Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 13АП-8186/21 по делу N А21-6690/2020

г. Санкт-Петербург

30 апреля 2021 г.

Дело N А21-6690/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Бохан Евгений (доверенность от 23.11.2020)

от ответчика: Сидаш Е.В. (доверенность от 10.12.2020)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8186/2021) Администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.02.2021 по делу N А21-6690/2020 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению ООО "Янтарный берег" о признании незаконными действий

заинтересованное лицо: Администрация городского округа "Город Калининград",

и по встречному иску о признании, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Янтарный берег" (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация) по одностороннему расторжению договора на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011 N 010182 в виде направления в Управление Росреестра по Калининградской области уведомления от 24.04.2019 N И-КМИ-08/7372 для погашения записи об аренде земельного участка, о признании незаконным отказа Администрации от 06.07.2020 N И-КМИ-08/9733 в продлении договора на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011 N 010182, а также об обязании заключить дополнительное соглашение к договору на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011 N 010182 в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м. по набережной Генерала Карбышева в Московском районе города Калининграда с условием продления права аренды ООО "Янтарный Берег" сроком на три года с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Администрация обратилась в арбитражный суд со встречным иском к ООО "Янтарный берег" о признании отсутствующим зарегистрированного в пользу Общества ограничения (обременения) в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24, обязании Общества возвратить земельный участок в том состоянии, в котором Общество его получило.

Решением от 01.02.2021, в редакции определения от 01.02.2021 об исправлении опечатки, требования Общества удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, указывая, что приостановление действия договора аренды земельного участка Общества произошло за два месяца до истечения срока его действия, ни до 18.07.2018, ни после Общество не использовало земельный участок для выбранной цели, строительство не осуществляло. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции допущена ошибка в правовой квалификации правоотношений сторон, к которым не подлежат применению положения Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 08.06.2002 года N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Закон N 166-ФЗ), правоотношения сторон не имеют взаимосвязи с событиями 2020, срок договора аренды истек 18.07.2018.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и ООО "Карт-Траст" (арендатор) заключен договор от 22.03.2011 N 010182 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м. по набережной Генерала Карбышева в Московском районе города Калининграда "под строительство выставочного центра".

На основании дополнительного соглашения от 26.04.2011 N 010182-1 права арендатора земельного участка переданы ООО "Янтарный берег".

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен до 17.09.2012, при этом стороны договора определили, что после истечения срока его действия и при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается продленным на неопределенный срок.

ООО "Янтарный берег" и Администрацией во исполнение решения Арбитражного суда Калининградской области по делу А21- 2667/2016 подписано соглашение от 02.12.2016 г N 010182-4. о внесении изменений и дополнений к договору аренды от 22.03.2011, в котором договор аренды признан действующим до 18.07.2018.

Договор, а также дополнительные соглашения к нему от 26.04.2011 N 010182-1, от 24.12.2012 N 010182-2, от 08.04.2013 N 010182-3, от 02.12.2016 N 010182-4, зарегистрированы в установленном законом порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.05.2017 года по делу N А21-681/2017 установлено, что Общество лишилось фактической возможности использовать земельный участок в целях, которые были согласованы с публично-правовым образованием при заключении договора аренды, в связи с обременением в виде резервирования для государственных нужд (запись в ЕГРП под номером 39-39-01/232/2013-510 от 06.08.2013 г.).

Факт невозможности использования земельного участка в период с начала срока резервирования земель вплоть до 07.11.2018 года установлен также решениями Московского районного суда города Калининграда от 04.07.2019 г. по делу N 12-192/2019 и арбитражного суда в рамках дела NА21-10020/19.

Общество с момента окончания срока государственного резервирования использует земельный участок, оплачивает арендные платежи.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 11.06.2020 о подготовке дополнительного соглашения к договору аренды и просило продлить срок аренды земельного участка.

Письмом от 06.07.2020 N и- КМИ-08/9733 Администрация уведомила Общество о том, что уведомлением от 24.04.2019 N КМИ-087372 Администрация отказалась от договора аренды в связи с неисполнением арендатором существенных условий договора, направила уведомление в Управление Росреестра по Калининградской области для погашения записи об аренде, на момент обращения Общества о продлении договора срок действия договора истек, в связи с чем решить положительно вопрос о его продлении не представляется возможным.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения в арбитражный суд с основным и встречным иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ) установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Частью 6 статьи 19 Закона N 98-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ) предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2021 вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии совокупности условий, установленной в части 6 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, предоставляющей Обществу право на заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия договора, признав действия Администрации в виде направления уведомления от 24.09.2019 для погашения записи об аренде земельного участка и отказ в продлении договора аренды незаконными.

Вопреки доводам подателя жалобы на дату обращения арендатора с требованием о заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора договор аренды являлся действующим. Положения Закона N98-ФЗ не содержат указание на их нераспространение на договоры, заключенные на неопределенный срок.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка уведомлению Администрации от 24.04.2019N и-КМИ-08/7372 об одностороннем расторжении договора аренды как непорождающему соответствующих правовых последствий, учитывая, что данное уведомление не было получено арендатором, направлено Администрацией не по юридическому и не по фактическому адресу Общества.

Исходя из материалов дела, Общество предпринимало меры по освоению предоставленного ему земельного участка, между тем арендатор лишался фактической возможности использовать земельный участок в установленных целях в связи с принятием Постановления Правительства Калининградской области от 16.07.2013 N 477 "О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области", которым установлены ограничения прав земельных участков в соответствии со ст. 56.1 ЗК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, судом первой инстанции исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.02.2021 по делу N А21-6690/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина