Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2021 г. N 09АП-9196/21 по делу N А40-150393/2014

г. Москва

05 апреля 2021 г.

Дело N А40-150393/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2021 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

судей А.Н. Григорьева, И.М. Клеандрова

при ведении протокола секретарем судебного заседания Я.А. Алибековым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Росимущества России на определение Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.2021 г. по делу N А40-150393/14, вынесенное судьей М.А. Грачевым, об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже части имущества ФГУП "Толстопальцево" (права аренды на 4 земельных участка) в редакции предложенной конкурсным управляющим

при участии в судебном заседании: от Росимущества России - Сапунова А.В. дов от 22.01.21

Иные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Определением от 12.01.2021 г. Арбитражный суд г. Москвы утвердил Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже части имущества ФГУП "Толстопальцево" (права аренды на 4 земельных участка) в редакции предложенной конкурсным управляющим. Установил начальную продажную цену по лоту N 1 - 4 700 000 (четыре миллиона семьсот тысяч) рублей., по лоту N 2 - 2 800 000 (два миллиона восемьсот тысяч) рублей, по лоту N 3 - 23 000 000 руб., по лоту N 4 - 92 000 000 руб.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество России) не согласилось с определением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего ФГУП "Толстопальцево" об утверждении положения о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества должника по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. В судебном заседании представитель Росимущества России поддержал доводы апелляционной жалобы.

Конкурсный управляющий ФГУП "Толстопальцево" направил в адрес суда апелляционной инстанции ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что он намерен обжаловать Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2021 г. N 305-ЭС16-19742(6) по делу N А40-150393/14. Указанное ходатайство отклонено судом апелляционной инстанции, как необоснованное, поскольку намерение обжаловать упомянутый судебный акт Верховного Суда Российской Федерации не препятствует рассмотрению настоящего обособленного спора и тем более не может служить основанием для отложения дела слушанием. Иные участники процесса в судебное заседание не явились. Отзыв на апелляционную жалобу не направили.

Рассмотрев дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя Росимущества России, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы, в связи с чем обжалуемое определение суда подлежит отмене, поскольку не отвечает требованиям пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 18.11.2017 по настоящему делу в отношении ФГУП "Толстопальцево" открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден Дворяшин Владимир Иванович. Сообщение о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 220 от 25.11.2017, стр. 101. В настоящем обособленном споре рассмотрено ходатайство конкурсного управляющего ФГУП "Толстопальцево" Дворяшина В.И. об утверждении положения о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества должника. Обжалуемым определением Арбитражного суда города Москвы от 12.01.2021 суд утвердил Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже части имущества ФГУП "Толстопальцево" (право аренды на 4 земельных участка) в редакции, предложенной конкурсным управляющим.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество осуществляет полномочия собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства ФГУП "Толстопальцево". По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемое определение суда первой инстанции является неправомерным и необоснованным по следующим основаниям.

В Положении о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ФГУП "Толстопальцево", предложенном конкурсным управляющим, предусмотрены следующие лоты:

Лот N 1. Право аренды земельного участка, адрес: Московская область, Одинцовский район, гп Одинцово, в районе с. Ромашково, площадь - 19623 кв. м, кадастровый номер 50:20:0010215:461, начальная цена-4 700 000 руб.

Лот N 2. Право аренды земельного участка, адрес: Московская область, Одинцовский район, гп Одинцово, в районе с. Ромашково, площадь - 11719 кв. м, кадастровый номер 50:20:0010215:462, начальная цена - 2 800 000 руб.

Лот N 3. Право аренды земельного у1 гстка, адрес: Московская область, Одинцовский район, гп Одинцово, в районе с. Ромашково, площадь - 103 776 кв. м, кадастровый номер 50:20:0010215:463, начальная цгна - 23 000 000 руб.

Лот N 4. Право аренды земельного участка, адрес: Московская область, Одинцовский район, гп Одинцово, в районе с. Ромашково, площадь - 550 070 кв. м, кадастровый номер 50:20:0010215:464, начальная цена - 92 000 000 руб.

Между тем согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе передавать свои права и обязанности по договору < ренды другим лицам (перенаем). Таким образом, даже при наличии согласия собственника имущества предприятия (либо арендодателя) передача предприятием в пользу других лиц прав и обязанностей предприятия по договору аренды земельного участка не допускается. Признание ФГУП "Толстопальцево" несостоятельным (банкротом) не влечет изменения организационно-правовой формы должника, равно как и не влечет прекращения публичной собственности на земельные участки, переданные Предприятию в аренду.

Следовательно, в силу законодательного запрета на передачу унитарными предприятиями прав арендатора другим лицам, право аренды ФГУП "Толстопальцево" на земельные участки не может быть реализовано в процедуре конкурсного производства с целью удовлетворения требований кредиторов должника. Данный вывод согласуется с правовой позицией Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 07.03.2020 по делу N А40-56477/14. Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 N 309-ЭС16-4636 по делу N А60-37449/2015, если права и обязанности должника-банкрота по договору аренды не могут быть переданы третьим лицам, то имущественные права по этому договору не могут быть включены в конкурсную массу.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. При этом пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность запрета уступки прав арендатора земельного участка отдельными федеральными законами, одним из которых и является Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (подпункт 2 пункта 5 статьи 18 Закона N 161-ФЗ). Аналогичный вывод изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2021 г. N 305-ЭС16-19742(6) по настоящему делу (N А40-150393/14).

В рамках настоящего обособленного спора, утверждая Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже части имущества ФГУП "Толстопальцево" в редакции конкурсного управляющего, суд первой инстанции ошибочно указал на то, что запрет на реализацию части имущества должника (прав аренды) фактически установлен ТУ Росимущества в городе Москве и ведет к затягиванию процедуры конкурсного производства, и, как следствие, к увеличению текущих расходов должника, что отдаляет конкурсных кредиторов от погашения их требований

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 266 - 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.2021 г. по делу N А40-150393/14 отменить.

Отказать в удовлетворении требований имущества ФГУП "Толстопальцево" об утверждении положений о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества должника.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

А.Н. Григорьев И.М. Клеандров