Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2021 г. N 06АП-1189/21 по делу N А04-4191/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 августа 2021 г. N Ф03-3647/21 настоящее постановление изменено

г. Хабаровск

15 апреля 2021 г.

А04-4191/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от ООО "Полигон" - представитель не явился;

от ООО "ТД "Аляска" - Сенин А.В., представитель по доверенности от 11.01.2021;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД "Аляска"

на решение от 21.01.2021

по делу N А04-4191/2020

Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью "Полигон"

к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аляска"

о взыскании 252 706,27 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Полигон" (ОГРН 1132801010264, ИНН 2801190759, далее - ООО "Полигон", истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аляска" (ОГРН 1152801009195, ИНН 2801213011, далее - ответчик, ООО "Торговый Дом "Аляска") с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании задолженности, возникшей в результате ненадлежащего исполнения обязательств по оплате услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) N 1833 от 24.04.2019, в размере 70 597,11 руб., из них: 67 227,92 руб., задолженность по договору, 3 369,19 руб., - неустойка за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 и по договору на оказание услуг по обращению с ТКО N 1834 от 24.04.2019 в размере 178 611,16 руб., из них: 170 087,14 руб. задолженность, 8 524,02 руб. - неустойка за период с 14.05.2019 по 05.04.2020.

Определением суда от 05.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.

Определением от 03.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением суда от 21.01.2021 исковые требования удовлетворены.

ООО "Торговый Дом "Аляска", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм процессуального и материального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд в нарушение требований статьи 161 АПК РФ не рассмотрел его заявление о фальсификации представленных ответчиком доказательств (счетов, актов, служебных записок) и не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела. Так заявитель апелляционной жалобы считает, что коммерческий учёт ТКО необходимо производить расчётным путем исходя из массы (кг/сутки), поскольку такой норматив накопления ТКО установлен Постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 N 606. Кроме того, считает, что истцом не доказан факт оказания услуг на объектах, расположенных в многоквартирных домах (далее - МКД) по адресу: г. Благовещенск, ул. Конная, 24, ул. Калинина, 41, 112.

ООО "Полигон" в отзыве на жалобу мотивированно возражает против изложенных в ней доводов, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в порядке главы 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, выслушав мнение представителя ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по итогам конкурсного отбора на основании Соглашения, заключенного 14.05.2018 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, ООО "Полигон" осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)" Амурской области на 10-летний период, начиная с 01.01.2019.

По условиям указанного Соглашения (пункты 1.3, 1.4) и дополнительного соглашения к нему от 25.12.2018 ООО "Полигон" осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой, Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2017 N 527 c 01.04.2019.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьёй 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила N 1156).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 8(15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

ООО "Полигон" на основании заявки ООО "Торговый Дом "Аляска" направило в его адрес на рассмотрение и подписание публичные оферты - договоры на оказание услуг по обращению с ТКО N N 1833, 1834 от 24.04.2019, по условиям которых региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1. договора).

Согласно пункту 2 договора, объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются согласно приложению "Информация по предмету договора" (Приложение ИПД), являющемуся неотъемлемой частью договора.

Способ складирования ТКО по договору N 1833: в пакеты или другие емкости дооборудования контейнерной площадки, договору N 1834: в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 11.04.2019 (пункт 4 договора).

Согласно пункту 5 договора, оплата услуг по договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере 527,63 руб. (без НДС) за 1 куб.м. твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Приложением N 1 к проекту договора. Расчет оплаты услуг произведен исходя из нормативов накопления. Под расчётным периодом понимается один календарный месяц.

К договору N 1833 согласовано Приложение ИПД на объектах ООО "Торговый Дом "Аляска" (продовольственный магазин), расположенных в МКД по адресу: г. Благовещенск, ул. Калинина, 41, общей площадью 52,4 кв.м., ул. Калинина, 112, общей площадью 50,0 кв.м, размер ежемесячных платежей по вывозу ТКО - 5 642,48 руб.

К договору N 1834 согласовано Приложение ИПД на объектах (продовольственный магазин), расположенных в МКД по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 32, общей площадью 50 кв.м., ул. Амурская, 270, общей площадью 50 кв.м., ул. Василенко, 18, общей площадью 50 кв.м., ул. Игнатьевское шоссе, 12/4, общей площадью 51 кв.м., ул. Конная, 24, общей площадью 52 кв.м., размер ежемесячных платежей по вывозу ТКО - 14 275,56 руб.

