Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2021 г. N 09АП-77041/20 по делу N А40-5369/2020

г. Москва

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 июня 2021 г. N Ф05-12607/21 настоящее постановление оставлено без изменения

15 февраля 2021 г.

Дело N А40-5369/20

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	Ж.В.Поташовой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "КАРА+"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.11.2020 по делу N А40-5369/20 (33-34)

по заявлению ООО "КАРА+"

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1) Разилов Р.Ю., 2) Алтуфьевский ОПС УФССП России по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Яцеленко В.Б. по дов. от 15.06.2020;
от ответчика: от третьих лиц:	Шамдинова А.М. по дов. от 11.01.2021; 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАРА+" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, ответчик) с заявлением об оспаривании решения, оформленного уведомлением N 77/009/221/2019-259 от 08.11.2019 г. (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49, 150 АПК РФ).

Решением суда от 09.11.2020 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что правовых и фактических оснований для приостановления регистрации не было, так как основание приостановления - постановление судебного пристава-исполнителя от 26.09.2019 было отменено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, заявленные требования - удовлетворить.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru. В связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "КАРА+" и гр.Разилов Р.Ю. обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве в отношении земельного участка с кадастровым номером N 77:02:0002013:97, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, влд. 4А.

На государственную регистрацию представлен Договор об участии в долевом строительстве от 04.06.2019 N ПР-902-903/ДДУ (далее - Договор), заключенный в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом участии) между ООО "КАРА+" (далее - Застройщик) и Разиловым Р.Ю. (далее - Участник долевого строительства) на основании Разрешения на строительство от 09.02.2015 NRU77110000-010570, выданного Комитетом государственного строительного надзора (далее Разрешение на строительство).

Согласно п. 1.1 представленного на государственную регистрацию договора объектами долевого строительства подлежащими передаче Участнику долевого строительства являются: нежилое помещение (апартамент), площадь: 33,5 кв. м, N объекта: 902, этаж: 9, местоположение: г. Москва, ул. Пришвина, вл. 4А; нежилое помещение (апартамент), площадь: 47,20 кв. м, N объекта: 903, этаж: 9, местоположение: г. Москва, ул. Пришвина, вл. 4А.

Отделом регистрации прав по СВАО Управления Росреестра по Москве принято решение о приостановлении государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве N ПР-902-903/ДДУ от 04.06.2019 в отношении объекта долевого строительства, создаваемого по адресу: г.Москва, ул.Пришвина, вл.4А, заключенного между ООО "КАРА+" и Разиловым Р.Ю., далее - Договор, оформленное уведомлением N77/009/221/2019-259 от 08.08.2019.

07.11.2019 ООО "КАРА+" и Разилов Р.Ю. обратились в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов (N 77/009/221/2019-406). Документы были приняты.

08.11.2019 в соответствии с п. 5, 7, 37 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости Управлением вынесено решение о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на срок до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета согласно ч. 6 ст. 26 Закона о недвижимости. Также указано, что причины, препятствующие проведению регистрационных действий не устранены, представленный на государственную регистрацию Договор не соответствует Проектной документации, в части указания площади объектов долевого строительства, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

11.11.2019 N 77/009/221/2019-259 Управлением принято решение об отказе в снятии приостановления на основании п. п. 9, 37 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости (наличие записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества) с одновременным направлением запросов в Мосгосстройнадзор и Москомстройинвест (исх. N 09-10568/2019, исх. N 09-10569/2019).

05.12.2019 в адрес Управления поступил ответ на запрос от Москомстройинвеста (вх. N 09-5673/2019).

05.12.2019 в адрес Управления также поступил ответ на запрос от Мосгосстройнадзора (вх. 09-5684/2019).

Полагая данное решение, оформленное уведомлением N 77/009/221/2019-259 от 08.11.2019 г. незаконным, заявитель обжаловал его в Арбитражный суд г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции посчитал решение Управления соответствующим действующему законодательству, так как по заявленному к регистрации объекту недвижимости постановление об отмене запрета судебного пристава-исполнителя в отношении вышеуказанного запрета в адрес Управления не поступало.

Апелляционный суд, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон N218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что Решением Бутырского районного суда города Москвы от 14.08.2020 по делу N 2а-209/20, вступившего в законную силу, признаны несоответствующими закону Постановление от 26.09.2019 п.1 и Постановление от 18.06.2020 в части, препятствующей осуществлению регистрационных действий ООО "КАРА+" и передаче объектов участникам долевого строительства.

Не поступление в регистрирующий орган Решения Бутырского районного суда города Москвы от 14.08.2020 не имеет правового значения, так как в силу ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Также стороны сделки устранили несоответствия в части площадей создаваемого Объекта, подав исправленный в части площадей Договор в Управление Росреестра по г. Москве.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания Уведомления об отказе в регистрации незаконным.

В качестве восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по г. Москвы устранить нарушение прав и законных интересов ООО "КАРА+".

Судебные расходы в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 104, 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.11.2020 по делу N А40-5369/20 в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить.

Признать недействительным решение Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации от 08.11.2019 г. N 77/009/221/2019-259.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить нарушение прав и законных интересов ООО "КАРА+".

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО "КАРА+" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 1500 рублей за рассмотрение в суде апелляционной инстанции.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов Ж.В. Поташова