Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2021 г. N 16АП-4929/20 по делу N А25-1456/2019

г. Ессентуки

15 февраля 2021 г.

Дело N А25-1456/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2021.

Полный текст постановления изготовлен 15.02.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.А.,

при участии в судебном заседании от истца - крестьянско-фермерского хозяйства "Кардашлар" - Чагарова Т. С.-А. (по доверенности от 20.01.2021), от ответчика - индивидуального предпринимателя Уракчиева Аслана Ануарбековича - Бостановой Ф.М. (по доверенности от 17.07.2019 N 09АА0378958), в отсутствие ответчиков: администрации Ногайского муниципального района (ОГРН 1090918000304, ИНН 0918001008), администрации Адыге-Хабльского муниципального района (ОГРН 1060917001573, ИНН 0917002111), закрытого акционерного общества "Янтарь" (ОГРН 1040900973530, ИНН 0913000025), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР (ОГРН 1040900967414, ИНН 0914000719), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1080917004850, ИНН 0917012783), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Уракчиева Аслана Ануарбековича на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.10.2020 по делу N А25-1456/2019,

УСТАНОВИЛ:

крестьянско-фермерское хозяйство "Кардашлар" (далее-истец, КФХ "Кардашлар") обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Уракчиеву Аслану Ануарбековичу (далее-ответчик) с учетом уточнений со следующим требованиями:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 площадью 50000 кв.м, по адресу: КЧР, Ногайский район, примерно в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195,

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 площадью 50 000 кв.м, расположенный по адресу: КЧР, Ногайский район, примерно в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195;

- признать недействительными постановление администрации Ногайского муниципального района от 12.12.2018 N 562 и договор аренды от 12.12.2018 N 178 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 сроком до 12.12.2021, заключенный между администрацией Ногайского муниципального района и индивидуальным предпринимателем Уракчиевым А.А (л.д.14-17, т.1; л.д.54-59, т.2).

Индивидуальный предприниматель Уракчиев А. А. обратился со встречным иском к КФХ "Кардашлар", ЗАО "Янтарь", администрации Адыге-Хабльского муниципального района, администрации Ногайского муниципального района, согласно которому просит:

- признать договор аренды от 07.11.2006 N 8 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:0038, расположенного по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, на территории Адиль-Халкского сельского поселения, в 3,5 км западнее а.Адиль-Халк по левому борту р. Малый Зеленчук в 6 км от ж/д станции Эркин-Шахар, площадью 50 000 кв.м, заключенный между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и закрытым акционерным обществом "Янтарь", прекратившим свое действие 07.11.2011, и дополнительное соглашение к договору аренды о внесении изменений в договор от 12.01.2007 прекратившим свое действие;

- признать недействительным дополнительное соглашение от 09.12.2009 N 2 к договору аренды земельного участка от 07.11.2006 N 8, о внесении изменений в договор аренды, которым срок договора аренды продлен по 07.11.2055,

- признать договор уступки прав и обязанностей арендатора от 20.11.2017 по договору аренды от 07.11.2006 N 8, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, заключенный между ЗАО "Янтарь" и КФХ "Кардашлар" и соглашение от 31.07.2017 недействительными;

- погасить запись о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 от 25.12.2009 за N 09-09-01/031/2009-1,

- снять земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 с государственного кадастрового учета и исключить сведения о его границах из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.117-120, т.1; л.д.132-138, т.3).

Решением от 28.10.2020 исковые требования КФХ "Кардашлар" удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Судебный акт в удовлетворенной части мотивирован тем, что наложение границ сформированного 21.08.2013 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 на земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38, поставленного на кадастровый учет 21.11.2006, подтверждается достаточными доказательствами, таким образом, при формировании земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 администрация Ногайского муниципального района в нарушение законодательства не согласовала его границы со смежным землепользователем, нарушив права истца. Указанное обстоятельство влечёт недействительность заключенного между администрацией Ногайского муниципального района и индивидуальным предпринимателем Уракчиевым А. А. договора от 12.12.2018 N 178 аренды земельного участка, ввиду совпадения границ земельных участков. В удовлетворении встречного искового заявления суд первой инстанции отказал в связи с: недоказанностью прекращения между сторонами (между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ЗАО "Янтарь") арендных отношений, кроме того действовавшая в период заключения договора редакция Земельного кодекса РФ не предусматривала обязательного проведения торгов для предоставления земельного участка в аренду; пропуском срока исковой давности.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить.

Заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции в нарушение статьи 49 АПК РФ не обоснованно отказал в принятии заявленного уточнения, поданное в порядке увеличения исковых требований в части признания незаконным решение комиссии филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской республике" по проверке сведений о координатах характерных точек границ земельных участков в государственном кадастре недвижимости 04.03.2016 г. в части исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38. Заявитель также полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание довод ответчика о том, что это наложение земельных участков произошло в результате незаконного действий органа кадастрового учета по вынесению решения о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:0038 на государственном кадастре недвижимости. Незаконность действий в том, что действующий землепользователь земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478, с которым произошло наложение, не был уведомлен о соответствующих работах, и самое главное, обнаружив серьезное наложение, орган государственного учета, вместо того, чтобы отказать в восстановлении границ и направить заинтересованного лица в суд, все же изобразил участки на публичной карте с почти полным наложением, тем самым нарушив нормы п.1 ч.1 ст. 28 Федерального закона N 221 от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений. Названо это дело технической ошибкой, однако зарегистрировано как уточнение границ. Суду истцом не представлены доказательства того, что договором аренды между Администрацией Ногайского района и Уракчиевы А.А. нарушает права истца. На самом деле спор существовал из за границ. Судом неправильно применены последствия пропуска срока исковой давности, не применены те нормы, которые позволяют исчислять срок давности с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Ответчик узнал о нарушении своего права, когда истец КФХ "Кардашлар" обратилось в суд с соответствующим иском к нему, поскольку, до этого иска спорным земельным участком пользовался только Уракчиев А. А. В материалах дела есть договора, квитанции, декларации, подтверждающие использование участка только им, в связи с чем, судом неправильно указано на начало течения срока исковой давности с 2009 года. первоначальный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 от 07.11.2006, заключенный между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ЗАО "Янтарь", прекратил свое действие 07.11.2011 в связи с истечением срока аренды; ответчик отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление арендодателю сведений о намерении перезаключить договор аренды на новый срок. Дополнительное соглашение к договору аренды от 09.12.2009 N 2, которым срок действия договора аренды от 07.11.2006 продлен до 07.11.2055, ответчик просит признать недействительным, поскольку на момент его заключения Адыге-Хабльский муниципальный район не вправе был распоряжаться спорным земельным участком, так как к тому времени был образован Ногайский муниципальный район, на территории которого расположен данный земельный участок. Ответчик считает, что при таких обстоятельствах договор уступки прав и обязанностей арендатора от 20.11.2017 по договору аренды от 07.11.2016 N 8 также является недействительным, поскольку на дату его заключения ЗАО "Янтарь" не являлось законным арендатором спорного земельного участка, а также отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства фактического использования земельного участка КФХ "Кардашлар".

Истец в отзыве указал на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы жалобы и отзыва соответственно.

Представитель индивидуального предпринимателя Уракчиева А. А. поддержал ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения окончательного судебного акта по делу N А25-1913/2020 в рамках которого рассматривается заявление индивидуального предпринимателя Уракчиева А. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решения по проверке сведений о координатах характерных точек границ земельных участков в государственном кадастре недвижимости 04.03.2016 в части исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38.

Ходатайство истца отклонено, поскольку апелляционный суд проверяет законность обжалуемого судебного акта на момент его вынесения, а, следовательно, обстоятельства, которые возникли, либо могут возникнуть после принятия обжалуемого судебного акта основанием к его отмене либо изменению являться не могут.

Рассмотрев ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу с учетом возражений других участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении в связи со следующим.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу названной нормы права обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь существенное значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, данные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

В данном случае судебная коллегия не усматривает оснований, препятствующих рассмотрению настоящего дела по существу до рассмотрения дела N А25-1913/2020.

Учитывая, что критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде, а заявителем таких обстоятельств по правилам части 1 статьи 65 АПК РФ не доказано, соответствующее ходатайство отклонено.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы Адыге-Хабльского муниципального района от 07.11.2006 N 413 между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Янтарь" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 07.11.2006 N 8, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером 09:01:0030301:0038, находящийся по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, на территории Адиль-Халкского сельского поселения, в 3,5 км западнее а.Адиль-Халк по левому борту реки Малый Зеленчук, в 6 км от ж/д станции Эркин-Шахар для использования в целях разработки карьера (л.д.29-32, т.1).

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды с 07.11.2006 по 07.06.2011.

Земельный участок передан арендатору, что подтверждается актом приема-передачи от 07.11.2006 (л.д.33, т.1).

Земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 поставлен на кадастровый учет 21.11.2006, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.56-57, т.1).

На основании распоряжения Министерства финансов и имущественных отношений КЧР от 25.12.2006 N 453 заключено дополнительное соглашение от 12.01.2007 N 1 к договору аренды земельного участка от 07.11.2006 N 8 и в пункт 1.1 договора внесено изменение, согласно которому арендатор принимает земельный участок из земель промышленности (л.д.34-35, т.1, л.д.30-31, т.2).

На основании постановления администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 09.12.2009 N 446 между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ЗАО "Янтарь" заключено дополнительное соглашение от 09.12.2009 N 2, согласно которому срок договора аренды земельного участка продлен до 07.11.2055 (л.д.36, т.1).

Между ЗАО "Янтарь", КФХ "Кардашлар" и администрацией Ногайского муниципального района заключен договор уступки прав и обязанностей от 20.11.2017 по договору аренды от 07.11.2006 N 8 находящегося в муниципальной собственности земельного участка, по условиям которого к КФХ "Кардашлар" перешли права и обязанности арендатора, предусмотренные договором аренды от 07.11.2006 N 8 (л.д.37-39, т.1).

Указанные договоры прошли государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.06.2019, а также штампами регистрации на самих договорах (л.д.40-43, т.1).

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 31.10.2018 N 630 крестьянско-фермерскому хозяйству "Кардашлар" выдана лицензия на пользование недрами ЧЕР 80165 ТЭ с целевым назначением: добыча песчано-гравийной смеси на участке Эркен-Халкского месторождения, расположенного на левом борту р.М.Зеленчук, в 6 км от ж/ст Эркен-Шахар в Ногайском районе КЧР. Согласно условиям пользования участком недр местного значения с целью добычи песчано-гравийной смеси, крестьянско-фермерское хозяйство "Кардашлар" является недропользователем на участке Эркен-Халкского месторождения (л.д.39, т.2; л.д.34-44, т.3).

Также, распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 15.10.2015 N 374 индивидуальному предпринимателю Уракчиеву Аслану Ануарбековичу выдана лицензия ЧЕР 80107 ТЭ от 23.10.2015 на право пользования участком недр местного значения с целью добычи песчано-гравийной смеси для производства строительных материалов на участке месторождения "Эркен-Халкское-I", расположенное в 6 км от ж/станции Эркен-Шахар в Ногайском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республики (л.д.160-163, т.1).

Таким образом, и истец, и ответчик являются недропользователями Эркен-Халкского месторождения, согласно заключению кадастрового инженера Чомаева Л.К. от 16.03.2020 с приложением схемы расположения налагаемых земельных участков, лицензируемые участки имеют наложения границ с земельным участком с кадастровым номером 09:01:0030301:38, при этом сами лицензируемые земельные участки (:ЗУ2 и :ЗУ3) друг с другом не пересекаются (л.д.104-111, т.4).

Такая же информация представлена кадастровым инженером Байчоровым М.О. от 18.02.2020 с приложением схем взаимного расположения лицензируемых (:ЗУ2 и :ЗУ3) и арендуемого (09:01:0030301:38) земельных участков (л.д.97-103, т.4).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 сформирован при следующих обстоятельствах.

