Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2021 г. N 15АП-18371/20

город Ростов-на-Дону

05 февраля 2021 г.

дело N А32-10426/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,

при участии:

от истца: представитель Михайленко П.В. по доверенности от 01.01.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ситителеком"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 22.09.2020 по делу N А32-10426/2020,

по иску акционерного общества "НЭСК-электросети" к обществу с ограниченной ответственностью "Ситителеком" об обязании произвести демонтаж

УСТАНОВИЛ:

АО "НЭСК-электросети" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО "СитиТелеком" с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ, об обязании произвести демонтаж незаконно размещенных волоконно-оптических линий связи с инфраструктуры АО "НЭСК-электросети", а именно:

с 6 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 30, расположенных в г. Армавир, ул. Мира от ул. 4-я Линия до ул. 2-я Линия;

с 4 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 195, расположенных в г. Армавир, ул. Московская от ул. Тимирязева до ул. Чичерина;

с 4 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 226, расположенных в г. Армавир, ул. Ворошилова от ул. Тургенева до ул. Первомайская;

с 5 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 66, расположенных в г. Армавир, пер. Маяковского от ул. Энгельса до ул. Тургенева;

с 5 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 119, расположенных в г. Армавир, ул. Петра Алексеева от ул. Энгельса до ул. Тургенева;

с 4 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 33, расположенных в г. Армавир, ул. Ворошилова от ул. Володарского до ул. Первомайская;

с 4 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 30, расположенных в г. Армавир, ул. 1 -я Линия от ул. Фрунзе до ул. Мира.

Решением суда от 22.09.2020 иск удовлетворен.

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, в иске отказать.

Жалоба мотивирована следующим.

Демонтаж линий связи с конструктивных частей опор приведет к нарушению целостности линий связи, что затронет интересы неопределенного круга лиц, не участвующих в судебном споре. Незаконное размещение ответчиком на опорах ВОЛС создает препятствия нормальному техническому обслуживанию обществом линий электропередач истцом не доказано. Предоставленный АО "НЭСК-электросети" договор купли-продажи движимого имущества N 52 НС-ДХ от 20.03.2012 г., а также акт приема-передачи к нему, в котором спорные ВЛ указаны под порядковыми номерами 83, 140, 186, 188, 213, 327 (л.д. 105-111) не подтверждает права собственности или распоряжения АО "НЭСК-электросети" на линейный объект, а подтверждает право собственности на воздушные линии электропередачи, являющиеся в соответствии с ПЭУ издание 7 устройствами для передачи электроэнергии. Линии связи ООО "СИТИТЕЛЕКОМ" размещены не на ВЛ (устройствах для передачи электроэнергии - проводах), а на опорах, путем установки на конструкцию опоры собственного кронштейна и закрепления на нем линий связи.

Определением председателя судебного состава от 28.01.2021, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением судьи Глазуновой И.Н. в отпуске, произведена замена на судью Илюшина Р.Р., в связи с чем, рассмотрение дела производится с самого начала.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец - АО "НЭСК-электросети" в соответствии с положениями Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ является территориальной электросетевой организацией, осуществляющей деятельность на территории Краснодарского края по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям.

В 2019 году АО "НЭСК-электросети" была проведена инвентаризация эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства на предмет соблюдения положений законодательства РФ, в частности Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2014 г. N 1284 (далее - Правила N 1284), по результатам которой установлен факт использования ответчиком - ООО "СитиТелеком" конструктивных частей 37 опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ, расположенных в г. Армавир, путем размещения волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра опор воздушных линий электропередачи N 3 от 18.09.2019 г. (л.д. 11-12).

При этом, договор на использование ответчиком спорных опор линий электропередач путем размещения ВОЛС в нарушение п. 19, 20 Правил N 1284 между сторонами не заключен.

Как указывает истец, незаконное размещение ответчиком на опорах ВОЛС создает препятствия нормальному техническому обслуживанию обществом линий электропередач.

31.12.2019 г. истец направил в адрес ответчика претензию от 16.12.2019 г. исх. N 16.1НС-08/445/9631 с требованием в течение 30 дней с момента ее получения выполнить мероприятия по демонтажу ВОЛС, а также произвести оплату неосновательного обогащения за пользование опорами.

В ходе рассмотрения настоящего дела 11.06.2020 г. сторонами был произведен совместный осмотр конструктивных частей опор воздушных линий электропередач, используемых ответчиком для размещения ВОЛС, по результатам которого установлено, что ответчиком используется 32 опоры воздушных линий электропередач, расположенных в г. Армавире, а именно:

6 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 30, расположенных в г. Армавир, ул. Мира от ул. 4-я Линия до ул. 2-я Линия;

4 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 195, расположенных в г. Армавир, ул. Московская от ул. Тимирязева до ул. Чичерина;

4 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 226, расположенных в г. Армавир, ул. Ворошилова от ул. Тургенева до ул. Первомайская;

5 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 66, расположенных в г. Армавир, пер. Маяковского от ул. Энгельса до ул. Тургенева;

5 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 119, расположенных в г. Армавир, ул. Петра Алексеева от ул. Энгельса до ул. Тургенева;

4 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 33, расположенных в г. Армавир, ул. Ворошилова от ул. Володарского до ул. Первомайская;

4 конструктивных частей опор воздушных линий электропередач 0,4 кВ от ТП N 30, расположенных в г. Армавир, ул. 1-я Линия от ул. Фрунзе до ул. Мира.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра опор N 1 от 11.06.2020 г. (л.д. 100).

Истцом установлено, что 5 спорных опор, установленных ранее истцом в акте осмотра N 3 от 18.09.2019 г. ответчиком не используются, в связи с чем, истец уточнил исковые требования в указанной части.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" Организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ГОСТ 4291-90 Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения, линия электропередачи (ЛЭП) - это электроустановка, состоящая из проводов, кабелей, изолирующих элементов и несущих конструкций, предназначенная для передачи электрической энергии между двумя пунктами энергосистемы с возможным промежуточным отбором по ГОСТ 19431.

Также согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, под воздушной линией электропередачи понимается устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным с помощью изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам на инженерных сооружения (мостах, путепроводах и т.п.).

Следовательно, воздушная линия электропередачи может быть отнесена к сооружениям линейного типа, а опоры линий электропередач, сваи под установку опор линий электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, то есть входят в состав линейного объекта.

В подтверждение права собственности на спорные опоры линий электропередач истцом в материалы дела представлен договор купли-продажи движимого имущества N 52 НС-ДХ от 20.03.2012 г., а также акт приема-передачи к нему, в котором спорные ВЛ указаны под порядковыми номерами 83, 140, 186, 188, 213, 327 (л.д. 105-111).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2014 г. N 1284 утверждены Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, в соответствии с которыми истец - АО "НЭСК-электросети" оказывает услуги по предоставлению доступа к инфраструктуре путем размещения волоконно-оптических линий связи на объектах электросетевого имущества.

В соответствии с пунктами 19, 20 Правил N 1284 предоставление доступа к инфраструктуре осуществляется на основании договора. Пользователь инфраструктуры, который намерен получить доступ к инфраструктуре, направляет владельцу инфраструктуры в письменной форме заявление о предоставлении доступа к инфраструктуре (далее -заявление), которое должно содержать следующие сведения: а) наименование и организационно-правовая форма пользователя инфраструктуры; б) фактический почтовый адрес пользователя инфраструктуры; в) перечень объектов инфраструктуры, к которым пользователь инфраструктуры намерен получить доступ; г) предполагаемые сроки пользования объектами инфраструктуры; д) цель предполагаемого использования объектов инфраструктуры; е) перечень отдельных элементов сети электросвязи пользователя инфраструктуры, планируемых к размещению на объекте инфраструктуры.

Владелец инфраструктуры в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пунктах 20 и 21 настоящих Правил, обязан их рассмотреть и направить заявителю оферту на заключение договора или мотивированный отказ в предоставлении доступа к инфраструктуре (п. 23 Правил N 1284).

Согласно пункту 28 Правил N 1284 пользователь инфраструктуры обязан оплачивать владельцу инфраструктуры пользование инфраструктурой в сроки и в размерах, которые установлены договором.

Факт размещения ВОЛС на спорных 32 опорах линий электропередач, принадлежащих истцу, подтверждается актом осмотра N 1 от 11.06.2020 г., и ответчиком не оспаривается.

При этом, договор на право размещения спорных ВОЛС ответчика на опорах линий электропередач, принадлежащих истцу, сторонами не заключен.

Таким образом, в нарушение пункта 19, 20 Правил N 1284, выразившемся в отсутствии заключенного договора, ответчиком осуществлено незаконное использование опор линий электропередач, путем размещения волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС).

Суд первой инстанции верно указал, что эксплуатируемое ответчиком электросетевое имущество является объектом повышенной опасности. Самовольное размещение волоконно-оптических линий связи на опорах истца создает реальную угрозу безопасности неопределенного круга лиц, поскольку осуществляется без учета технических параметров электрических сетей, без проектной документации. При этом дополнительные элементы увеличивают механическую нагрузку на опоры, что может привести к их повреждениям и массовому отключению электроэнергии.

Как следует из материалов дела, 01.02.2018 г. между ООО "Русмаркет" (общество) и ООО "СитиТелеком" (пользователь) заключено соглашение N 1/2-18, по условиям которого общество предоставляет пользователю за плату во временное совместное пользование части несущих конструкций (далее опор) воздушных линий электропередачи для подвеса волоконно-оптического кабеля (ВОК), принадлежащего пользователю, а пользователь обязуется производить оплату за пользование предоставленными опорами.

На основании соглашения от 30.11.2018 г. права и обязанности ООО "Русмаркет" по соглашению N 1/2-18 от 01.02.2018 г. перешли к АО "НЭСК-электросети".

В силу п. 1.2 соглашения N 1/2-18 от 01.02.2018 г. количество, места расположения опор, а также стоимость и срок пользования опорами устанавливаются в приложениях к соглашению "Акт выбора трассы" (АВТ), подписываемых сторонами и являющихся неотъемлемыми частями договора.

Вместе с тем, как установлено судом из приложений к соглашению N 1/2-18 от 01.02.2018 г., спорные опоры по указанному соглашению ответчику не предоставлялись, в акты выбора трассы не включены, что сторонами не оспаривается.

Ссылки ответчика на п. 4.1.18 соглашения, согласно которому пользователь обязан в тридцатидневный срок после завершения строительства ВОК предоставить общую схему прокладки ВОК на ситуационном плане, отклоняются судом, поскольку из указанного пункта не следует, что ответчику предоставлено право произвольно разместить ВОЛС на опорах линий электропередач, принадлежащих истцу и впоследствии осуществлять согласование такого размещения.

Так, в соответствии с п. 1.3 соглашения N 1/2-18 от 01.02.2018 г. предоставление пользователю по его запросу дополнительных опор для размещения ВОК осуществляется в соответствии с настоящим соглашением на основании подписываемых сторонами новых АВТ.

Акт выбора трассы в отношении спорных опор сторонами не подписан.

Как следует из материалов дела, ответчик только 09.09.2020 г. направил в адрес истца почтовым отправлением заявление на предоставление доступа к спорным объектам инфраструктуры.

На основании изложенного, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, учитывая отсутствие доказательств демонтажа ответчиком спорных ВОЛС, размещенных на опорах АО "НЭСК-электросети", а также доказательств законного использования ответчиком спорных опор, суд пришел к верному выводу о незаконном размещении ответчиком ВОЛС на электросетевом имуществе, принадлежащем истцу.

При таких обстоятельствах, исковые требования АО "НЭСК-электросети" об обязании ответчика в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж незаконно размещенных волоконно-оптических линий связи на 32 опорах истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы апелляционной инстанции основаны на ошибочном понимании норм материального и процессуального права и противоречат представленным в дело доказательствам.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2020 по делу N А32-10426/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.Н. Мисник