Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2021 г. N 15АП-22654/20

город Ростов-на-Дону

09 февраля 2021 г.

дело N А32-40236/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семченко Ю.В.,

при участии:

от Новороссийской таможни: представитель Евсеева Т.А., по доверенности от 23.11.2020, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эрбек"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.11.2020 по делу N А32-40236/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эрбек"

(ИНН 7702681515, ОГРН 1087746956571)

к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эрбек" (далее - заявитель, ООО "Эрбек", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 13.08.2020 N 10317000-315/2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 327 211 рублей 35 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Эрбек" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что привлечение общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 327 211,35 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения. С учетом характера совершенного административного правонарушения и наступившего последствия, ООО "Эрбек" просит суд апелляционной инстанции, что в случае признания общества виновным в совершении административного правонарушения, уменьшить размер административного штрафа согласно статьи 4.1 КоАП РФ до 163 605, 67 руб.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Новороссийская таможня просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство об участии представителя в онлайн судебном заседании.

Суд удовлетворил ходатайство об участии представителя Новороссийской таможни в онлайн судебном заседании.

Судебное заседание проводилось с использованием веб-конференции.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

ООО "Эрбек", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.08.2018 между ООО "Эрбек" и компанией "REFORM INSAAT TURIZM ITHALAT VE IHRACAT LTD STI", Турция заключен контракт N 001, в соответствии с которым продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить товары, количество, ассортимент и технические условия которых указаны в инвойсах к данному контракту и составляет его неотъемлемую часть.

29.02.2020 в порт Новороссийск прибыл т/х "PAOLA", на борту которого, в том числе находился контейнер N ADMU5001621 с товаром - "алюминиевые столярные изделия, алюминиевые фасадные материалы".

29.02.2020 вышеуказанный контейнер N ADMU5001621 с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО "Контейнерный терминал "НУТЭП" с регистрацией ДО-1 N 10317110/290220/0010569.

Отправителем товара является - компания "REFORM INSAAT TURIZM ITHALAT VE IHRACAT LTD STI", Турция, получателем товара - ООО "Эрбек", Россия, г. Москва.

05.03.2020 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере N ADMU5001621 (АТД N 10317110/050320/001351), должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, было установлено, что в контейнере N ADMU5001621 находится товар - "рамы из металла (по внешним признакам - алюминий), стеклопакеты для рам, профили из различных материалов для монтажа окон.

10.03.2020 заместителем директора ООО "Эрбек" Хирвониным С.В., в соответствии со ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС в ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования) после заполнения, была подана электронная ДТ N 10317120/100320/0023959, по которой ООО "Эрбек" задекларирован товар, находящийся в части контейнера N ADMU5001621:

- Товар N 1 - "полосы алюминиевые толщиной более 0,2 мм, прямоугольные (включая квадратные), из алюминиевых сплавов, окрашенные, различных размеров, применяются в строительных работах, при установке фасадов, не военного назначения алюминиевые полосы различных размеров, шириной от 36 мм до 690 мм, длиной от 690 мм до 4000 мм. Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 1000.00 ШТ (796). Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 414.00 ШТ (796)" в количестве 1 грузовое место, весом брутто 252,570 кг., весом нетто 154,850 кг.

- Товар N 2 - "профили полые из алюминиевых сплавов, фасадные, сложной формы для установки окон и дверей в зданиях, различных размеров, не военного назначения алюминиевый вертикальный профиль, полый сложной формы для установки окон и дверей в зданиях, Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 2.00 ШТ (796) алюминиевый горизонтальный профиль, полый сложной формы для установки окон и дверей в зданиях, Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 7.00 ШТ (796) алюминиевый горизонтальный профиль, полый сложной формы для установки окон и дверей в зданиях, размеры 300*2300 мм Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 14.00 ШТ (796)" в количестве 1 грузовое место, весом брутто 132,380 кг., весом нетто 130,000 кг.

- Товар N 3 - "алюминиевые вентиляционные решетки, применяются в зданиях в качестве приточно-вытяжной вентиляции, не военного назначения алюминиевые вентиляционные решетки 930*1000 мм. Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 1.00 ШТ (796)" в количестве 1 грузовое место, весом брутто 8,500 кг., весом нетто 8,000 кг.

