Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2021 г. N 16АП-890/21 по делу N А63-8414/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июня 2021 г. N Ф08-5508/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

9 апреля 2021 г.

Дело N А63-8414/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.04.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белова Д.А., судей: Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Северо-Кавказской электронной таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.01.2021 по делу N А63-8414/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монокристалл", г. Ставрополь (ОГРН 1042600285749) к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды (ОГРН 1182651012653) с участие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае, об оспаривании решений о классификации товара, при участии в судебном заседании представителя Северо-Кавказской электронной таможни - Денисовой Т.Н. (доверенность от 25.12.2020), представителя общества с ограниченной ответственностью "Монокристалл" - Ромашкина Р.Ю. (доверенность от 14.05.2020), в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Монокристалл" (далее - ООО "Монокристалл", общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлениями о признании недействительными решений Северо-Кавказской электронной таможни (далее - таможня) о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 24.03.2020 N РКТ - 10805000-20/000021, РКТ - 10805000-20/000022, РКТ - 10805000-20/000023, РКТ - 10805000-20/000024, РКТ - 10805000-20/000025, РКТ - 10805000-20/000026, РКТ - 10805000-20/000027, РКТ - 10805000- 20/000028, РКТ - 10805000-20/000029, РКТ - 10805000-20/000030, РКТ - 10805000- 20/000031, от 17.06.2020 N РКТ-10805000-20/000077 и обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Определением суда от 01.12.2020 настоящее дело объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом N А63-13787/2020 по заявлению ООО "Монокристалл" об 2 оспаривании решения о классификации товара от 17.06.2020 N РКТ-10805000-20/000077.

Решением суда от 22.01.2021 требования общества удовлетворены. Признаны недействительными решения Северо-Кавказской электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 24.03.2020 N РКТ - 10805000-20/000021, РКТ - 10805000-20/000022, РКТ - 10805000-20/000023, РКТ - 10805000- 20/000024, РКТ -10805000-20/000025, РКТ - 10805000-20/000026, РКТ - 10805000-20/000027, РКТ - 10805000-20/000028, РКТ - 10805000-20/000029, РКТ - 10805000-20/000030, РКТ - 10805000-20/000031, от 17.06.2020 N РКТ-10805000-20/000077, как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможней подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивированная тем, что:

- состав товара и его область применения не соотносятся с условиями необходимым для классификации товара в товарной позиции 3207 ТН ВЭД ЕАЭС;

- "Паста проводниковая серебросодержащая" не может быть рассмотрена в качестве жидкого глянца и/или аналогичного препарата, используемого при производстве керамики, эмали или стекла;

- вывод суда первой инстанции о том, что в группу 71 ТН ВЭД ЕАЭС включаются товары, находящиеся исключительно в твердом состоянии, не основан на нормах права и не подтверждается текстами товарных позиций, включаемых в данную группу, Примечаний или Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС;

- вывод суда первой инстанции о необходимости использования и применения в рассматриваемых правоотношениях только ОПИ 1 и 6, сделан без учета ОПИ 3 "б".

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказской электронной таможни доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ООО "Монокристалл" доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.01.2021 по делу N А63-8414/2020 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в период с октября 2018 года по ноябрь 2019 года обществом с ограниченной ответственностью "Монокристалл", г. Ставрополь на таможенном посту Северо-Кавказский (ЦЭД) Северо-Кавказской электронной таможни предъявлены для таможенного оформления по 36 нижеуказанным декларациям (далее - ДТ) товары с наименованием - "паста проводниковая серебросодержащая", различных марок, составов и применений, производитель - ООО "МОНОКРИСТАЛЛ ПАСТЫ", Россия (согласно графе 31 ДТ), а именно:

