Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2021 г. N 21АП-3370/20 по делу N А83-22006/2019

04 февраля 2021 г.

Дело N А83-22006/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 8 июня 2021 г. N Ф10-2040/21 настоящее постановление оставлено без изменения

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Яковлева А.С.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

с участием в судебном заседании:

представителя ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Крым" - Ганнич К.Э.,

представителя Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю - Яценко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19.10.2020 по делу N А83-22006/2019,

принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым

к Федеральному государственному казённому учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым",

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю,

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2019 нарочно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН: 1149102012685, далее - УПФ России в г. Симферополе или орган Пенсионного фонда) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о взыскании с Федерального государственного казённого учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым" (ОГРН:1149102009682 - л.д.40-50 т.2, далее - ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Крым" или страхователь) финансовых санкций в размере 4.000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2017 года, чем нарушил законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 8-9 т.1).

Требования мотивированы тем, что органом Пенсионного фонда по результатам сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года, выявлено непредставление страхователем сведений о восьми застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2017 года, за совершение этого нарушения к страхователю применены финансовые санкции, которые не уплачены.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано по тем мотивам, что органом Пенсионного Фонда в адрес страхователя не было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, чем нарушено право заявителя на представление дополняющей информации и исправления допущенных ошибок (л.д. 119-124 т.1).

УПФ России в г. Симферополе подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворить по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права; орган Пенсионного фонда обязан направлять уведомление об устранении имеющихся расхождений лишь в отношении тех застрахованных лиц, сведениях о которых поданы, но с ошибками; в случае непредставления страхователем сведений о застрахованных лицах уведомление не направляется (л.д. 16-18 т.2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Крым" не согласно с доводами апелляционной жалобы по тем мотивам, что органом Пенсионного фонда нарушено право заявителя об устранении допущенной ошибки ( л.д.34-37 т.2).

В судебном заседании представители ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Крым" и Главного управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю возражали против доводов апелляционной жалобы и просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель УПФ России в г. Симферополе в судебное заседание не явился; просил рассмотреть апелляционную жалобу без его участия в судебном заседании (л.д.27 т.2).

О судебном заседании неявившийся участник извещен определением от 11.12.2020, копию которого получил 16.12.2020, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 12-14 т. 2).

12.12.2020 информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - суд апелляционной инстанции), о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 15 т. 2).

Учитывая изложенное, необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившегося участника.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

01.07.2019 заместителем начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. на основании акта проверки, вынесенного 20.05.2019 за N 091S18190010955 (л.д.15 т.1), принято решение N 091S19190011971 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 8 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2017 г. к страхователю применены финансовые санкции в размере 4.000 руб. (л.д. 17 т.1).

Копия акта N 091S18190010955 от 20.05.2019 направлена страхователю заказным письмом с уведомлением (л.д.16 т.1).

Поданные страхователем на акт проверки возражения (л.д. 53 т.1) не удовлетворены.

Органом Пенсионного фонда уведомление об устранении несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, не составлялось и страхователю не направлялось (не вручалось).

Из названных отчетов, акта проверки и решения следует, что при сверке сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., поданных 27.02.2018 на 150 застрахованных лиц (л.д.21-22 т.1) и СЗВ-М за январь-март 2017 года (л.д.24-25 т.1) страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года на 1 застрахованное лицо - Гузовец Дмитрия Викторовича, за февраль 2017 года на 5 застрахованных лиц - Суптелина Дмитрия Викторовича, Червинского Андрея Викторовича, Драгомощенко Анатолия Игоревича, Ющенко Сергея Викторовича и Зинченко Владислава Юрьевича, за март 2017 года на 2 застрахованных лиц - Хлебцова Сергея Владимировича и Кобзарь Алексея Андреевича (л.д.15 т.1).

07.08.2019 тем же должностных лицом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требования об уплате финансовых санкций N 091S01190011716 (л.д. 19 т.1).

Примененные финансовые санкции страхователем не уплачены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. от 01.04.2019, действовавшей на день принятия оспариваемого решения, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные этим пунктом сведения.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ о застрахованных лицах за 2017 год страхователем представлены 27.02.2018, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред., действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем Закон N 27-ФЗ устанавливает:

- обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных органов) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вручать лично или под расписку, направлять по почте заказным письмом или передавать в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (часть 5 статьи 17),

- право страхователя по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета (абзац 3 части 1 статьи 15).

Пункты 37 - 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (в ред. от 14.06.2018, далее - Инструкция N 766н) содержат аналогичные положения об обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации направлять (вручать) страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий и о праве страхователя в течение пяти рабочих дней со дня получения такого уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.

При этом, в пункте 39 Инструкции N 766н указано на то, что к страхователю, исправившему в установленный срок ошибки и несоответствия, финансовые санкции не применяются.

Пункт 37 названной Инструкции предписывает указывать в уведомлении сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Вместе с тем, доказательств направления Пенсионным фондом в адрес страхователя уведомления о выявленных ошибках и предложения представить необходимые сведения, в материалы дела не представлено.

Ненаправление (невручение) уведомления о выявленных расхождениях лишило страхователя реализовать свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (дополняющей формы) в пятидневный срок со дня получения уведомления от органа Пенсионного Фонда, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

А потому суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Такая же позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.09.2020 по делу N А83-22003/2019.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 октября 2020 года по делу N А83-22006/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.Е. Кравченко А.С. Яковлев