработкой кож абразивной поверхностью шлифовального вала до требуемой толщины; оборудование "шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3 фирмы "BERGI S.P.A" с конструктивной и функциональной точки зрения является валковой машиной в соответствии с пояснением к ТН ВЭД ЕАЭС к коду 8420 10.

Такие выводы подтверждены и заключение эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 26.12.2018 N 12411004/0040229, из которого следует, что шлифовальная машина для кожи SELECTA 1800 1/3 фирмы "BERGI S.P.A", исходя из конструкции, принципа действия и ее назначения, определена как валковая машина.

В связи с этим, проанализировав в соответствии со статей 71 АПК РФ предъявленные в дело доказательств, приняв во внимание результаты указанных экспертиз, и руководствуясь Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из текста примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД, разделов "Б" и "Г" "Общих положений" к указанной товарной группе, текста пояснений к товарным позициям 8453 и 8420, суд первой инстанции правомерно поддержал вывод налогового органа о том, что шлифовальная машина SELECTA 1800 1/3 фирмы "BERGI S.P.A" подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8420 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС "каландры или другие валковые машины, прочие".

В связи с этим основания для признания недействительными принятых 16.04.2019 таможней решений по классификации товара ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РКТ-10115000-19/000059 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы общества, по существу, сводятся к переоценке обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Довод подателя жалобы относительно неотражения в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов сторон подлежит отклонению, поскольку не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.

Влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 05 августа 2020 года по делу N А66-10515/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Верхневолжский кожевенный завод" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.А. Алимова Е.Н. Болдырева