- Товар N 4 - "оконные и дверные рамы алюминиевые без стекла, для установки в зданиях, различных размеров, не военного назначения алюминиевые дверные конструкции - рама, размеры ширина от 500 мм до 2400 мм, длина от 500 мм до 2632 мм. Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 49.00 ШТ (796) АЛЮМИниевые оконные конструкции - рама, размер 1170*850 мм. Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 1.00 ШТ (796)" в количестве 21 грузовое место, весом брутто 1826,650 кг., весом нетто 1809,010 кг.

- Товар N 5 - "профили из алюминевого сплава используемые в качестве элементов для изготовления порогов и пластиковых окон, дверей, различных форм и размеров, не военного назначения профиль каркасный горизонтальный, размеры 50*7000 мм Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 5.00 ШТ (796)" в количестве 1 грузовое место, весом брутто 13,500 кг., весом нетто 13,000 кг.

- Товар N 6 -"металлоконструкции из черных металлов, из стали для кабельные лотки, элементы водосточной системы устанавливаются в зданиях при строительстве, не военного назначения кабельные лотки, размерами от 986 мм до 3284 мм Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 119.00 ШТ (796) элементы водосточной системы из стали, размеры 600*2250 мм Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 11.00 ШТ (796)" в количестве 5 грузовых мест, весом брутто 1979,680 кг., весом нетто 1602,920 кг.

- Товар N 7 - "фасонный поливинилхлоридный термоизоляционный профиль, изготовленный методом непрерывной экструзии, без прокладок и уплотнителей, применяется для производства окон и дверей здания, размеры 20*20*2, не военного назначения; фасонный поливинилхлоридный термоизоляционный профиль, размеры 20*20*2 мм Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 30.00 ШТ (796); фасонный поливинилхлоридный термоизоляционный профиль, размеры 40*20*2 мм Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 30.00 ШТ (796); фасонный поливинилхлоридный термоизоляционный профиль, размеры 50*20*2 мм Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 30.00 ШТ (796)" в количестве 1 грузовое место. Весом брутто 101,500 кг, весом нетто 100,000 кг.

- Товар N 8 - "изделия из пластмасс, клинья, используемые при установке стекол в оконные и дверные рамы для регулировки уровня, не военного назначения: 80.98.6404 PLASTIK KOSE - 310 шт. клинья, предназначенные для установки окон и дверей. Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 1500.00 ШТ (796)" в количестве 1 грузовое место, весом брутто 5,500 кг., весом нетто 5,000 кг.

- Товар N 9 - "крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали, применяемые для зданий при установке окон и дверей, не военного назначения дверная ручка пластиковая с комплектующими деталями. Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 20.00 шт (796) пластина для крепления и фиксации деталей, размеры 20*70 мм Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 20.00 ШТ (796)" в количестве часть 1 грузового места, весом брутто 2,500 кг., весом нетто 1,500 кг.

- Товар N 10 - "винты самонарезающие из коррозионностойкой стали, снабженные резьбой шестигранные, различного диаметра, используются при установке и сборке окон, дверей и порогов, не военного назначения винт самонарезающий из коррозионностойкой стали с круглой головкой и внутренним шестигранником, применяются для сборки и фиксации деталей, всего - 2500 шт. Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 2500.00 ШТ (796)" в количестве часть 1 грузового места, весом брутто 3,500 кг.. весом нетто 3,000 кг.

- Товар N 11 - "каучук этиленпропилендиеновый несопряженный (epdm). уплотнитель штапиковый, в виде полос используется для крепления и сборки дверей, не военного назначения каучук этиленпропилендиеновый несопряженный (epdm). уплотнитель штапиковый. Производитель REYNAERS ALUMINYUM UR. SAN VE TIC. LTD. STI. Тов.знак REYNAERS Торг. знак, марка REYNAERS Кол-во 400.00 ШТ (796)" в количестве 1 грузовое место, весом брутто 41,350 кг., весом нетто 40,000 кг.

30.03.2020 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в части контейнера N ADMU5001621 (АТД N 10317110/300320/001878), должностным лицом - главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Муруновым И.Г., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара - экспедитора ООО "Русмарин Логистика-Н" Таранцева А.В., установлено, что в указанном контейнере фактически находится товар:

I. Товар, заявленный в ДТ под N 4, фактически находится в количестве 51 единица товара (23 двери, 28 оконных рам), 51 грузовое место, общим весом брутто/нетто 1237 кг. Согласно ДТ - 49 грузовых мест (49 дверей, 1 оконная рама) вес брутто 1826,65 кг., нетто 1809,01 кг. Таким образом, количество товара - "алюминиевые оконные конструкции - рама, размер 1170*850 мм" превышает заявленное в ДТ на 27 шт.

Фактически незаявленный товар представляет собой:

1. Оконные рамы коричневого цвета: алюминиевые (согласно маркировке) оконные рамы, без створок, размерами 104*104 см по внешнему периметру, без стекла, упакованные в полимерную пленку по 1 шт. На рамах имеется маркировка "REYNAERS ALUMINIUM", а также маркировка в виде цифр. Всего 11 единиц товара.

2. Оконные рамы коричневого цвета: алюминиевые (согласно маркировке) оконные рамы, с открывающейся створкой в 2-х положениях (проветривание и открытие в левую сторону), размерами 104*104 см по внешнему периметру, без стекла, упакованные в полимерную пленку по 1 шт. На рамах имеется маркировка "REYNAERS ALUMINIUM", а также маркировка в виде цифр. Всего 1 единица товара.

3. Оконные рамы коричневого цвета: алюминиевые (согласно маркировке) оконные рамы, с открывающейся створкой в 2-х положениях (проветривание и открытие в левую сторону), размерами 60*120 см по внешнему периметру, без стекла, упакованные в полимерную пленку по 1 шт. На рамах имеется маркировка "REYNAERS ALUMINIUM", а также маркировка в виде цифр. Всего 3 единицы товара.

4. Оконные рамы коричневого цвета: алюминиевые (согласно маркировке) оконные рамы, двухстворчатые, с 1-й открывающейся створкой в 2-х положениях (проветривание и открытие в правую сторону), размерами 150*120 см по внешнему периметру, без стекла, упакованные в полимерную пленку по 1 шт. На рамах имеется маркировка "REYNAERS ALUMINIUM", а также маркировка в виде цифр. Всего 5 единиц товара.

5. Оконные рамы коричневого цвета: алюминиевые (согласно маркировке) оконные рамы, с открывающейся створкой в 1 -м положении (открытие в левую сторону), размерами 50*50 см по внешнему периметру, без стекла, упакованные в полимерную пленку по 1 шт. На рамах имеется маркировка "REYNAERS ALUMINIUM", а также маркировка в виде цифр. Всего 3 единицы товара.

6. Оконные рамы коричневого цвета: алюминиевые (согласно маркировке) оконные рамы, двухстворчатые, с 1 -й открывающейся створкой в 2-х положениях (проветривание и открытие в правую сторону), размерами 117*118 см по внешнему периметру, без стекла, упакованные в полимерную пленку по 1 шт. На рамах имеется маркировка "REYNAERS ALUMINIUM", а также маркировка в виде цифр. Всего 1 единица товара.

7. Оконные рамы коричневого цвета: алюминиевые (согласно маркировке) оконные рамы, без створок, размерами 140*180 см по внешнему периметру, без стекла, упакованные в полимерную пленку по 1 шт. На рамах имеется маркировка "REYNAERS ALUMINIUM", а также маркировка в виде цифр. Всего 1 единица товара.

8. Оконные рамы коричневого цвета: алюминиевые (согласно маркировке) оконные рамы, с открывающейся створкой в правую сторону), размерами 99*180 см по внешнему периметру, без стекла, упакованные в полимерную пленку по 1 шт. На рамах имеется маркировка "REYNAERS ALUMINIUM", а также маркировка в виде цифр. Всего 1 единица товара.

9. Оконные рамы коричневого цвета: алюминиевые (согласно маркировке) оконные рамы, трехстворчатые, с 2-я открывающимися створками в 2-х положениях (проветривание и открытие в правая створка в правую сторону, левая створка в левую створку, центральная не открывается), размерами 240*120 см по внешнему периметру, без стекла, упакованные в полимерную пленку по 1 шт. На рамах имеется маркировка "REYNAERS ALUMINIUM", а также маркировка в виде цифр. Всего 1 единица товара.