Марка	Состав	Применение	ДТ N	Т. N
MY-542	серебро порошок - 40-50 масс. %, висмут оксид (в составе стекла) - 1,0-2,0%, 2,2,4-триметил-1,3-пенталдиолмоноизобутират -5,0-10,0%, терпинеол (изомеры) - 30,0-40,0%	для нанесения (формирования контактной системы) на поверхность керамики, кремния, в том числе покрытого фосфорсиликатным стеклом (солнечные элементы)	10805010/220219/0007704	1
MS-950	серебро 50,0 масс.%, стеклосвязующее на основе оксида висмута 4,0%, терпинеол (изомеры) 30,0%, 2,2,4-триметил-1,3- пенталдиолмоноизобутират 16,0 %	для нанесения (формирования контактной системы) на поверхность керамики, кремния, в том числе покрытого фосфорсиликатным стеклом (солнечные элементы)	10805010/291018/0000485	1
			10805010/311018/0000977	1
			10805010/291218/0012008	1
			10805010/300119/0003723	1
			10805010/220319/0012094	1
			10805010/290319/0013184	1
			10805010/180719/0034052	1
			10805010/310719/0036434	2
			10805010/180919/0044993	2
			10805010/200919/0045497	2
			10805010/240919/0045920	1
			10805010/011119/0053915	1
AGH-A-50 (АГХ-А-50)	порошок серебра 50 масс. %, стеклосвязующее на основе оксида висмута - 6,0 %, 2-(2-бутокси-этокси)этилацетат - 24,0 %, изоамилсалицитат - 12,0 %, терпинеол - 8,0 %	для формирования проводящих покрытий и контактных площадок на стеклянных и керамических подложках методом трафаретной печати с последующим вжиганием на воздухе	10805010/031218/0006619	1
			10805010/071218/0007488	1
			10805010/141218/0008852	1
AGH-A-60 (АГХ-A-60)	порошок серебра 60 масс. %, стеклосвязующее на основе оксида висмута - 5,0 %, 2-(2-бутокси-этокси)этилацетат - 20,0 %, изоамилсалицитат - 10,0 %, терпинеол - 5,0 %	для формирования проводящих покрытий и контактных площадок на стеклянных и керамических подложках методом трафаретной печати с последующим вжиганием на воздухе, для обогрева автомобильных стекол	10805010/110119/0000812	1
			10805010/130919/0044121	1
			10805010/051119/0054320	1
АГХ-Б-65 (AGH-B-65)	серебро порошок 65 масс. %, стеклосвязующее на основе оксида висмута - 5,0 %, 2-(2-бутокси-этокси)этилацетат - 15,0 %, изоамилсалицитат - 10,0 %, терпинеол - 5,0 %	для нанесения на поверхность стекла методом трафаретной печати, для обогрева автомобильных стекол	10805010/270819/0041245	1
PPS-17 (ППС-17)	серебро порошок - 79,0 масс. %, оксид свинца (в составе фритты) - 1,0%, терпинеол (изомеры) - 13%	для формирования проводящих покрытий и контактных площадок на стеклянных и керамических подложках методом трафаретной печати с последующим вжиганием на воздухе	10805010/171218/0009190	1
			10805010/050419/0014324	1
			10805010/140619/0027954	1
			10805010/150819/0039046	1
AGH-A-80 (АГХ-А-80)	серебро порошок 80 масс. %, стеклосвязующее на основе оксида висмута - 7,0 %, 2-(2-бутокси-этокси)этилацетат - 8,0 %, изоамилсалицитат - 5,0 %, терпинеол - 2,0 %	для нанесения на поверхность стекла методом трафаретной печати, для обогрева автомобильных стекол	10805010/310719/0036529	1
			10805010/270819/0041245	1
			10805010/130919/0044121	1
			10805010/051119/0054320	1
AGH-B-88 (АГХ-В-88)	серебро порошок 88 масс. %, стеклосвязующее на основе оксида висмута - 3,0 %, 2-(2-бутокси-этокси)этилацетат - 5,0 %, изоамилсалицитат - 3,0 %, терпинеол - 1,0 %	для формирования проводящих покрытий и контактных площадок на стеклянных и керамических подложках методом трафаретной печати с последующим вжиганием на воздухе, для обогрева автомобильных стекол	10805010/110119/0000812	1
			10805010/130919/0044121	1
FMC-A (ФМС-А)	серебро - 89,0 масс. %, оксид свинца (в стекло-фритте) - 0,75%, 2-(2-бутоксиэтокси)этил) ацетат - 6,35%, полипропиленкорбонат - 3,90 %	для изготовления методом трафаретной печати контактной системы на фронтальной стороне моно - и мультикристаллических кремниевых солнечных элементов (СЭ), покрытой диэлектрическим слоем нитрида кремния, на поверхность керамики,	10805010/220119/0002233	1
			10805010/190619/0028847	1
			10805010/180919/0044993	3
			10805010/200919/0045433	1
			10805010/200919/0045497	2
			10805010/260919/0046469	1
МХ-1801	серебро - 90,0 масс. %, 2-(2-бутоксиэтокси)этил) ацетат - 10,0%	для изготовления методом трафаретной печати контактной системы на фронтальной и тыльной сторонах моно - и мультикристаллических гетеропереходных кремниевых солнечных элементов (СЭ), стекла	10805010/191118/0004003	1
			10805010/100119/0000653	1
MX-1901	серебро - 92,0 масс. %, 2-(2-бутоксиэтокси)этил) ацетат - 8,0%	для изготовления контактной системы на фронтальной и тыльной сторонах моно - и мульти кристаллических гетеропереходных кремниевых солнечных элементов (СЭ), стекла методом трафаретной печати	10805010/220719/0034694	1
			10805010/120819/0038374	1
			10805010/151019/0049951	1
			10805010/271119/0059706	1
			10805010/181219/0065066	1

