Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2021 г. N 13АП-37828/20 по делу N А21-494/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 августа 2021 г. N Ф07-7738/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

05 марта 2021 г.

Дело N А21-494/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен, онлайн-заседание не состоялось по причинам, не зависящим от апелляционного суда,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от 3-го лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37828/2020) общества с ограниченной ответственностью "Центр сопровождения бизнеса "Линия защиты" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.11.2020 по делу N А21-494/2020, принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Центр сопровождения бизнеса "Линия защиты" (адрес: Россия, 236040, Калининградская область, город Калининград, улица Пролетарская, дом 82-84, этаж 2, офис 9, ОГРН: 1123926012022, Дата присвоения ОГРН: 07.03.2012, ИНН: 3906260500)

ответчик: Агентство по имуществу Калининградской области (адрес: Россия, 236006, Калининградская область, город Калининград, Московский проспект, дом 95, пом. I, ОГРН: 1023900767186, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2002, ИНН: 3905031025)

3-е лицо: Администрация муниципального образования "Полесский городской округ" (адрес: Россия, 238630, Калининградская область, Полесский район, город Полесск, улица Калининградская, дом 38, ОГРН: 1023902273130, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: 3922001623)

о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр сопровождения бизнеса "Линия защиты" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Агентству по имуществу Калининградской области (далее - Агентство, ответчик) о признании отсутствующим права собственности субъекта Российской Федерации - Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером 39:10:010005:0004.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Полесский городской округ" (далее - Администрация).

Решением от 02.11.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить, считая, что решение вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Полагает, что Общество, являясь собственником жилого дома, расположенном на спорном земельном участке, имеет право требовать признания отсутствующим права собственности на земельный участок лица, не получившего такое право собственности, но зарегистрировавшего его, не имея должных оснований, поскольку при выкупе или аренде земельного участка истец не должен допустить заключение договора с лицом, не являющимся собственником; указывает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции было установлено и сторонами не оспаривается, что в соответствии с договором N 2 от 06.08.2004 передачи права постоянного бессрочного пользования Администрация, являясь представителем собственника земельного участка с кадастровым номером 39:10:010005:0004, предоставила, а ФГУП "Полесская ЛММС" приняло указанный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования; расположенное на данном земельном участке административное здание (в настоящее время жилой дом) принадлежало ФГУП "Полесская ЛММС" на праве хозяйственного ведения и находилось в государственной собственности Российской Федерации, при этом из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность субъекта Российской Федерации - Калининградской области было передано административное здание на спорном земельном участке, закрепленное за ФГУП "Полесская ЛММС" на праве хозяйственного ведения; сам земельный участок из собственности муниципального образования не изымался, и право постоянного (бессрочного) пользования им, принадлежащее ФГУП "Полесская ЛММС", не прекращалось. Считает приказ Агентства от 01.09.2011 года N 537-пр ничтожным, поскольку указанный приказ издан в период введения в отношении ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" процедуры несостоятельности (банкротства), таким образом, земельный участок с кадастровым номером 39:10:010005:0004 ни в государственной собственности Российской Федерации, ни в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Калининградской области не находился, а принадлежал созданным ими государственным унитарным предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования.

От Агентства поступил отзыв, в котором оно просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из искового заявления, Общество является собственником жилого дома по адресу: Калининградская область, г. Полесск, п. Стройный, ул. Лесная Аллея, д. 4, кадастровый номер 39:10:010005:77, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:10:010005:0004 на основании договора купли-продажи от 16.08.2013, заключенного между Обществом и ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" при реализации имущества должника-банкрота.

При этом истец указывает на то, что на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципального образования "Полесский район" земельный участок с кадастровым номером 39:10:010005:4 принадлежит на праве муниципальной собственности, как земли населенных пунктов, Администрации Полесского района Калининградской области.

Спорный земельный участок предоставлен Федеральному государственному унитарному предприятию "Полесская лесная машинно-мелиоративная станция" на основании постановления главы администрации Полесского района N 377 от 23.06.1998 "О внесении изменений в постановление N 56 от 29.01.1993 "О перезакреплении в постоянное пользование земельных участков предприятиям, организациям района" и удостоверенного свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 25.06.1998.

Постановлением главы администрации Полесского района N 661 от 05.08.2004 утверждены материалы инвентаризации площади спорного земельного участка, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование Полесской лесной машинно-мелиоративной станции.

На основании постановления Правительства Калининградской области N 907 от 29.12.2007 ФГУП "Полесская лесная машинно-мелиоративная станция" реорганизовано в форме слияния ГУП "Полесский межрайонный лесхоз".

06.09.2019 истцу стало известно, что участок с кадастровым номером 39:10:010005:0004 по адресу: Калининградская обл., р-н Полесский, г. Полесск, п. Стройный, ул. Лесная Аллея, дом 4, находится в собственности субъекта Российской Федерации - Калининградской области.

Истец, полагая, что отсутствуют юридические основания перехода земельного участка с кадастровым номером 39:10:010005:4 из муниципальной собственности Полесского района в государственную собственность субъекта РФ, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления N 10/22).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, поскольку не обеспечивает возможность соединения права и фактического владения.

Таким образом, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)).

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, истребование имущества из чужого незаконного владения) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Следовательно, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Определением от 30.06.2020 суд первой инстанции истребовал из Управления Росреестра по Калининградской области копии регистрационных дел на земельный участок с кадастровым номером 39:10:010005:4 и на административное здание с кадастровым номером 39:10:010005:0000:4, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Полесск, п. Стройный, ул. Лесная Аллея, дом 4.

01.09.2020 в материалы дела из Управления Росреестра по Калининградской области поступили копии регистрационных дел на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 39:10:010005:4, 39:10:010005:0000:4, расположенные по адресу: Калининградская область, г. Полесск, п. Стройный, ул. Лесная Аллея, д. 4, из которых следует, что право собственности Калининградской области на спорный объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 39:10:010005:4, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Полесск, п. Стройный, ул. Лесная Аллея, дом 4, зарегистрировано 12.07.2011 на основании Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (рег. запись N 39-39-04/204/2011-280).

Приказом Агентства по имуществу Калининградской области от 01.09.2011 N 537-пр прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" земельным участком с кадастровым номером 39:10:010005:4.

Актом приема-передачи земельных участков, находящихся в собственности Калининградской области, от 01.09.2011 ГУП "Полесский межрайонный лесхоз" передало, а Агентство по имуществу Калининградской области приняло из постоянного (бессрочного) пользования спорный земельный участок.

Приняв во внимание, что Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении Агентством его прав и законных интересов, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Обществом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с этим в удовлетворении иска отказал.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.11.2020 по делу N А21-494/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина