Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2021 г. N 05АП-1288/21 по делу N А51-688/2021

г. Владивосток

11 марта 2021 г.

Дело N А51-688/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Огбен",

апелляционное производство N 05АП-1288/2021

на определение от 18.01.2021

судьи Фокиной А.А.

по делу N А51-688/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Огбен" (ИНН 2518120100, ОГРН 1122509000283)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Приморскому краю (ИНН 2509034006, ОГРН 1052501902640)

о признании недействительным решения N 482 от 02.07.2020 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Огбен": Жихарев В.В. по доверенности N 1-д от 01.01.2015, сроком действия на 10 лет, паспорт, копия диплома ФВ N 358337 от 25.06.1991;

от МИ ФНС N 8 по Приморскому краю: не явились,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Огбен" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Приморскому краю от 02.07.2020 N 482 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Ссылаясь на не соблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора, Арбитражный суд Приморского края, руководствуясь статьями 129, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определением от 18.01.2021 возвратил заявление общества и приложенные к нему документы.

Не согласившись с определением от 18.01.2021 Арбитражного суда Приморского края, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что ООО "Огбен" был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку из заявления, поданного в Арбитражный суд Приморского края, непосредственно следует, что решением вышестоящего налогового органа от 30.09.2020 N 13-09/39646@ апелляционная жалоба общества была оставлена без удовлетворения. По мнению заявителя, Арбитражному суду Приморского края следовало запросить в Межрайонной ИФНС России N 8 по Приморскому краю или в УФНС России по Приморскому краю сведения, опровергающие факт вынесения вышестоящим налоговым органом решения от 30.09.2020 N 13-09/39646@ по апелляционной жалобе общества.

Налоговый орган в представленном отзыве указывает на то, что ООО "Огбен" при обращении в суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ФНС России N 8 по Приморскому краю от 02.07.2020 N 482, не представил доказательств соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем определение о возвращении заявления общества является законным и обоснованным.

Кроме того, к отзыву на апелляционную жалобу налоговый орган прилагает заявление о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией налоговых органов Приморского края, просит заменить Межрайонную ИФНС России N 8 по Приморскому краю на Межрайонную ИФНС России N 16 по Приморскому краю.

Вопрос о правопреемстве апелляционным судом не рассматривается, поскольку производство по заявлению ООО "Огбен" в настоящий момент не возбуждено судом.

Рассматривая доводы жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление (заявление), если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора при обжаловании актов налоговых органов установлен пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ.

Однако, как указывает общество по тексту своего заявления, поданного в Арбитражный суд Приморского края, решением вышестоящего налогового органа от 30.09.2020 г. N 13-09/39646@ апелляционная жалоба заявителя исх. б/н от 31.07.2020 г. и дополнение к ней от 25.08.2020 г. были оставлены без удовлетворения, что не позволяет сделать вывод о не соблюдении обществом досудебного порядка.

Отсутствие доказательств соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора, свидетельствует о нарушении заявителем пункта 7 части 1 статьи 126 АПК РФ, согласно которому к заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка.

Частью 2 статьи 199 АПК РФ также установлено, что к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ.

В свою очередь, нарушение требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, является согласно части 1 статьи 128 АПК основанием оставления заявления без движения.

При оставлении заявления без движения в определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (часть 2 статьи 128 АПК).

В соответствии с частью 4 статьи 128 АПК, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 Кодекса, только в том случае, если указанные в части 2 статьи 128 АПК обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении.

Таким образом, при указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для возврата заявления на основании пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ, в связи с чем определение суда от 18.01.2021 подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 18.01.2021 по делу N А51-688/2021 о возвращении заявления отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Судья

Е.Л. Сидорович