Согласно графе 33 ДТ данные товары задекларированы обществом под кодом в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС - 3207 30 000 0 "Глянцы жидкие и аналогичные препараты".

Указанные код ТН ВЭД ЕАЭС, наименование, марки и производитель были заявлены обществом в соответствии с паспортами безопасности, техническими условиями, техническими требованиями, инвойсами, реестрами отгрузки, спецификациями и другими документами, приложенными ко всем 35 ДТ (согласно графе 44).

В целях проведения проверки документов и сведений о классификации вышеуказанных товаров, оформленных по 35 ДТ (кроме ДТ N 10805010/181219/0065066) Северо-Кавказская электронная таможня письмом от 03.12.2019 N 13-36/09217 "О запросе документов" обязало общество представить документы, регламентирующие и описывающие технологический процесс изготовления (технические условия, инструкции, стандарты), а также заключение эксперта (акт экспертизы) или сертификата анализа товара (паспорт качества на товар, лист безопасности товара).

Заявитель во исполнение данного запроса письмом от 10.02.2020 исх. N 1005 посредством АО "Почта России" направил в таможенный орган следующие документы, некоторые из них также представлены обществом при таможенном оформлении:

* технические требования N N 115-309П, 165-309П, 169-309П, 135-309П, 118-309П, 122-309П;

* технические условия от 26.02.2001 ТУ 6365-003-51972360-01, от 23.12.2016 ТУ 6365-038-21984621-2016;

* описание технологического процесса изготовления паст проводниковых серебросодержащих (выписка из ТИ ГДКЯ 25150.00035) от 20.12.2019;

* паспорта безопасности от 06.02.2018 MY-542, от 25.12.2018 АГХ-А-50, от 25.12.2018 MS-950, от 10.02.2020 MX-1901, от 07.02.2020 ППС-17, от 07.02.2020 АГХ-А-60, от 07.02.2020 АГХ-В-88, от 07.02.2020 АГХ-А-80, от 07.02.2020 АГХ-В-65, от 14.01.2020 ФМС-А, от 10.02.2020 MX-1801.

Северо-Кавказская электронная таможня в ходе проверки пришла к выводу, что классификация товара, задекларированного по данным 36 ДТ с кодом 3207 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, является неправомерной.

По мнению заинтересованного лица, указанный товар должен классифицироваться с кодом 7106 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Серебро (включая серебро с гальваническим покрытием из золота или платины), в полуобработанном виде", о чем указано в актах проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 17.03.2020 N 10805000/206/170320/А0015, от 15.06.2020 N 10805000/206/150620/А0037, направленных в адрес заявителя письмами от 19.03.2020 N 13-28/02508, от 16.06.2020 N 1328/05058.

На основании указанных актов таможенным органом приняты 12 решений о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) от 24.03.2020 N N РКТ-10805000-20/000021, РКТ-10805000-20/000022, РКТ-10805000-20/000023, РКТ-10805000-20/000024, РКТ-10805000-20/000025, РКТ-10805000-20/000026, РКТ-10805000-20/000027, РКТ-10805000-20/000028, РКТ-10805000-20/000029, РКТ-10805000-20/000030, РКТ-10805000-20/000031, от 17.06.2020 N РКТ-10805000-20/000077 с кодом 7106 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которые направлены в адрес заявителя письмами от 25.03.2020 N 13-28/02738, от 17.06.2020 N 13-28/05086 "О направлении Решения".

Не согласившись с классификационными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утвержден порядок применения Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), на основании которых осуществляется классификация товаров для таможенных целей в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного названным решением, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При этом названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1).

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В тоже время любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (Правило 2).

В случае если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, "prima facie", возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, "mutatis mutandis", положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих действительности).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения). Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. При этом, в приложении N 1 к указанной рекомендации указано, что шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Следовательно, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, для которого необходимо установление в частности функционального назначения и классификационных признаков товара.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТН ВЭД ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 указанного кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Как следует из материалов дела, общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар (паста проводниковая серебросодержащая) по разным товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС.

Ввезенные товары классифицированы обществом по коду 3207 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 3 (в) примечаний к группе 71 в данную группу не включаются товары группы 32 (например, глянцы).

Из указанного следует, что для возможности отнесения товара к 71 группе ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, что спорный товар невозможно классифицировать в 32 группе.

Таким образом, для верной классификации товара необходимо рассмотреть возможность отнесения товара ко всем товарам 32 группы ТН ВЭД ЕАЭС, включая субпозиции на уровне 10 знаков.

В соответствии с пунктом (4) пояснений к товарной позиции 3207 в нее включаются жидкие глянцы, которые представляют собой растворы или суспензии соединений металлов в скипидаре или в других органических растворителях, используемые для декорирования керамики или изделий из стекла. Чаще всего используются золотые, серебряные, алюминиевые или хромовые жидкие глянцы.

При этом в силу пункта (I) (абзац 2) пояснений к товарной позиции 7106 в данную товарную позицию не включаются порошки или чешуйки, изготовленные в качестве красящих веществ (например, смешанных с прочими красителями либо представленных в виде жидкого или пастообразного дисперсного вещества в составе связки или растворителя); они включаются в товарную позицию 3206, 3207 (жидкие глянцы и аналогичные составы, используемые в керамической и стекольной отраслях), 3208 - 3210, 3212 или 3213.

В тоже время пояснения к товарной позиции 3207 содержат перечень товаров на уровне субпозиции (3207 30 000 0 Глянцы жидкие и аналогичные препараты), наименование которой идентично наименованию товарной позиции, в том числе препараты на основе серебра, диспергированные в коллодии или терпинеоле, используемые для нанесения на слюду или стекло в электротехнической или керамической промышленности.

Из наименования товарной позиции и субпозиции на ее основе - "глянцы жидкие и аналогичные препараты" следует, что глянцы являются препаратами (от лат. praeparatus - приготовленный, готовый к применению), при этом поясняется - препараты: суспензии соединений металлов (на основе серебра) в органических растворителях, на основе серебра диспергированные в коллодии или терпинеоле.

Согласно оспариваемым решениям товары "паста проводниковая серебросодержащая" классифицированы таможней в подсубпозиции 7106 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС ("Серебро (включая серебро с гальваническим покрытием из золота или платины), необработанное или полуобработанное, или в виде порошка: - прочее; - - в полуобработанном виде").

В соответствии с примечанием 1 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 (А) к разделу VI и указанных ниже исключений в данную группу включаются все изделия, состоящие полностью или частично: (а) из природного или культивированного жемчуга или из драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных); или (б) из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами.

Наряду с этим в примечании 3 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС перечислены товары, которые не подлежат включению в данную группу.

Из примечаний 4, 5 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что термин "драгоценный металл" означает серебро, золото и платину. В данной группе любой сплав (включая агломерированную смесь и интерметаллическое соединение), содержащий драгоценный металл, следует считать сплавом драгоценного металла, если его доля в сплаве составляет не менее 2 мас.%. Сплавы драгоценных металлов следует классифицировать согласно указанным правилам, в частности прочие сплавы, содержащие 2 мас.% или более серебра, - как сплавы серебра. Если в контексте не оговорено иное, всякая ссылка в Номенклатуре на драгоценные металлы или на любой конкретный драгоценный металл включает в себя ссылку на сплавы драгоценных металлов или конкретного металла в соответствии с правилами, указанными выше в примечании 5 (примечание 6 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС).

Ввиду общих положений Пояснений к товарной группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС (п. 2) в товарные позиции 7106 - 7111 включаются драгоценные металлы и металлы, плакированные драгоценным металлом, необработанные, полуобработанные или в виде порошка, но не имеющие товарного вида изделий, классифицируемых в подгруппе III.