Постановлением администрации Ногайского муниципального района от 30.07.2013 N 403 осуществлено согласование места размещения объекта земельного участка, утверждена схема его расположения на кадастровой карте, сформированного по адресу: КЧР, Ногайский район, в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195 (л.д.46, т.1).

Указанным постановлением установлены следующие параметры участка и виды использования: - категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и др, - площадь участка: 50 000 кв.м, - разрешенное использование: для разработки карьера и переработки песчано-гравийной смеси.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.08.2013 с присвоением кадастрового номера 09:01:0030301:478, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.01.2019 (л.д.157-159, т.1).

Согласно протоколу заседания земельной комиссии от 09.12.2013 единственным участником открытого аукциона на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 площадью 50 000 кв.м, для разработки карьера, распложенного по адресу: КЧР, Ногайский район, в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195, согласно объявления в газете "День Республики" от 09.11.2013 признан Уракчиев А.А. (л.д.139-140, т.1).

На основании постановления администрации Ногайского муниципального района от 12.12.2013 N 746 между администрацией Ногайского муниципального района и Уракчиевым А.А. заключен договор аренды от 12.12.2013 N 108 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 (л.д.141-149, т.1).

Пунктом 2.1 установлен срок договора с 12.12.2013 по 12.12.2018.

Постановлением администрации Ногайского муниципального района от 12.12.2018 N 562 принято решение о предоставлении в аренду Уракчиеву Аслану Ануарбековичу земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 сроком на три года (л.д.117, т.3).

Между теми же сторонами заключен договор аренды от 12.12.2018 N 178 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 на срок до 12.12.2021, договор зарегистрирован в ЕГРН 11.01.2019 (л.д.150-156, т.1).

Заявлением от 24.12.2018 истец обратился в Ногайский муниципальный район с просьбой не продлевать договор аренды с Уракчиевым А.А. в связи с наложением границ незаконно сформированного земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 с арендуемым истцом земельным участком с кадастровым номером 09:01:0030301:38, на которое администрация района ответила отказом письмом от 23.01.2019 со ссылкой на условие договора от 12.12.2013 о преимущественном праве арендатора заключить договор на новый срок (пункт 4.3.2) (л.д.44-45, т.1).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 по состоянию на 28.01.2019, граница данного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 и доступ к нему обеспечен посредством земельных участков из земель общего пользования (л.д.48-50, т.1).

Представленным также в материалы дела заключением кадастрового инженера Чомаева Л.К. от 24.06.2019 подтверждается факт полного наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0030301:38 и 09:01:0030301:478 (л.д.51-55, т.1).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законе порядке.

Пунктом 11 статьи 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании:

- правоустанавливающего документа на исходный или измененный объект недвижимости, если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними (подпункт 3 пункта 11).

Согласно части 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Порядок определения и согласования местоположения границ земельных участков регламентируется статьями 39 - 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Одними из документов для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

На основании пункта 1 статьи 40 названного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу части 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Кроме того, в части 4 статьи 11.2 ЗК РФ выражена позиция законодателя о необходимости получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утвержденных Росземкадастром 17.02.2003) предусмотрено, что при проведении землеустроительных работ требуется извещение лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

С учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что доказательства уведомления арендатора земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 о проведении межевых работ, направленных на формирование земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 в материалах дела отсутствуют, отсутствуют также акты согласования границ земельных участков, наложение границ сформированного 21.08.2013 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 на земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38, поставленного на кадастровый учет 21.11.2006, подтверждается достаточными доказательствами, суд пришел к верному выводу о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 администрация Ногайского муниципального района в нарушение законодательства не согласовала его границы со смежным землепользователем, нарушив права истца.