ООО "Торговый Дом "Аляска" направило региональному оператору возражения по пунктам 4, 5 договора, относительно даты начала оказания услуг и применения способа накопления ТКО по договору N 1834: в пакеты.

Ввиду наличия неурегулированных разногласий ООО "Полигон" произвело начисление платы за фактически оказанные ответчику услуги по обращению с ТКО за период с апреля 2019 года по апрель 2020 года на условиях типового договора, отсутствия оплаты оказанных услуг и отклонения ответчиком претензии об оплате задолженности в досудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив, что истцом обязательства по договору исполнены надлежащим образом, услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов оказаны, признав расчет истца соответствующим Правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов и условиям типового договора, руководствуясь статьями 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд пришёл к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате оказанных услуг.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 Типового договора).

Потребитель обязан производить оплату по договору в порядке, размере и в сроки, которые определены договором (пункт 13 типового договора).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 21 типового договора).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).

Из материалов дела следует, что в период с апреля 2019 года по апрель 2020 года "Полигон" оказало ООО "Торговый Дом "Аляска" услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору N 1833 от 24.04.2019 на общую сумму 67 227,92 руб. и по договору N 1834 от 24.04.2019 общую сумму 170 087,14 руб.

В подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО ООО "Полигон" представлены график вывоза твердых коммунальных отходов, маршрутные журналы, сведения спутниковой навигационной системы о движении мусоровозов, акты оказанных услуг.

Согласно положениям Закона N 89-ФЗ и пункта 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации (пункты 2, 4 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 505).

Согласно пункту 5 Правил N 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В силу пункта 11 этих же Правил, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого: в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "а"); по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт "б").

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в целях осуществления расчетов по договору оказания услуг по обращению ТКО коммерческий учет твердых коммунальных отходов региональным оператором осуществлялся в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил N 505) исходя из нормативов, установленных постановлением Правительства Амурской области от 18.10.2018 N 502.

Постановлением Правительства Амурской области от 18.10.2018 N 502 норматив накопления ТКО для предприятий торговли "продовольственный магазин" на 1 кв.м. общей площади установлен в размере 1, 2833 куб.м. в год.

Тариф на услугу регионального оператора в 2019 году установлен и введен в действие приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области N 27-пр/у от 01.03.2019 и составляет для иных потребителей, за исключением населения 527,63 руб./куб.м., в 2020 году - приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области N 167-пр/у от 18.12.2019 и составляет 428,42 руб./ куб. м.

Довод заявителя о возможности применения норматива, установленного постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 N 606 исходя из массы накопления в отношении объектов накопления, перечисленных в приложении к договору N 1834 и расположенных в МКД по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 32, общей площадью 50 кв.м., ул. Амурская, 270, общей площадью 50 кв.м., ул. Василенко, 18, общей площадью 50 кв.м., ул. Игнатьевское шоссе, 12/4, общей площадью 51 кв.м., ул. Конная, 24, общей площадью 52 кв.м., несостоятелен в силу пунктов 8 и 11 Правил N 505 (в части требований о раздельном накоплении ТКО и оборудовании объекта накопления средствами измерения).

По этим же основаниям подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о необходимости исключения из расчёта задолженности по договору оказания услуг стоимости ТКО, переданных третьему лицу, на сумму 11 042,64 руб. Кроме того, названный довод рассмотрен судом первой инстанции и мотивированно отклонён.

Также подлежит отклонению довод жалобы о ненадлежащем исполнении региональным оператором обязательств по договору на объектах, расположенных в МКД по адресу: г. Благовещенск, улица Конная, 24, ул. Калинина, 41, 112 ввиду отсутствия доказательств, составление которых предусмотрено пунктами 16, 17 типового договора на случай нарушения региональным оператором обязательств по договору.

Довод о том, что судом не рассмотрено заявление о фальсификации, противоречит позиции ответчика, который, как это видно их материалов дела, заявленное ходатайство не поддержал, что также отражено в определении суда от 17.11.2020.

В связи с просрочкой оплаты ООО "Торговый Дом "Аляска" оказанных ООО "Полигон" услуг судом правомерно удовлетворено требование истца о взыскании с ответчика неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 1833 от 24.04.2019 за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 3 369,19 руб.; по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 1834 от 24.04.2019 за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 8 524,02 руб.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 21.01.2021 по делу N А04-4191/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

М.О. Волкова Ж.В. Жолондзь