В силу пояснений к товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются различные необработанные, полуобработанные или порошкообразные формы серебра или его сплавов (как определено в общих положениях к данной группе), серебро с гальваническим покрытием из золота (серебро с позолотой) или серебро с гальваническим покрытием из платины. Серебро - белый металл, не корродирующий под влиянием атмосферных воздействий, но имеет тенденцию тускнеть; оно является наилучшим проводником тепла и электричества, а также наиболее ковким и пластичным металлом после золота. В чистом виде это очень мягкий металл, который легко сплавляется с прочими металлами. Нелегированное серебро широко используется в электроприборах (контакты, предохранители и т.д.), в некоторых приборах, применяемых в химической или пищевой отраслях или в хирургии, а также как металл, используемый для нанесения гальванического покрытия.

Так, согласно пояснению, к товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются серебро и его сплавы в следующих формах:

(I) Порошок, обычно в тонкоизмельченном виде, полученный в результате механических или химических процессов. Он используется в металлургии и в производстве металлизирующих составов для применения в электронике и токопроводящих паст.

(II) Необработанное серебро в виде комков, зерен, слитков, литых болванок, гранул и т.д.; а также самородное серебро в виде комков, кусков, кристаллов и т.д., отделенное от пустой породы.

(III) Прутки, профили, проволока, плиты, листы и полосы. Их обычно производят прокаткой или волочением; полосы, диски и т.п. могут также быть получены разрезанием листового серебра. В данную товарную позицию включается серебряная нить, используемая в текстильной промышленности, при условии, что она не была оплетена или другим способом не соединена с текстильной пряжей (раздел XI). Высококачественная стерильная серебряная проволока, применяемая при наложении хирургических швов, включается, однако, в товарную позицию 3006.

(IV) Трубы и трубки (включая змеевиковые трубки) при условии, что они не выполнены в виде конкретных изделий (например, деталей химической аппаратуры).

(V) Фольга (для серебрения), получаемая обычно расплющиванием или отбиванием молоточком тонких листиков серебра, разделенных между собой тонкими прокладками, аналогичными золотобитным при изготовлении сусального золота. Такая фольга обычно выпускается в виде книжечек и может быть прикреплена к бумажной или полимерной основе и т.п.

(VI) Галуны, блестки и вырезки. Галуны - слабо скрученная серебряная проволока, используемая в вышивании и отделке. Блестки и вырезки используются в аналогичных целях и представляют собой небольшие кусочки, которым придана определенная геометрическая форма (круглая, звездообразная и т.д.) и которые обычно проколоты посередине.

Таким образом, указанные формы применимы исключительно к товару в твердой форме. Анализ всех текстов товарных позиций, примечаний и пояснений группы 71 позволяет сделать вывод, что в нее входят только товары в твердом состоянии.

В тоже время, согласно пояснениям к товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечания 5 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются следующие серебряные сплавы:

(1) Сплавы серебро-медь. Самые важные из них используются в производстве монет, а также в изделиях золотых или серебряных дел мастеров; некоторые также используются в производстве электрических контактов.

(2) Сплавы серебро-медь-кадмий, серебро-медь-титан и серебро-индий, используемые при изготовлении изделий золотых или серебряных дел мастеров.

(3) Сплавы серебро-медь-цинк, иногда также содержащие кадмий, олово или фосфор, используемые как припои.

(4) Антифрикционные сплавы серебро-сурьма-олово-свинец, серебро-медь-свинец, серебро-кадмий и серебро-таллий.

(5) Спеченные сплавы серебро-вольфрам, серебро-молибден, серебро-никель и серебро-железо, используемые в электрических контактах.

Указанный список сплавов, представлен в пояснениях в качестве закрытого перечня.

Следовательно для отнесения товара в субпозицию 3207 30 000 0 он должен быть: жидким глянцем или аналогичным глянцу препаратом, - в виде суспензии (препарата, состава, раствора, пастообразного вещества), - готовый к применению, - применяться в электротехнической, керамической или стекольной промышленности, - на основе серебра или других металлов, соединений металлов.

Согласно техническим условиям от 23.12.2016 ТУ 6365-038-21984621-2016, паспортом безопасности от 10.02.2020 MX-1901, описаниям технологического процесса, а также презентации производителя, представленной в материалы дела на электроном носителе) товар по спорной РКТ относится к глянцам жидким и аналогичным препаратам, в виде готового к применению, не требующего дополнительной обработки пастообразного дисперсного вещества, суспензии порошков серебра, в органическом связующем на базе органического растворителя, аналогичного терпинеолу, предназначен для нанесения на поверхность стекла (обогрева автомобильных стекол), кремния (солнечные элементы) методом трафаретной печати с последующим вжиганием на воздухе, производства электротехнических изделий, что соответствует тексту товарной позиции 3207 и субпозиции 3207 30 000 0, в связи с чем, в данном случае подлежат применению правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Из письма производителя товара ООО "МОНОКРИСТАЛЛ ПАСТЫ", Россия от 30.11.2020 исх. N 1103, пасты рекомендуется использовать в электротехнической промышленности, соответственно для нанесения на поверхность стекла, для нанесения на поверхность керамики (керамические конденсаторы), кремния, в том числе покрытого фосфорсиликатным стеклом (солнечные элементы) методом трафаретной печати (шелкографии) с последующим вжиганием на воздухе; основной функцией данных паст является создание токопроводящих слоев на поверхности стекла для обеспечения его нагрева или на поверхности керамики, кремния. Из писем следует, что пасты состоят из основных компонентов: органическое связующее (придает пасте жидкую форму и нужную вязкость), порошок серебра (создает токопроводящий слой на поверхности подложки) и стеклопорошок (создает контакт между поверхностью стекла, керамики, кремния и проводящим слоем серебра). Товары являются препаратами, готовыми к применению в неизменном виде.

Также из представленного в материалы дела заключения специалиста Аксеновой И.В. (инженер-химик-технолог) от 14.09.2020 следует, что при исследовании товара им сделаны выводы о том, что товар не является сплавом (включая агломерированную смесь и интерметаллическое соединение); товар является препаратом аналогичным жидкому глянцу; товар находится в жидком состоянии и является препаратом на основе серебра, диспергированного в коллодии или терпинеоле (или аналогичном органическом растворителе), используемым для нанесения на слюду или стекло в электротехнической или керамической промышленности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленные в материалы дела документы в совокупности позволяют признать, что ввезенный обществом товар "паста проводниковая серебросодержащая" является препаратом, аналогичным жидкому глянцу, не является сплавом, представляет собой пасту (жидкую суспензию) порошка серебра в органическом связующем на основе терпинеола и других органических растворителей, находится в жидком состоянии, применяется в электротехнической промышленности, является готовым препаратом на основе серебра, диспергированного в органическом связующем на основе терпинеола и других органических растворителей, используется в электротехнической промышленности для нанесения на стело, керамику и кремний методом трафаретной печати с последующим выжиганием на воздухе.

Предварительные решения ГТК РФ о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 13.05.2003 N N 0738/8605, 07-38/8604, 07-38/8603, 07-38/8606 и классификационные справки (решения) Европейской комиссии (Франции, Германии) от 09.09.2019 N FRBTIFR-BTI-2019-14370, от 04.09.2017 N DE20168/17-1 на подобный товар представленные обществом, основаны на ОПИ 1 и 6.

В тоже время таможенным органом вместе с отзывом представлено предварительное решение Приволжского таможенного управления о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N RU/10400000/200320/0031/01 от 20.03.2020, которое также основано на ОПИ 1 и 6.

При этом наличие в составе рассматриваемых паст порошка серебра само по себе не является основанием для применения ОПИ 3 "б" и для отнесения всего товара, представляющего собой законченный многокомпонентный препарат, к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС, как и не является основанием для отнесения всего товара к серебру в форме порошка, поскольку характеристики спорного товара, агрегатное состояние, состав и способ его изготовления не позволяют отнести рассматриваемые пасты к сплавам серебра (в частности к конкретным сплавам, перечисленным в пояснениях к товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС), подлежащим классификации в товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из представленной в материалы дела документации следует, что готовые пасты, состоят из трех основных самостоятельных компонентов, каждый из которых выполняет определенную функцию. В частности порошок серебра создает токопроводящий слой на поверхности подложки, а стеклопорошок создает контакт между поверхностью стекла, керамики, кремния и проводящим слоем серебра.

Таким образом, в готовом препарате порошок серебра и стеклопорошок выполняют самостоятельные функции, обеспечивающие возможность использования паст по назначению - создание токопроводящих слоев на поверхности стекла или на поверхности керамики, кремния. Доказательств того, что при производстве рассматриваемых паст в процессе смешивания порошка серебра и стеклопорошка при помощи органического связующего образуются новые самостоятельные частицы, обеспечивающие возможность использования готовых паст по назначению, не представлено.

