Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2021 г. N 06АП-6700/20 по делу N А04-7332/2020

г. Хабаровск

01 марта 2021 г.

А04-7332/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Г.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Овсянка": не явились;

от Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 12.11.2020 по делу N А04-7332/2020

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Овсянка"

к Государственному учреждению - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

о признании незаконным уведомления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Овсянка" (далее - общество, ООО "Овсянка", страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным уведомления Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, фонд) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2020.

Решением суда от 12.11.2020 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что общество в срок не позднее 15 апреля 2020 года не представило страховщику документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности), следовательно, региональное отделение ФСС самостоятельно отнесло вид деятельности страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска коду 02.10 "Лесозаготовки и прочая лесохозяйственная деятельность", указанному в ЕГРЮЛ (28 класс профессионального риска, со страховым тарифом в размере 6,10 %). По мнению фонда, он не должен был оценить поступившие 26.04.2020 от ООО "Овсянка" документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

ООО "Овсянка в отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами, настаивало на законности судебного решения.

В судебном заседании второй инстанции от 19.01.2021, проведенном в режиме онлайн, представитель фонда поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила отменить судебное решение.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось.

В судебном заседании 25.02.2021 представители лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя апеллянта, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ООО "Овсянка" зарегистрировано в качестве страхователя в региональном отделении 15.05.2008.

Основной вид деятельности - "Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными", код по ОКВЭД 40.30.14. Дополнительно обществом заявлено 16 дополнительных видов деятельности, в том числе "лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность".

В 2009 - 2019 годах страхователем поданы заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности - "Производство пара и горячей воды котельными", код по ОКВЭД 35.30.14, относящейся к 1 классу профессионального риска, на основании которых страхователю установлен размер страхового тарифа 0,2 %.

26.04.2020 ООО "Овсянка" представлены в фонд документы в подтверждение фактического осуществления основного вида экономической деятельности, имеющего 1 класс профессионального риска - "Производство пара и горячей воды котельными".

Уведомлением от 28.04.2020 учреждение сообщило обществу об установлении ему с января 2020 года тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что соответствует виду экономической деятельности общества "Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, ОКВЭД 02.10", имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (28 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в ЕГРЮЛ.

Посчитав уведомление фонда незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

В силу пункта 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 13 Правил N 713, пунктом 5 Порядка N 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В рассматриваемом случае основанием для выдачи ООО "Овсянка" уведомления от 28.04.2020 об определении с января 2020 года 21 класса профессионального риска исходя из указанного в ЕГРЮЛ вида деятельности по ОКВЭД 02.10 "Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность" со страховым тарифом в размере 6,10%, явилось непредставление страхователем предусмотренных пунктом 3 Порядка N 55 документов в срок, установленный пунктом 5 указанного Порядка (до 15 апреля).

Вместе с тем, 26.04.2020 ООО "Овсянка" представлен в фонд пакет документов, подтверждающий основной вид деятельности - "Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными", код по ОКВЭД 40.30.14.

Указанный в заявлении вид деятельности относится к I классу профессионального риска и предполагает применение страхового тарифа в размере 0,2 %.

Как правильно отметил суд первой инстанции, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен на основании только тех документов, в которых приведены сведения о возможных видах осуществления экономической деятельности предприятия. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Доказательства, подтверждающие недостоверность содержащихся в документах сведений, и что основным видом экономической деятельности общества является иной, чем заявленный вид деятельности, фондом не представлены.

Также апелляционный суд отмечает, что что предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Пропуск страхователем установленного пунктом 5 Правил N 55 срока на подтверждение основного вида деятельности не имеет правового значения, поскольку из упомянутых выше нормоположений не следует, что в случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля документов, указанных в пункте 3 Порядка N 55, он утрачивает право на применение тарифа в соответствии с Законом N 125-ФЗ, то есть того тарифа, который соответствует фактически осуществляемой им деятельности.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и после установления фондом размера страхового тарифа. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

При указанных обстоятельствах вывод арбитражного суда, что оспариваемое уведомление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы страхователя при осуществлении экономической деятельности, признается верным.

Апелляционная жалоба не содержат сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 12.11.2020 по делу N А04-7332/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец