Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2021 г. N 13АП-1630/21 по делу N А56-123022/2018

г. Санкт-Петербург

03 марта 2021 г.

Дело N А56-123022/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Вороной Б.И.

при участии:

от истца: не явился, извещено.

от ответчика: не явился, извещено.

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1630/2021) Местной администрации муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2020 по делу N А56-123022/2018 о наложении штрафа (судья Сайфуллина А.Г.), принятое в рамках рассмотрения заявления ДНП "Усадьба Низино" об оспаривании действий, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 3-е лицо: Местная администрация муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое партнерство "Усадьба Низино" (далее - Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) с заявлением о признании незаконным отказа Управления от 19.07.2018 N 47/116/103/2018-243, N 47-0- 1-100/3024/2018-989 и обязании произвести государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Партнерства на земельные участки, образуемые в результате раздела земельного участка площадью 40 200 кв.м, кадастровый номер 47:14:0302001:40, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Ломоносовский район, МО "Низинское сельское поселение", ЗАО "ПЕТРОДВОРЦОВОЕ", урочище Симагоны, квартал 1, а также прекращении права собственности на разделенный участок.

Решением от 20.04.2020 года, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.10.2019, иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.02.2020, судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Местная администрация муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту - Администрация).

Определением от 12.10.2020 суд обязал Администрацию обеспечить явку представителя в судебное заседание в 11 ч. 55 мин., в срок до 01.12.2020 представить мотивированный отзыв по существу заявленных требований с учетом позиции изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа.

Между тем явку представителя в судебное заседание Администрация не обеспечила, отзыв не направила.

Определением от 07.12.2020 суд взыскал с Администрации в доход федерального бюджета судебный штраф в сумме 10000,00 руб.

Не согласившись с определением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 4 статьи 156 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц штраф в порядке и в размерах, установленных нормами главы 11 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 119 АПК РФ штраф может быть наложен только в том случае, если обязательность явки сторон установлена положениями АПК РФ.

Возможность установления судом обязательной явки лиц, участвующих в деле, имеет ограниченную область применения.

В соответствии с нормами АПК РФ обязательная явка сторон может быть безусловно назначена судом в отношении дел, которые вытекают из административных и иных публичных правоотношений (часть 3 статьи 194, часть 3 статьи 200, часть 4 статьи 205, часть 3 статьи 210, часть 3 статьи 215 АПК РФ), к числу которых относится и настоящее дело.

Факт неявки представителя Администрации в судебное заседание 11.01.2021 подтверждается материалами дела и не оспаривается подателем жалобы.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация ссылается на свой статус третьего лица, указав, что предмет спора не затрагивает правовых интересов Администрации. Кроме того, Администрация указала, что не обладает доказательствами, которые влияют на исход спора.

Вместе с тем приведенные обстоятельства не являются основанием для освобождения Администрации от обязанности исполнить определение суда и обеспечить явку в судебное заседание своего представителя, а также направить отзыв на исковое заявление.

Неявка представителя в судебное заседание лишает суд в соответствии с ч.1 ст. 168 АПК РФ в полной мере установить обстоятельства, имеющие значение для дела, непосредственно опросив представителя.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

Неправильное указание наименование третьего лица в судебном акте подлежит исправлению судом в порядке ст. 179 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2020 по делу N А56-123022/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.С. Полубехина