Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2021 г. N 01АП-2168/21 по делу N А43-14624/2020

22 апреля 2021 г.

А43-14624/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов" (ОГРН 1024301313376, ИНН 4347000477) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.02.2021 по делу N А43-14624/2020, принятое по заявлению открытого акционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов" о признании недействительным отказа Приволжской электронной таможни от 24.08.2020 N 10418010 о внесении изменений в таможенную декларацию.

В судебном заседании приняли участие представители Приволжской электронной таможни - Тупицын Д.А. на основании доверенности от 28.12.2020 N 01-08-30/17997 сроком действия один год (специалист) (т. 3, л.д. 62); Медведев Е.В. на основании доверенности от 23.12.2020 N 01-08-29/17701 и диплома о высшем юридическом образовании.

Открытое акционерное общество "Кировский завод по обработке цветных металлов", о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (входящий N 01АП-2168/21 от 13.04.2021).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Открытым акционерным обществом "Кировский завод по обработке цветных металлов" (далее - ОАО "КЗОЦМ", Общество, заявитель, декларант) в рамках контракта, заключенного с компанией "Esla Group AG", Швейцария (продавец) получен товар - сыпучий лом с содержанием меди не менее 99,90 % и продекларирован по декларации на товары N 10418010/270919/0258331 (далее - ДТ), со следующими характеристиками: вес брутто - 50 854 кг, вес нетто - 50 802 кг, стоимость 284 285,58 долл. США.

На основании представленных декларантом товарно-сопроводительных документов 23.09.2019 товар помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО "КЗОЦМ" и продекларирован по декларации на товары N 10418010/270919/0258331 (далее - ДТ), таможенные платежи (НДС) уплачены платежным поручением N 5888 от 27.09.2019 в сумме 3 700 000 руб.

После выпуска товара, в ходе его приемки Обществом выявлено несоответствие количественных и качественных характеристик товара условиям контракта: вес брутто составил 50 736 кг (-118 кг), вес нетто - 50 684 кг (-118), стоимость 274 285, 58 долл.США (-10 000), в подтверждение чего декларантом представлены дополнительное соглашение N 1А от 13.11.2019, кредит-нота N CN/19/1811-163 от 18.11.2019, приемо-сдаточные акты от 13.11.2019.

В учетной системе ОАО "КЗОЦМ" товар оприходован на основании кредита-ноты N CN /19/1811-163 от 18.11.2019 в количестве 50 684 кг на сумму 274 285,58 долл.США, и израсходован в указанном количестве на сумму 17 778 911 руб. 89 коп., что подтверждается приходным ордером, требованиями-накладными от 30.11.2019, от 31.12.2019.

Продавец на основании дополнительного соглашения N 1А от 13.11.2019 и кредита-ноты N CN /19/1811-163 от 18.11.19 возвратил ОАО "КЗОЦМ" денежные средства в размере 10 043,56 дол. США.

Общество, полагая, что им излишне уплачены таможенные пошлины (НДС) в размере 129 138,68 руб. 27.09.2019 на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Таможня, таможенный орган) подана ДТ с целью помещения товара - "лом сыпучий из рафинированной меди" под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таможня установила, что товар размещен на временное хранение в зоне таможенного контроля уполномоченного экономического оператора после закрытия таможенной процедуры таможенного транзита; представленные при таможенном декларировании документы (судовой коносамент N 584660512 от 13.08.2019, железнодорожные накладные (с отметками таможенного органа) N ЭР561018, N ЭР561458 от 18.09.2019, весовой сертификат б/н от 01.08.2019 подтверждают соответствие указанных в них сведений о товаре (вес брутто -50 854 кг, вес нетто - 50 802 кг) сведениям, заявленным в ДТ.

Товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10418010/270919/0258331, 30.09.2019 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Обществом 29.11.2019 в таможенный орган направлено обращение о внесении изменений в сведения, заявленные в графах 1 2, 22, 35, 38, 42, 44 - 46 ДТ N 10418010/270919/0258331 в связи с несоответствием количественных и качественных характеристик товара условиям контракта, которое обнаружено ОАО "КЗОЦМ" в ходе приемки товара в зоне таможенного контроля.

Таможней 18.02.2020 повторно отказано во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10418010/270919/0258331 с указанием декларанту о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих изменения характеристик товара, например, документа отчета о помещении товаров на временное хранение.

Приволжским таможенным управлением (далее - Управление) в порядке ведомственного контроля пересмотрено указанное решение и принято решение от 16.07.2020 N 10400000/160720/086-р/2020 о признании незаконным решения Таможни от 18.02.2020 и его отмене.

20.07.2020 в Таможню письмом от 16.07.2020 N 06-0214/11322 поступили результаты проведенного Управлением ведомственного контроля.

Обществом 22.07.2020 направлено обращение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10418010/270919/0258331.

Таможенным органом 23.07.2020 направлен отказ в запрашиваемых действиях в связи с отсутствием изменений в КДТ.

ОАО "КЗОЦМ" 24.07.2020 вновь направило обращение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10418010/270919/0258331 в связи с несоответствием количественных и качественных характеристик товара условиям контракта.

Решением Таможни от 24.08.2020 N 10418010 Обществу отказано в запрашиваемых действиях.

Не согласившись с отказом Таможни внести изменения в ДТ от 24.08.2020 N 10418010 декларант обратился в Арбитражный суд Нижегородской области, который решением от 04.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказал.

При этом, руководствуясь статьей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного решением Коллегии ЕАЭС от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия таможенного органа соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы ОАО "КЗОЦМ" в сфере осуществления экономической деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель настаивает на необоснованном отказе таможни внести изменения в ДТ в связи с изменением качественных и количественных характеристик ввезенного товара, подтвержденных надлежащими доказательствами, в том числе и признанием данного обстоятельства поставщиком.

В жалобе Общество приводит доводы о том, что АО "КЗОЦМ" произвело излишнюю уплату таможенных пошлин (НДС) в размере 120 646 руб. 16 коп. и указанная сумма подлежит возврату.

Подробно доводы заявителя приведены в апелляционной жалобе.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить решение суда без изменения. Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали указанную позицию, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ОАО "КЗОЦМ".

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителей Таможни, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно статье 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией Евразийского экономического союза (далее - Комиссия Союза) в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, допускаются по мотивированному обращению декларанта.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации па товары (часть 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, Обществом для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров представлены: обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ N 10418010/270919/0258331 от 24.07.2020 в формализованном виде; электронный вид КДТ; документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ (кредит-нота CN/1.9/1811-163 от 18.11.2019, протокол результатов химических анализов от 03.10.2019, отчет о проведении входного контроля от 03.10.2019, письмо-претензия N к-исх 6331 от 18.10.2019, приемо-сдаточные акты от 13.11.2019 N 01-963-02-0808/19, 01-964-02-0808/19, протоколы результатов спектральных анализов N 107, 108 от 25.11.2019.

В рамках проводимых проверочных мероприятий Таможней направлены запросы в адрес ОАО "КЗОЦМ" (от 27.07.2020 N 02-01-27/09192), Кировского областного таможенного поста, которому товары были предъявлены декларантом при завершении таможенной процедуры таможенного транзита и осуществлялось их хранение до момента выпуска, в филиал ПАО "Сбербанк России" - Кировское отделение N 8612.

Из информации и документов, представленных по данным запросам, следует, что в двух контейнерах поступил товар с характеристиками - общий вес нетто - 50 802 кг, общий вес брутто - 50 854 кг.

При оформлении таможенной процедуры таможенного транзита и принятии к перевозке железнодорожным транспортом, на контейнеры дополнительно наложены средства таможенной идентификации (ЗПУ), которые при прибытии товара на склад получателя не были повреждены. Вскрытие контейнеров, снятие средств таможенной идентификации и взвешивание по весу брутто происходило в присутствии инспектора таможенного органа при осуществлении таможенного наблюдения, осуществлено взятие проб товара: из контейнера MSK.U2104062 в количестве 21 кг, из контейнера MSKU5665621 - 25 кг; таможенная процедура таможенного транзита завершена, товар перемещен из места завершения доставки в место фактического нахождения на складе получателя 23.09.2020.

Из представленных ОАО "КЗОЦМ" копий инвойса N РР1508-19-163 от 15.08.2019, коносамента N 58466051.2 от 13.08.2019, транзитных деклараций N 10216110/110919/0006514, N 10216110/110919/0006515 от 11.09.2019; ж/д накладных N ЭР561018, N ЭР561.458 от 18.09.2019 следует, что общий вес брутто товара, прибывшего в контейнерах N MSKU2104062, MSKU5665621 в ЗТК ж/д станции Киров-Котласский, расположенной в регионе деятельности Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни, составляет 50 854 кг (MSKU2.1.04062 - 25 427 кг, MSKU5665621 25 427 кг), что соответствует заявленному в ДТ.

Акты несоответствия при приемке груза к перевозке и прибытии товаров, декларантом не составлялись. При этом, несоответствие количественных и качественных характеристик товара условиям контракта выявлено декларантом в ходе приемки товара спустя 50 дней после его взвешивания и после выпуска товаров по ДТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой - "выпуск для внутреннего потребления".

С учетом представленных ОАО "КЗОЦМ" документов и сведений Таможня пришла к выводу о том, что товар в контейнерах N MSK.U2104062, MSKU5665621 поступил декларанту в количестве 50 854 кг, что соответствует сведениям, заявленным в ДТ N 10418010/270919/0258331.

Кировский областной таможенный пост на запрос Таможни сообщил, что дополнительный таможенный контроль при перемещении товаров из ПЗТК ст. Киров-Котласская до склада уполномоченного экономического оператора ОАО "КЗОЦМ" должностными лицами ОТОиТК N 2 КОТП не осуществлялся; при обращении уполномоченного экономического оператора ОАО "КЗОЦМ" о помещении на его склад был поставлен штамп на железнодорожных накладных, в котором были указаны дата и время помещения товаров на склад уполномоченного экономического оператора, нарушений при перемещении товаров, их помещении на временное хранение и передаче ДО-1 не зафиксировано.

По обращению уполномоченного экономического оператора ОАО "КЗОЦМ" от 23.09.2019 N 14-69 было произведено вскрытие контейнеров N N MSKU5665621, MSKU2104062, взвешивание товара; осмотр участником ВЭД произведен в присутствии должностного лица Кировского областного таможенного поста.

Согласно представленным копиям предварительного инвойса N РР1508-19-163 от 15.08.2019, весового сертификата б/н от 01.08.2019, коносамента N 584660512 от 13.08.2019, товар "Сыпучий медный лом", находящийся и перемещаемый в контейнерах: MSKU 5665621, MSKU 2104062, имел общий вес нетто 50 802 кг. При этом в соответствии с весовым сертификатом и коносаментом вес брутто товара составляет 50 854 кг. Каких-либо иных документов, подтверждающих взвешивание товаров, при отправлении не представлено.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и при завершении ее действия по ТД N 10216110/110919/0006514, 10216110/110919/0006515, несоответствий весовых характеристик товаров не выявлено, акты таких несоответствий при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и завершении таковой не составлялись; наложенные на отсеки контейнеров MSKU 5665621, MSKU 2104062 ЗПУ не повреждены.

Кроме того, 24.09.2019 должностное лицо Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни осуществляло наблюдение за действиями участника внешнеэкономической деятельности при идентификации товара и было установлено, что при этом фиксация весовых характеристик должностным лицом не производилась; обращения от ОАО "КЗОЦМ" о выявлении несоответствий в весовых характеристиках товара не поступали.

Документы, фиксирующие несоответствие количественных и качественных характеристик товара, датированы 13.11.2019, т.е. спустя 44 дня после выпуска товара - 30.09.2019 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, исходя из представленных документов и пояснений ОАО "КЗОЦМ" следует, что ДТ подана без учета результатов взвешивания, при этом какие-либо документы, подтверждающие фиксацию весовых характеристик товаров до подачи ДТ, не составлялись.

Соответственно, документы, подтверждающие получение товара с весовыми характеристиками, отличными от заявленных в ДТ и составленных в отношении товара, находящегося под таможенным контролем, у декларанта отсутствуют.

Доказательств обратного декларантом таможенному органу не представлено.

В соответствии с ТК ЕАЭС внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска осуществляется в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС, а также в соответствии с Порядком N 289.

В соответствии с пунктом 12 Порядка N 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения, (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно подпункта "в" пункта 18 Порядка N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацами 1, 2 пункта 12 Порядка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно представленным результатам сверки документов, проведенной в соответствии с приказом ФТС России от 01.11.2013 N 2081 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования" расхождений по весу брутто и нетто не выявлено.

Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Таким образом, ОАО "КЗОЦМ" имело возможность по прибытию товара убедиться и уточнить все количественные и качественные характеристики товара до момента подачи таможенной декларации, при этом какие либо расхождения весовых характеристик товара выявлены и документально зафиксированы не были.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые действия таможенного органа соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере осуществления экономической деятельности.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом доказательств, представленных в материалы дела.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО "КЗОЦМ" по приведенным в ней доводам не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 02.02.2021 N 566, подлежит возвращению Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.02.2021 по делу N А43-14624/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Кировский завод по обработке цветных металлов" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 02.02.2021 N 566.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.А. Захарова М.Н. Кастальская