Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2021 г. N 12АП-525/21 по делу N А12-20797/2019

г. Саратов

04 марта 2021 г.

Дело N А12-20797/2019

Резолютивная часть постановления объявлена - 01.03.2021 года.

Полный текст постановления изготовлен - 04.03.2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Землянниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алижановой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Стратегия-С"

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 декабря 2020 года о взыскании судебных расходов по делу N А12-20797/2019 (судья Калашникова О.И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Стратегия-С" (ИНН 3435126050, ОГРН 1163443066973, 404104, г. Волжский, Химиков, 10, оф.6)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (ИНН 3435111400, ОГРН 1043400122226, 404130, г. Волжский, пр. В.И. Ленина, д.46)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ИНН 3442075551, ОГРН 1043400221127, 400005, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, д.90),

признании недействительным решения;

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стратегия-С" (далее - общество, ООО "Стратегия-С", налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 24.12.2018 N 3130 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - Управление).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.10.2020 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 оставлены без изменения.

12.11.2020 Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с ООО "Стратегия-С" судебных расходов, понесенных в ходе рассмотрения данного дела и связанных с участием сотрудника ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в судебном заседании суда апелляционной инстанций (проезд, проживание представителя, а также выплата представителю суточных).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 декабря 2020 года заявленные требования о взыскании судебных расходов удовлетворены. С Общества с ограниченной ответственностью "Стратегия-С" в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области взысканы судебные расходы в общем размере 1 371,17 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Стратегия-С" не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в полном объеме.

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором налоговый орган просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ООО "Стратегия-С", ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, а также посредством почтового отправления.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 04.02.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Кроме того, ООО "Стратегия-С", ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области получено определение суда о принятии апелляционной жалобы к производству, что подтверждается почтовыми уведомлениями N 10973 56 41582 1, N 10973 56 41583 8, N 10973 56 41584 5.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Таким образом, для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, правовое значение имеют следующие обстоятельства: связаны ли данные расходы с рассмотрением конкретного дела и реальность соответствующих расходов.

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области заявлено требование о взыскании судебных расходов за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 1371,17 руб. Данные расходы состоят из транспортных расходов, расходов на проживание, суточных на представителя.

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановления Пленума N 1) следует, что транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", согласно положениям статей 59 и 61 АПК РФ в арбитражном суде представителями организаций могут выступать их руководители, лица, состоящие в штате организаций, адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. Расходы на проезд и проживание в гостинице указанных лиц в связи с судебным процессом подлежат возмещению как судебные расходы стороны по делу.

Служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется, в том числе, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (статьи 166, 167 и 168 Трудового кодекса Российской Федерации).

Подпункт "в" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работниками организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" устанавливает, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее именуются - организации), осуществляется в следующих размерах:

а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;

б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

Возмещение расходов в размерах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. N 729 расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или с ведома работодателя) возмещаются федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и федеральными государственными учреждениями за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы получателя средств федерального бюджета, средств соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения.

Порядок и условия командирования федеральных государственных служащих предусмотрены также Указом Президента РФ от 18.07.2005 N 813.

Пунктом 21 Указа Президента РФ от 18.07.2005 N 813 предусмотрено, что расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители":

воздушным транспортом - по билету I класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "помощники (советники);

в) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

Как следует из материалов дела и представленных документов, при рассмотрении настоящего дела в арбитражном суде апелляционной инстанции интересы 22.06.2020 ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области представлял Ванюков Р.В. Факт участия представителя в судебном заседании отражен в постановлении суда апелляционной инстанции от 25.06.2020 и протоколе судебного заседания от 22.06.2020.

В связи с участием представителя Ванюкова Р.В. в судебном заседании в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде налоговым органом понесены расходы в общем размере 8 227,00 руб., из них расходы на проживание - 3 400 руб., суточные - 300 руб., расходы на проезд - 4 527 руб.

В подтверждение понесенных расходов налоговым органом представлены следующие документы: приказ от 19.06.2020 N 71 о направлении Ванюкова Р.В. в служебную командировку для участия в судебном заседании в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде сроком на 3 дня с 21.06.2020 по 23.06.2020; служебное задание от 19.06.2020, электронные проездные документы на имя Ванюкова Р.В. по маршруту Волгоград-Саратов - ж/д билет 74302739038396, отправление 21.06.2020, стоимость проезда 2 227 руб., и по маршруту Саратов-Волгоград - ж/д билет 74352739061861, отправление 23.06.2020, стоимость проезда 2300 руб.; счет за проживание в гостинице "Волна" от 21.06.2020; кассовый чек от 21.06.2020 на сумму 3400 руб., авансовый отчет от 26.06.2020 (т. 31 л.д. 131-137).

Относительно взыскания суточных расходов судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Суточные расходы представляют собой компенсационные выплаты, направленные на возмещение работнику дополнительных расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции по поручению работодателя вне места постоянной работы. Размеры возмещения суточных в соответствии с названной статьей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации вне зависимости от ее формы собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника в служебную командировку работодатель обязан возмещать ему дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, статья 168 Трудового кодекса Российской Федерации определяет суточные как дополнительные расходы, связанные с проживанием командированного работника вне места его постоянного жительства.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" и пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 возмещение расходов на выплату суточных устанавливается в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути.