Согласно статье 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. По смыслу статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Поскольку договор аренды земельного участка от 12.12.2018 N 178 заключен в нарушение приведенных норм и ничтожен, требования истца о признании недействительным договора аренды спорного земельного участка обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Рассматривая требование истца о признании недействительным постановления администрации Ногайского муниципального района от 12.12.2018 N 562 о предоставлении ответчику в аренду земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

При заключении гражданско-правового договора публично-правовые отношения прекратились, между сторонами возникли иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию земельным участком, возможность решения вопроса об оспаривании права в административном порядке законодательством не допускается. Соответствующая правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 N 15951/09.

Отношения арендодателя и арендатора по поводу переданного в пользование имущества регулируются заключаемым между ними договором, который и является основанием возникновения соответствующих прав и обязанностей, в связи с чем оценка действительности оспариваемого ненормативного правового акта может быть дана при разрешение требования о признании недействительным договора аренды.

В этой связи, единственным способом восстановления нарушенного права истца является признание недействительными договора аренды 12.12.2018 N 178, результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 площадью 50 000 кв.м по адресу: КЧР, Ногайский район, примерно в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195 и снятие с кадастрового учета данного земельного участка.

Суд первой инстанции, вопреки утверждении подателя жалобы, правомерно отклонил довод о том, что кадастровый орган был не вправе устранять техническую ошибку путём восстановления в ЕГРН сведений о координатах характерных точек контура земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

С учётом того, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 поставлен на кадастровый учёт 21.11.2006, с кадастрового учёта не снимался, устранение технической ошибки путём восстановления в государственном кадастре сведений о координатах характерных точек контура земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 не повлекло за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на земельный участок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования КФХ "Кардашлар".

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд исходил из следующего.

Частью 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие прекращение правоотношений между сторонами арендных (администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ЗАО "Янтарь") отношений (договора аренды земельного участка от 07.11.2006 N 8 и дополнительного соглашения к нему от 12.01.2007), кроме того действовавшая в период заключения договора редакция Земельного кодекса РФ не предусматривала обязательного проведения торгов для предоставления земельного участка в аренду.

Требования истца по встречному иску о признании недействительным дополнительного соглашения от 09.12.2009 к договору аренды земельного участка от 07.11.2006 N 8, которым срок аренды земельного участка продлён до 07.11.2055, отклонены по следующим основаниям.

Истец по встречному иску указывает, что на момент заключения дополнительного соглашения администрация Адыге-Хабльского муниципального района не обладала правами арендодателя в отношении спорного земельного в связи с образованием Ногайского муниципального района.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что Постановлением Народного собрания Карачаево-Черкесской Республики от 15.12.2006 N 311 путём преобразования Адыге-Хабльского муниципального района образована новая административно-территориальная единица - Ногайский муниципальный район (л.д.59, т.3).

В соответствии с пунктом 4.1 Постановления установлен переходный период до 01.01.2009 для обустройства районного центра и создания необходимой инфраструктуры.

Пунктами 4.2, 4.3 Постановления установлено, что в переходный период Адиль-Халкское, Икон-Халкское, Эркен-Халкское, Эркен-Шахарское, Эркен-Юртские сельские поселения продолжают функционировать в составе Адыге-Хабльского муниципального района, обслуживание граждан, проживающих в населённых пунктах, выделяемых во вновь образованный район осуществляется органами местного самоуправления, учреждениями и организациями Адыге-Хабльского муниципального района.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2007 N 667 указанной административно-территориальной единице присвоено наименование "Ногайский район" (л.д.60, т.3).

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2008 N 15-РЗ установлены границы муниципальных образований на территории Ногайского муниципального района (л.д.62-63, т.3).

Согласно Постановлению Избирательной комиссии Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2009 выборы Главы Ногайского муниципального района признаны состоявшимися и действительными (л.д.105, т.3).

Распоряжением от 23.03.2009 N 1 приступил к исполнению обязанностей Главы Ногайского муниципального района первый руководитель администрации - Санглибаев М.Д. (л.д.106, т.3).

В соответствии с решением Совета Ногайского муниципального района первого созыва от 31.03.2009 N 7 администрация наделена правами юридического лица (л.д.107, т.3).

Государственная регистрация администрации Ногайского муниципального района осуществлена 02.07.2009 (л.д.108, т.3).

24.07.2009 Ногайский муниципальный район включён в реестр муниципальных образований РФ (л.д.109, т.3).

Согласно статье 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании.

Между тем, из материалов дела следует, что администрация Ногайского муниципального района была сформирована в качестве органа местного самоуправления и фактически приступила к исполнению своих обязанностей только с 01.01.2010.

Так, согласно решению Арбитражного суда КЧР от 06.07.2012 по делу N А25-428/2012, оставленным в силе Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом от 06.12.2020, установлено, что администрация Ногайского муниципального района фактически приступила к исполнению своих обязанностей только с 01.01.2010 (л.д.24-33, т.5).

В постановлении Конституционного суда РФ от 21.12.2011 N 30-П указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В этой связи, суд правомерно заключил, что администрация Адыге-Хабльского муниципального района обладала правами арендодателя в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 на дату заключения дополнительного соглашения от 09.12.2009 N 2 о продлении срока договора аренды от 07.11.2006 N 8.

Кроме того, на дату заключения соглашения от 09.12.2009 N 2 земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 не был поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой данный земельный участок сформирован только 21.08.2013.

Таким образом, указанным соглашением не были нарушены права истца по встречному иску, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований у истца оспаривания указанной сделки.

Судом правомерно отклонил довод ответчика по первоначальному иску об отсутствии в материалах дела сведений о поворотных точках земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38, так как филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по КЧР представлено кадастровое дело, содержащее сведения о координатах поворотных точек земельного участка.

Отсутствие межевого плана объясняется тем, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 является ранее учтённым.

Ранее учтенным считается земельный участок, учет которого был произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости, вследствие чего кадастровый учет осуществлен не был.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Кроме всего, ответчиком по встречному иску заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности в части оспаривания соглашения от 09.12.2009 N 2, обоснованное тем, что истец по встречному иску с момента постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 знал о том, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 находился в аренде у истца по первоначальному иску.

В соответствии со статьёй 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН соглашение от 09.12.2009 N 2 зарегистрировано уполномоченным органом 25.12.2009 за номером 09-09-01/131/2009-1, в связи с чем довод ответчика по первоначальному иску о том, что соглашение не прошло государственную регистрацию в установленном порядке подлежит отклонению.

С учётом того, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 поставлен на кадастровый учёт 21.08.2013, предоставлен Уракчиеву А.А. на основании договора аренды от 12.12.2013, суд правомерно заключил, что арендатор, действуя разумно и добросовестно, мог принять меры по выявлению информации о наложении границ земельных участков при заключении указанного договора, в связи с чем суд пришел к верному выводу о пропуске срока исковой давности в части оспаривания дополнительного соглашения от 09.12.2009.

При выше установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, по указанным выше правовым основаниям, истцу по встречному иску надлежит отказать также в заявленных требованиях о признании недействительным договора уступки прав и обязанностей арендатора от 20.11.2017 по договору аренды от 07.11.2016 N 8, заключённого между ЗАО "Янтарь", КФХ "Кардашлар" и администрацией Ногайского муниципального района и снятии земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 с кадастрового учёта.

При таких обстоятельствах апелляционный суд повторно приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Ссылка предпринимателя на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, отклоняется апелляционным судом в силу следующего.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Под предметом иска понимается материально-правовое требование истца к ответчику; под основанием иска - обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований.

В соответствии с абзацем пятым пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были заявлены в исковом заявлении.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в уточненном исковом заявлении предприниматель заявил новые требования, что недопустимо в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не усматривает наличия в действиях суда первой инстанции нарушений норм процессуального права, которые могут служить основанием для отмены судебного акта, соглашается с выводом суда о том, что отказ в принятии к рассмотрению измененных исковых требований не нарушил право предпринимателя на судебную защиту, так как последний вправе обратиться в суд с самостоятельным иском.

Несогласие апеллянта с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.10.2020 по делу N А25-1456/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников