Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2021 г. N 11АП-3190/21 по делу N А65-25949/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21 июля 2021 г. N Ф06-6549/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

27 апреля 2021 г.

Дело N А65-25949/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Львова Я.А.,

судей Мальцева Н.А., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цветиковым П.А.,

с участием:

от Зотовой Л.Н. - до перерыва Михалева Н.В. по доверенности от 14.07.2020 г., после перерыва представитель не явился, извещен надлежащим образом,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 - 20 апреля 2021 года в помещении суда в зале N 2, апелляционные жалобы Зотовой Ларисы Николаевны и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2021 года в рамках дела N А65-25949/2018 о несостоятельности (банкротстве) Зотовой Ларисы Николаевны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2018 года в отношении Зотовой Ларисы Николаевны введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Финансовым управляющим утвержден Садыков Анас Фалихович, член ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 марта 2019 года (резолютивная часть оглашена 06 марта 2019 года) должник - Зотова Лариса Николаевна, признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на четыре месяца.

Финансовым управляющим утвержден Садыков Анас Фалихович (, член ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2021 года заявление финансового управляющего Садыкова А.Ф. удовлетворено

Суд обязал Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ перечислять пенсию и выплаты должника Зотовой Ларисы Николаевны, г. Набережные Челны, на специальный счет 40817810762003949770, открытый в отделении "Банк Татарстан" N 8610 ПАО "Сбербанк" с целью включения денежных средств в конкурсную массу, начиная с 27.12.2019 года до завершения процедуры реализации имущества должника.

В части требования Зотовой Ларисы Николаевны об исключении из конкурсной массы - имущество в виде единственного пригодного жилого помещения: дом кадастровый номер 16:39:100701:202:49 и земельный участок под ним кадастровый номер 16:39:100701:202 по адресу: РТ, Тукаевский район, СНТ Весна-2, 11-ая улица, дом 202 (пункты 1-2 Инвентаризационной описи имущества должника от 07 июня 2019 года), принят отказ от заявления и производство по делу прекращено.

В части требования Зотовой Ларисы Николаевны об исключении из конкурсной массы имущество в виде хозяйственных построек, элементов благоустройства и предметов обычной домашней обстановки и обихода, находящихся по адресу: РТ, Тукаевский район, СНТ Весна-2, 11-ая улица, дом 202 (пункты 3-14 и б/N Инвентаризационной описи имущества должника от 07 июня 2019 года), - заявление оставлено без рассмотрения.

Заявление Зотовой Ларисы Николаевны об исключении из конкурсной массы денежных средств удовлетворено частично.

Суд исключил из конкурсной массы и обязал финансового управляющего Садыкова А.Ф. выдавать должнику - Зотовой Ларисы Николаевны, ежемесячно с 27.06.2019 г. в течение срока проведения в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина из конкурсной массы денежные средства в размере прожиточного минимума для пенсионера, установленного в Республики Татарстан в соответствующем периоде, а также ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

В остальной части заявления Зотовой Ларисы Николаевны отказано.

Зотова Лариса Николаевна обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2021 года в рамках дела N А65-25949/2018.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2021 года апелляционная жалоба принята к производству.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан также обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2021 года, принятое в рамках дела N А65-25949/2018.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2021 года апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционных жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель Зотовой Л.Н. в судебном заседании до перерыва поддержала доводы апелляционной жалобы. Зотова Л.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в судебном заседании после перерыва 20.04.2021.

Финансовый управляющий Садыков А.Ф. в отзыве возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда пришла к следующим выводам.

Первоначально в апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан привело доводы о том, что суд необоснованно возложил на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ обязанность перечислять пенсию и выплаты должника.

При этом оно не является территориальным органом Пенсионного фонда РФ, обеспечивающим непосредственные действия по выплате пенсий.

Пенсионное дело Зотовой Л.Н., формирование выплатных документов и ведение учета начисленные и полученных пенсионером сумм ведет Управление Пенсионного фонда РФ по г. Набережные Челны Республики Татарстан, которое является самостоятельным юридическим лицом. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан осуществляет методическое руководство над территориальными органами.

Таким образом, при обращении заявителя с апелляционной жалобой им приведены доводы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи с непривлечением к участию в деле Управления Пенсионного фонда РФ по г. Набережные Челны Республики Татарстан.

В дополнении к апелляционной жалобе от 15.04.2021 ОПФР по Республике Татарстан сообщило о завершении 01.04.2021 г. процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.12.2020 г. N 873п., о чем направлено ходатайство от 12.04.2021 г. в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с приложением выписки из ЕГРЮЛ от 02.04.2021 г.

Реорганизация затронула структуры территориальных органов Пенсионного фонда Республики Татарстан. Так, Управления ПФР в Республике Татарстан, в том числе и Управление Пенсионного фонда РФ по г.Набережные Челны РТ (межрайонное), с 1 апреля 2021 года прекратили деятельность юридических лиц путем реорганизации в форме присоединения. ОПФР по Республике Татарстан является их правопреемником.

Вследствие реорганизации юридического лица в форме присоединения утратило силу Положение о государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, утвержденное Постановлением Правления ПФР от 27.08.2003 г. N 123п.

Новое Положение утверждено Постановлением Правления ПФР от 16.12.2020 г. N 873п. С 1 апреля 2021 года функции ОПФР по Республике Татарстан значительно расширены - помимо прочих, возложены полномочия по приему заявлений о доставке пенсий, пособий и иных социальных выплат и т.п. (Раздел II Положения о государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, утв. Постановлением Правления ПФР от 16.12.2020 г. N 873п), ранее осуществлявшиеся Управлениями ПФР в Республике Татарстан.

Структурные изменения повлияли на актуальность доводов апелляционной жалобы от 15.02.2021 г. о правоспособности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, о самостоятельности юридических лиц, в частности, Управления Пенсионного фонда РФ по г.Набережные Челны РТ (межрайонное) - на 1 апреля 2021 года Управление Пенсионного фонда РФ по г.Набережные Челны РТ (межрайонное) прекратило деятельность как юридическое лицо, и не может быть привлечено к участию в деле.

Таким образом, на момент рассмотрения апелляционной жалобы основания для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению обособленного спора по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, отсутствуют.

При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 28 июня 2019 года поступило заявление Зотовой Ларисы Николаевны, г. Набережные Челны, об исключении из конкурсной массы должника имущества и денежных средств (вх.23345).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июля 2019 года заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Заявитель неоднократно уточнял свои требования; уточнения предмета заявленных требований приняты судом применительно к положениям ст.49 АПК РФ.

Кроме того, в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило заявление финансового управляющего Садыкова Анаса Фалиховича к ответчику ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о возложении обязанности перечисления пенсии должника на специальный счет с целью включения денежных средств в конкурсную массу, начиная с 27.12.2019 года до завершения процедуры реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 марта 2020 года заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

От должника в суд поступило ходатайство об объединении для совместного рассмотрения заявления: Зотовой Л.Н. об исключении из конкурсной массы и определении размера пенсии, и финансового управляющего Садыкова А.Ф. об определении способа получения в виде отправки пенсии на специальный счет.

Судом ходатайство об объединении принято к рассмотрению.

От должника поступило встречное заявление об обязании финансового управляющего исключить и передать должнику денежные средства в размере назначенной должнику страховой пенсии по старости начиная с 27.12.2019 г. и до завершения процедуры реализации имущества.

Арбитражный суд РТ определением от 27.07.2020 г. принял к производству встречное заявление должника об обязании финансового управляющего исключить и передать должнику денежные средства в размере назначенной должнику страховой пенсии по старости начиная с 27.12.2019 г. и до завершения процедуры реализации имущества совместно с первоначальным заявлением финансового управляющего Садыкова Анаса Фалиховича к ответчику ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о возложении обязанности перечисления пенсии должника на специальный счет с целью включения денежных средств в конкурсную массу, начиная с 27.12.2019 года до завершения процедуры реализации имущества должника (вх.9872).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июля 2020 года заявление Зотовой Ларисы Николаевны, г. Набережные Челны, об исключении из конкурсной массы должника имущества и денежных средств (вх.23345) объединению в одно производство для совместного рассмотрения с заявлением финансового управляющего Садыкова Анаса Фалиховича к ответчику ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о возложении обязанности перечисления пенсии должника на специальный счет с целью включения денежных средств в конкурсную массу, начиная с 27.12.2019 года до завершения процедуры реализации имущества должника (вх.9872).

Должником первоначально при обращении в суд были заявлены следующие требования об исключении из конкурсной массы должника:

- имущества в виде единственного пригодного жилого помещения: дом кадастровый номер 16:39:100701:202:49 и земельный участок под ним кадастровый номер 16:39:100701:202 по адресу: РТ, Тукаевский район, СНТ Весна-2, 11-ая улица, дом 202 (пункты 1-2 Инвентаризационной описи имущества должника от 07 июня 2019 года),

- имущества в виде хозяйственных построек, элементов благоустройства и предметов обычной домашней обстановки и обихода, находящихся по адресу: РТ, Тукаевский район, СНТ Весна-2, 11-ая улица, дом 202 (пункты 3-14 и б/N Инвентаризационной описи имущества должника от 07 июня 2019 года),

- денежных средств, необходимых для личных нужд должника, в размере, не превышающем суммы его дохода (пенсии) и не более величины прожиточного минимума для пенсионера (с индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленного в РТ).

В ходе судебного разбирательства должник отказался от требования об исключении из конкурсной массы должника имущества в виде единственного пригодного жилого помещения: дома с кадастровым номером 16:39:100701:202:49 и земельного участка под ним с кадастровым номером 16:39:100701:202 по адресу: РТ, Тукаевский район, СНТ Весна-2, 11-ая улица, дом 202 (пункты 1 -2 Инвентаризационной описи имущества должника от 07 июня 2019 года).

Отказ от первого требования был принят судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В данной части судом первой инстанции правомерно принят отказ должника от заявления, поскольку он не нарушает прав других лиц и не противоречит закону.

Остальные требования неоднократно уточнялись должником, и с учетом уточнений должник просил исключить из конкурсной массы должника:

1. Имущество в виде хозяйственных построек, элементов благоустройства и предметов обычной домашней обстановки и обихода, находящихся по адресу: РТ, Тукаевский район, СНТ Весна-2, 11-ая улица, дом 202 (пункты 3-14 и б/N Инвентаризационной описи имущества должника от 07 июня 2019 года),

2. Ежемесячные денежные выплаты на оплату личных нужд должника с 17 ноября 2018 года до окончания процедуры реализации имущества должника начисленных Пенсионным фондом РФ выплат:

- страховой пенсии по старости,

- фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений указанной страховой пенсии,

- ЕДВ за весь период процедуры банкротства.

Финансовый управляющий в свою очередь при обращении в суд с заявлением указал, что им в адрес Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан 27.12.2019 года направлено требование о перечислении пенсии Зотовой Ларисы Николаевны на специальный счет N 40817810762003949770, открытый в Отделении "Банк Татарстан" N 8610 ПАО "Сбербанк" финансовым управляющим на имя Зотовой Ларисы Николаевны.

В ответ на данное требование от Учреждения поступило письмо N АВ-26-25/337 от 14.01.2020 года, в котором сообщалось об отказе в выполнении требования финансового управляющего о перечислении пенсии должника на указанный специальный счет.

В обоснование отказа Учреждение ссылалось на внесение 03.10.2018 года изменений в часть 12 статьи 21 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которых введение в отношении должника процедуры банкротства не должно влиять на его право на получение страховой пенсии.

Финансовый управляющий полагал данный отказ незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о возложении на Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан обязанности производить перечисление пенсии Зотовой Ларисы Николаевны на специальный счет N 40817810762003949770, открытый в Отделении "Банк Татарстан" N 8610 ПАО "Сбербанк" на имя Зотовой Ларисы Николаевны с целью включения денежных средств в конкурсную массу, начиная с 27.12.2019 года до завершения процедуры реализации имущества должника.

Суд первой инстанции по результатам рассмотрения обособленных споров пришел к выводу о возможности удовлетворения заявления финансового управляющего Садыкова А.Ф.

Суд апелляционной инстанции, с учётом установленных по делу обстоятельств, не может согласиться с вышеизложенным выводом, в силу следующего.

Право на получение пенсии гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 7 и 39), а непосредственные условия пенсионного обеспечения устанавливаются законами.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Законом о страховых пенсиях от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон (часть 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 12 статьи 21 указанного Закона выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях, которая регулирует порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.

Данный пункт изменен Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2019.

В ранее действовавшей редакции часть 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях не устанавливала дополнительных гарантий пенсионерам в процедурах банкротства.

В соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат (их адресности), в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.

Таким образом, законодатель устранил неясности в правоприменительной практике при применении двух законов.

Поскольку пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего; распоряжение финансовым управляющим пенсионными правами гражданина, в отношении которого проводится процедура банкротства, Законом о банкротстве не предусмотрено.

С учётом вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления финансового управляющего об обязании Отделения Пенсионного Фонда перечислять пенсию гражданина - должника на счет, открытый финансовым управляющим.

Аналогичная правовая позиция нашла своё отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 сентября 2020 г. N 307-ЭС20-11339, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 28 мая 2020 г. N Ф06-40150/2018 по делу N А55-32448/2017, от 28 января 2020 г. N Ф06-55451/2019 по делу N А49-14316/2017, Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 по делу N А49-3185/2019.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление финансового управляющего должника, также указал на следующее обстоятельство.

В соответствии с п.12 ст.21 Закона о страховых пенсиях выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось должником, что она осуществляет трудовую деятельность в ООО "Вегас" в должности менеджера по продажам.

Кроме того, должник получает доход от сдачи в аренду ООО "ПКФ "Вегас" недвижимого имущества.

Данные обстоятельства суд первой инстанции принял во внимание в качестве оснований для изменения общего правила, предусмотренного п.12 ст.21 Закона о страховых пенсиях.

Данный вывод является ошибочным.

В соответствии с положениями ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, положения ст.26.1 Закона о страховых пенсиях регулируют порядок расчета страховой пенсии работающему пенсионеру, определяя, что она подлежит выплате органом Пенсионного фонда без учета индексации и корректировки ее размера, и не затрагивают установленный Законом порядок перечисления суммы страховой пенсии, установленный в соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, что прямо следует из положений названной статьи.

Кроме того, в материалы дела представлена справка ООО "Вегас" от 16.07.2020 о перечислении заработной платы должника в сумме 80910 руб. на специальный счет, указанный финансовым управляющим Садыковым А.Ф., с приложением платежных поручений за период с 10.02.2020 по 15.07.2020 (т.1,л.д.114-119). Данное обстоятельство не опровергнуто финансовым управляющим.

Возражения финансового управляющего Садыкова А.Ф. (т.2, л.д.119-122), в которых он ссылается на получение должником дохода в виде заработной платы, а также от сдачи в аренду нежилого помещения, не подтверждены материалами данного обособленного спора и представленными по делу доказательствами.

В соответствии с положениями п.5 и 6 ст.213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; финансовый управляющий ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином.

Таким образом, при наличии у финансового управляющего оснований полагать, что должник получает иной доход, помимо пенсионного обеспечения, он вправе потребовать в установленном порядке включения этого дохода в конкурсную массу.

Финансовым управляющим не опровергнуты доводы должника о том, что с 01.01.2020 заработная плата перечисляется организацией на специальный счет должника.

В отношении арендной платы доводы финансового управляющего Садыкова А.Ф. являются также преждевременными и не относятся к рассматриваемому вопросу, ввиду наличия самостоятельного обособленного спора.

Как установлено Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2020 г. N АПЛ20-162, порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентирован статьей 21 Закона о страховых пенсиях.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (вступил в силу с 1 января 2019 г.) (далее - Закон N 350-ФЗ) внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение установленной им пенсии в полном объеме.

В силу части 1 статьи 29 Закона о страховых пенсиях удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов (пункт 1); решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона (пункт 2); решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (пункт 3). Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

С учетом изложенного правомерным в Законе о страховых пенсиях закреплен исчерпывающий перечень оснований для выплаты страховой пенсии в полном объеме и удержания из установленной пенсионеру страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом согласно Закону о банкротстве, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии лишь в соответствии с заявлением пенсионера (его представителя) о доставке пенсии.

Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.

Изменения в часть 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, учитывая различную судебную практику по данному вопросу, а также с целью защиты его права на своевременное и в полном объеме получение страховой пенсии по старости.

Основное содержание пенсионного обеспечения заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильности их правового положения, сохранение за ними признанных государством пенсионных прав гарантируется на законодательном уровне.

С учетом изложенного выплата и доставка страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Принимая во внимание приведенную выше правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, заявление финансового управляющего нельзя признать правомерным.

В части требования Зотовой Ларисы Николаевны об исключении из конкурсной массы имущество - в виде хозяйственных построек, элементов благоустройства и предметов обычной домашней обстановки и обихода, находящихся по адресу: РТ, Тукаевский район, СНТ Весна-2, 11-ая улица, дом 202 (пункты 3-14 и б/N Инвентаризационной описи имущества должника от 07 июня 2019 года), заявление должника правомерно оставлено без рассмотрения, поскольку при рассмотрении иного обособленного спора по заявлению (вх.23894) финансового управляющего имуществом гражданки Зотовой Ларисы Николаевны, г.Набережные Челны (ИНН 165002521168), Садыкова А.Ф. об утверждении положения о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов имущества должника, суд с учетом возражений должника о необходимости исключения части имущества утвердил Положение о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов имущества гражданки Зотовой Ларисы Николаевны, г.Набережные Челны (ИНН 165002521168) с учетом возражений должника и уже исключил из Положения часть имущества должника в виде хозяйственных построек, элементов благоустройства и предметов обычной домашней обстановки и обихода, находящихся по адресу: РТ, Тукаевский район, СНТ Весна-2, 11-ая улица, дом 202 (определение от 13.11.2020 г. резолютивная часть).

Заявление Зотовой Ларисы Николаевны об обязании финансового управляющего Садыкова А.Ф. выплатить должнику задолженность по пенсионным выплатам в сумме 68743 руб. 06 коп. отклонено судом первой инстанции, а заявление об исключении из конкурсной массы денежных средств удовлетворено частично в силу следующего.

По мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов (абзац первый пункт 2 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

По правилам статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 205 Закона о банкротстве в конкурсную массу не включается имущество гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Перечень имущества, принадлежащего должнику-гражданину на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание, определен в пункте 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы (которая включает в себя уплату коммунальных платежей). При этом под потребительской корзиной понимается минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При определении размера денежных сумм, необходимых для личных нужд должника, суд исходит из того, что размер необходимой суммы определяется двумя факторами: размером величины прожиточного минимума в расчете на душу населения и размером фактических доходов должника.

Величина прожиточного минимума является не постоянной и устанавливается ежеквартально, размер ежемесячных выплат подлежит перерасчету в зависимости от размера прожиточного минимума, установленного на соответствующий календарный период.

Прожиточный минимум необходим при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, к которым, помимо прочего, относятся продукты питания, лекарства, коммунальные платежи, а также обязательные платежи и сборы.

Тем самым, в целях оказания необходимой государственной социальной помощи гражданам подлежит применению прожиточный минимум, установленный в субъектах Российской Федерации.

Согласно материалам дела, должнику установлена страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышений указанной страховой пенсии, единовременная денежная выплата инвалиду.

Абзац восьмой части 1 статьи 446 ГПК РФ гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств, в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Доводы должника о том, что статья 21 Закона N 400-ФЗ о страховых пенсиях предоставляет должнику право выбора между прожиточным минимумом и страховой пенсией, правомерно признаны судом первой инстанции ошибочными.

По общему правилу доходы гражданина (в том числе страховая пенсия по старости) образуют конкурсную массу должника (пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с процессуальным законодательством, в частности, денежные средства величиной прожиточного минимума (пункт 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В то же время по ходатайству гражданина размер средств, исключаемых из конкурсной массы, может быть увеличен.

Решение соответствующего вопроса относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело о банкротстве. Суд может удовлетворить названное ходатайство, если сочтет, что средств в размере величины прожиточного минимума недостаточно для поддержания жизнедеятельности гражданина, удовлетворения его жизненно необходимых потребностей применительно к пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан".

В таком случае суд определяет сумму, которая подлежит исключению из конкурсной массы дополнительно (разово либо на периодической основе).

Разрешая возникшие разногласия, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что должнику для удовлетворения ее жизненно необходимых потребностей недостаточно получения из конкурсной массы сумм, соответствующих величине прожиточного минимума. В связи с этим суд, действуя в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий, пришел к выводу о необходимости исключения из конкурсной массы также ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы.

В остальной части требование должника судом отклонено, как необоснованное. Суд указал на необходимость руководствоваться не только интересами должника, но и кредиторов с целью достижения баланса как частных, так и публичных прав и обязанностей.

Выводы суда первой инстанции относительно размера денежных средств, подлежащих исключению из конкурсной массы на периодической основе, признаны судебной коллегий необоснованными.

Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ по г. Набережные Челны Республики Татарстан от 09.10.2020, Зотова Л.Н. является получателем следующих выплат:

- с 17.04.2018 страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в сумме 11309 руб. 38 коп.;

- с 14.08.2013 ежемесячной денежной выплаты инвалидам в сумме 2227 руб. 55 коп.

Должником в материалах дела (т.3, л.д.1-3) приведены доводы о том, что ежемесячные расходы на оплату коммунальных услуг единственного жилья - садового дома должника (электроэнергия и членские взносы на содержание общего имущества: вывоз мусора, очистка дорог и т.п.) составляют значительную сумму и не позволяют удовлетворить потребности должника Зотовой Л.Н. только за счет исключения сумм прожиточного минимума. Электроэнергия используется для освещения, отопления и приготовления пищи, так как газоснабжения данного помещения нет.

При этом должником указано, что среднемесячный показатель коммунальных расходов по садовому дому сравним с суммой оплаты типовой квартиры в городе Набережные Челны. Из карточки взаимных расчетов с СНТ "Весна-2" за период с 01 января по 05 декабря 2020 года (11 месяцев) усматривается сумма начислений 86 552 рублей, которая в среднем в месяц составляет 7 868,36 рублей (т.3, л.д.9). В материалы дела также представлены копии квитанций к приходным кассовым ордерам (т.1, л.д.41-44), подтверждающих значительный размер начислений за потребленную электроэнергию.

Должник также является инвалидом 3-ей группы, которая установлена ей бессрочно; имеет заболевания опорно-двигательного аппарата, в связи с чем ей необходимы постоянное лечение, пожизненный прием медицинских препаратов и профилактические мероприятия.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает возможным исключить из конкурсной массы должника - Зотовой Ларисы Николаевны денежные средства в размере страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты инвалидам, поскольку ею обоснована необходимость увеличения размера денежных средств, исключаемых из конкурсной массы; исключение денежных средств в заявленном размере существенно не повлияет на формирование конкурсной массы и расчеты с кредиторами.

При этом вышеуказанные выплаты в соответствии с п. 2 и 3 ст.213.25 Закона о банкротстве исключаются из конкурсной массы ежемесячно с даты введения процедуры реализации (с 06.03.2019) в течение срока проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.

Исключение выплат из конкурсной массы должно производиться с даты введения процедуры реализации имущества должника, а не с даты обращения должника с соответствующим заявлением, поскольку в силу п.3 ст.213.25 Закона о банкротстве, ст.446 ГПК РФ такое имущество обладает исполнительским иммунитетом.

Оснований для исключения выплат из конкурсной массы с даты введения процедуры реструктуризации имущества должника также не имеется с учетом п.5.1 ст.213.11 Закона о банкротстве.

Согласно положениям ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2021 года по делу N А65-25949/2018 в части удовлетворения заявления финансового управляющего Садыкова Анаса Фалиховича об обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан перечислять пенсию и выплаты должника Зотовой Ларисы Николаевны, г. Набережные Челны, на специальный счет 40817810762003949770, открытый в отделении "Банк Татарстан" N8610 ПАО "Сбербанк" с целью включения денежных средств в конкурсную массу, начиная с 27.12.2019 года до завершения процедуры реализации имущества должника отменить.

В указанной части принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления финансового управляющего Садыкова Анаса Фалиховича отказать.

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2021 года по делу N А65-25949/2018 о частичном удовлетворении заявления Зотовой Ларисы Николаевны об исключении из конкурсной массы денежных средств отменить.

В указанной части принять по делу новый судебный акт.

Заявление Зотовой Ларисы Николаевны об исключении из конкурсной массы денежных средств удовлетворить частично.

Исключить из конкурсной массы должника - Зотовой Ларисы Николаевны ежемесячно с даты введения процедуры реализации (с 06.03.2019) в течение срока проведения в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина денежные средства в размере страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты инвалидам.

В остальной части определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2021 года по делу N А65-25949/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Зотовой Ларисы Николаевны без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Я.А. Львов

Судьи

Н.А. Мальцев Н.А. Селиверстова