II. Товар, заявленный в ДТ под N 9, фактически находится в количестве: пластины из полимерного материала черного цвета, прямоугольной формы. Товар упакован в картонные упаковки. На упаковках имеется маркировка "STD COZUMUN BIR PARCASI". Всего 440 единицы товара в 3-х упаковках весом брутто 5,4 кг, нетто 5,22 кг. Таким образом, количество товара - "пластина для крепления и фиксации деталей, размеры 20*70 мм." превышает заявленное в ДТ на 420 шт. (количество незаявленного товара: 420 единицы в 3-х упаковках весом брутто 5,15 кг., весом нетто 4,98 кг.).

Кроме того, в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в части контейнера N ADMU5001621 (АТД N 10317110/300320/001878), должностным лицом - главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Муруновым И.Г., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара - экспедитора ООО "Русмарин Логистика-Н"

Таранцева А.В., установлено, что в указанном контейнере находится товар, сведения о котором в ДТ N 10317120/100320/0023959 не заявлены, а именно:

1. Металлические профили прямоугольного сечения с закрепленным с одной стороны L-образным профилем, размером 109*5*2 см. Товар упакован в полимерную пленку. Всего 10 единиц товара, весом брутто 7,96 кг, нетто 7,9 кг.

2. Металлические профили прямоугольного сечения с закрепленным с одной стороны L-образным профилем, размером 282*5*2 см. Товар упакован в полимерную пленку. Всего 20 единиц товара, весом брутто 45,5 кг, нетто 45 кг.

3. Металлические насадки для электрического инструмента. На товаре имеются маркировка "TOMAX T-20". Товар упакован в полимерную коробку. Всего 8 шт., весом нетто 0,33 кг.

4. Металлические насадки для электрического инструмента. На товаре имеются маркировка "T-25". Товар упакован в полимерную коробку. Всего 9 шт., весом нетто 0,11 кг.

5. Металлические насадки для электрического инструмента. На товаре имеются маркировка "TOMAX T-25". Товар упакован в полимерную коробку. Всего 6 шт., весом нетто 0,07 кг.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу, что ООО "Эрбек" при декларировании товаров по ДТ N 10317120/100320/0023959 нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

03.04.2020 по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Бытотовой О.С. в отношении ООО "Эрбек" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10317000-315/2020 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товаров, подлежащих декларированию в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант вправе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

- присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

- обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 54 ДТ N 10317120/100320/0023959, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган заместителем директора ООО "Эрбек" Хирвониным С.В.

Таким образом, субъектом ответственности является таможенный представитель ООО "Эрбек".

Таким образом, ООО "Эрбек" при декларировании товаров по ДТ N 10317120/100320/0023959 нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод заявителя, что действия ООО "Эрбек" образуют состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 16.2 судом первой инстанции правомерно отклонен.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (в частности, не заявляется часть однородного товара).

При не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию и такие деяния квалифицируются по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ООО "Эрбек" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается всеми собранными по делу доказательствами.

Таможенным органом не нарушены предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения предприятия к ответственности.

Сроки и порядок проведения административного расследования, составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, определенные, статьями 28.2, 28.7, главой 29 КоАП РФ, с учетом соблюдения положений статей 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, таможенным органом не нарушены.

Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к административной ответственности, ни таможенным органом, ни судом в рамках рассмотрения дела также не установлено.

Основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют с учетом важности охраняемых отношений и пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности. Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного декларирования и контроля товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных правоотношений.

Доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения предприятия от административной ответственности по статье 2.9 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Апелляционной коллегией не принимается довод общества о возможности снижения размера административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ до 163 065,67 руб.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако, в рассматриваемом случае, исключительные обстоятельства отсутствуют, равно как и ничем не подтверждаются доводы заявителя о тяжелом имущественном и финансовом положении, ввиду чего оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.6 КоАП России по делу об административном правонарушении нет.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП России, нет.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оспариваемое заявителем постановление таможни является законным и обоснованным, а заявленные требования общества не подлежат удовлетворению.

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2020 по делу N А32-40236/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова
С.В. Пименов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.