Доказательств, опровергающих данные характеристики товара, в материалы дела таможней не представлено, о не достоверности представленных обществом и вышеуказанных документов, не заявлено.

Поскольку классифицирующие признаки рассматриваемых паст (в частности состав, физические характеристики, способ изготовления, сфера и способы применения) не позволяют отнести его к товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой подлежит классификации серебро (включая серебро с гальваническим покрытием из золота или платины), необработанное или полуобработанное, или в виде порошка (в том числе сплавы серебра), а также учитывая требования последовательного применения ОПИ ТНВЭД и пояснений к нему, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ввезенный обществом товар верно классифицирован заявителем по коду 3207 30 000 0, в связи с чем, оснований для иной классификации ввезенного обществом товара у таможенного органа не имелось.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.03.2021 N Ф01-14/2021 по делу N А43-18878/2020.

Доводы апеллянта, что состав товара и его область применения не соотносятся с условиями необходимым для классификации товара в товарной позиции 3207 ТН ВЭД ЕАЭС, "Паста проводниковая серебросодержащая" не может быть рассмотрена в качестве жидкого глянца и/или аналогичного препарата, используемого при производстве керамики, эмали или стекла, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Пасты MY-542, MS-950, AGH-A-50 (АГХ-А-50), AGH-А-60 (АГХ-A-60), АГХ-В-65 (AGH-B-65), PPS-17 (ППС-17), AGH-A-80, (АГХ-А-80), AGH-B-88 (АГХ-В-88) по технической документации представляют собой жидкую суспензию на основе серебра, стеклопорошка в терпинеоле и других органических растворителях. Пасты предназначены для нанесения на поверхность стекла, керамики, кремния методом трафаретной печати с последующим вжиганием на воздухе, при производстве электротехнических изделий. Пасты являются готовыми к применению препаратами и не требуют дополнительной доработки; пасты FMC-A (ФМС-А), МХ-1801, МХ-1901 представляют собой жидкую суспензию на основе серебра, стеклопорошка в органических растворителях аналогичным терпинеолу по функциональному использованию, температуре кипения и агрегатному состоянию. Пасты предназначены для нанесения на поверхность стекла, керамики, кремния методом трафаретной печати с последующим вжиганием на воздухе, при производстве электротехнических изделий. Пасты являются готовыми к применению препаратами и не требуют дополнительной доработки.

Из наименования товарной позиции 3207 "глянцы жидкие и аналогичные препараты, используемые при производстве керамики, эмали или стекла" следует, что аналогичные жидким глянцам препараты, кроме использования в производстве эмали, стекла, слюды также могут использоваться в производстве керамики, что соответствует предназначению паст марок: MY-542, MS-950, "МХ-1901", "МХ-1801", "FMC-A (ФМС-А)".

При этом сферой применения спорного товара является электротехническая промышленность, что подтверждается всей технической документацией, а использование серебра в товаре обусловлено тем, что оно является наилучшим проводником электричества.

В тоже время пояснения к субпозиции 3207 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат указаний на условия процентного содержания серебра в товаре. Формулировка "на основе серебра" включает в себя любое процентное содержание серебра, которое диспергированно в органическом связующем.

Следовательно, описание спорного товара разных марок, его свойства, назначение полностью соответствуют пояснению к субпозиции 3207 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка апеллянта, что вывод суда первой инстанции о том, что в группу 71 ТН ВЭД ЕАЭС включаются товары, находящиеся исключительно в твердом состоянии, не основан на нормах права и не подтверждается текстами товарных позиций, включаемых в данную группу, Примечаний или Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку как указывалось выше согласно пояснению, к товарной позиции 7106 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются серебро и его сплавы в твердом состоянии.

Довод апеллянта, что вывод суда первой инстанции о необходимости использования и применения в рассматриваемых правоотношениях только ОПИ 1 и 6, сделан без учета ОПИ 3 "б", судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в качестве обоснования использования ОПИ 3 "б", таможенный орган ссылается на то, что декларируемый товар представляют собой многокомпонентную смесь, в связи с чем, для классификации было применено ОПИ 3 "б", согласно которому "смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим".

При этом, согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 а или ОПИ 3б.

Указанный принцип последовательности применения правил таможенным органом нарушен, при этом мотивированного обоснования того, по какой причине невозможно классифицировать товар в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 АПК РФ), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.01.2021 по делу N А63-8414/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Е.Г. Сомов И.А. Цигельников