Срок пребывания работника в месте командирования составил 3 дня при направлении в командировку для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции. Суточные заявлены в размере 300 руб.

Судом апелляционной инстанции установлено, что сумма выплаченных суточных не превысила указанного размера.

Таким образом, выплата суточных командированному представителю произведена на основании действующего нормативного акта и является разумной.

Общий размер понесенных и документально подтвержденных расходов налогового органа, связанных с проездом, проживанием и суточными представителя составляет 8 227 руб.

Вместе с тем, исходя из служебного задания, представитель Ванюков Р.В. принимал участие не только в судебном заседании по настоящему делу, но и в судебных заседаниях по делам N N А12-36904/2019, А12-36516/2019, А12-27080/2019, А12-35127/2019, А12-35104/2019. В связи с изложенным, судебные расходы самостоятельно уменьшены Инспекций в 6 раз, до 1 371 руб. 17 коп.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Стратегия-С" указывает на то, что судом первой инстанции неправомерно взысканы с Общества расходы на оплату услуг гостиницы, поскольку необходимости в заблаговременном прибытии представителя в г. Саратов для участия в судебном заседании не имелось. Перед судебным заседанием представитель не производил каких-либо процессуальных действий - не знакомился с материалами дела, не представлял через канцелярию суда дополнительные документы. По мнению Общества, причины преждевременного прибытия представителя в г. Саратов необоснованны.

Данный довод Общества отклоняется судом апелляционной инстанции. Как установлено судом, рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции было назначено на 22.06.2020 на 10 час. 20 мин. Исходя из сведений электронного проездного билета (т. 31 л.д. 135) время прибытия поезда в г. Саратов 21.06.2020 в 22 час. 32 мин., т.е. представитель налогового органа прибыл в г. Саратов ночью, накануне судебного заседания. С учетом того, что судебное заседание назначено на начало рабочего дня (10 час. 20 мин.) суд апелляционной инстанции не считает прибытие представителя преждевременным. Прибытие представителя накануне даты судебного заседания является обычной практикой и не выходит за рамки разумности и целесообразности.

Так же в обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Стратегия-С" указывает на то, что налоговым органом в рамках иного дела N А12-36516/2019 также заявлены требования о взыскании судебных расходов, в обоснование понесенных расходов представлены те же документы, которые представлены в рамках настоящего дела - приказ от 19.06.2020 N 71; служебное задание от 19.06.2020, электронные проездные документы N 74302739038396, N 74352739061861, счет за проживание в гостинице "Волна" от 21.06.2020. По мнению Общества, в данном случае налоговый орган действует недобросовестно и использует институт возмещения судебных расходов для неосновательного обогащения.

Судом апелляционной инстанции отклоняются данные доводы общества. Как было указано выше, в соответствии со служебным заданием представитель Ванюков Р.В. направлен в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для участия в судебных заседаниях по шести делам - N N А12-36904/2019, А12-36516/2019, А12-20797/2019, А12-27080/2019, А12-35127/2019, А12-35104/2019. Общий размер понесенных расходов, связанных с данной командировкой составляет 8 227 руб. В рамках настоящего дела заявлено требование о возмещении судебных расходов исходя из 1/6 части от понесенных общих расходов. Таким образом, налоговым органом расходы правомерно заявлены пропорционально количеству судебных дел.

Также в обоснование доводов апелляционной жалобы общество указывает на то, что при определении размера понесенных судебных расходов налоговым органом неправомерно произведено округление общей суммы до 17 коп. Округление сумм возмещаемых судебных расходов нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Суд апелляционной инстанции считает данный довод необоснованным, поскольку округление чисел предусмотрено не нормами права, а законами математики и означает замену числа на его приближённое значение (с определённой точностью), записанное с меньшим количеством значащих цифр и применяется для упрощения вычислений.

Кроме того, суд апелляционной инстанции руководствоваться разъяснениями Банка России, изложенными в письме от 14.10.1997 N 91-97, согласно которым округление следует производить по действующим бухгалтерским правилам, до третьего знака после запятой. Если при пересчете образуются дробные части копеек, сумма должна быть округлена до целой копейки. Если дробная часть менее полкопейки, то она отбрасывается и сумма снижается до целой копейки, а если эта часть равна полкопейки и больше, то сумма повышается до целой копейки.

В данном случае округление произведено верно (8 227 руб. : 6 = 1 371 руб. 1666 коп. (17 коп.)).

Кроме того, округление до 17 копеек не может повлечь отмену или изменение судебного акта, а сумма судебных расходов в размере 1 371 руб. 17 коп. является разумным пределом судебных издержек.

Суд апелляционной инстанции считает, что предъявленные налоговым органом ко взысканию судебные издержки являются разумными и полностью подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Поскольку в настоящем случае факт несения таких расходов, а равно их взаимосвязь с рассмотрением настоящего дела, документально подтверждены и налогоплательщиком не оспорены, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления налогового органа.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, исследованы судом апелляционной инстанции, подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, свидетельствуют о несогласии ООО "Стратегия-С" с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает определение, принятое судом первой инстанции, законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Стратегия-С" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 декабря 2020 года о взыскании судебных расходов по делу N А12-20797/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Судья

В.В. Землянникова