Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2021 г. N 07АП-9470/19 по делу N А03-8460/2018

г. Томск

6 мая 2021 г.

Дело N А03-8460/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Иващенко А.П.

Сбитнева А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гальчук М.М., без использования средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Евсеева Анатолия Семеновича (N 07АП-9470/2019(14)) на определение от 28.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края (судья - Закакуев И.Н.) по делу N А03-8460/2018 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Алтайстройсервис" (ОГРН 1022202612827, ИНН 2269006362), принятое по заявлению ФНС России, г. Москва, о признании обоснованным и включении в реестр требований кредиторов,

при участии в судебном заседании:

- без участия (извещены),

УСТАНОВИЛ:

08.07.2019 в Арбитражный суд Алтайского края (далее - суд) поступило заявление ФНС России, г.Москва, о признании обоснованным и включении в реестр требований кредиторов ООО "Алтайстройсервис" (ОГРН 1022202612827, ИНН 2269006362), п. Мичуринский Рубцовского района Алтайского края, требования в размере 1 334 605 руб. 99 коп.

Определением от 16.09.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020, требование ФНС России в размере 1 334 505,99 руб. включено в реестр требований кредиторов должника, числе во вторую очередь 41 039,39 руб. основного долга; в третью очередь 1 134 535,08 руб. основного долга, 158 931,52 руб. пени и штрафов.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.05.2020 определение Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2019 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 отменено, дело по заявлению ФНС России, г.Москва направлено для рассмотрения в арбитражный суд Алтайского края.

Суд кассационной инстанции указал, что суду первой инстанции следует установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания (основания возникновения обязанности по уплате налогов, сборов, размер недоимки, пени, соблюдение порядка принудительного взыскания задолженности, привлечение к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах), предложить уполномоченному органу представить декларации, расчеты по налогам, взносам, расчет пени, решения о принудительном взыскании задолженности, принятые в порядке статей 46, 47 НК РФ, решение о привлечении к налоговой ответственности и т.д., и, исходя из предмета и оснований заявленных требований, дать оценку всем доводам и возражениям лиц, участвующих в деле, оценить представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, после чего принять законный и обоснованный судебный акт в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Определением суда от 19.06.2020 назначено судебное разбирательство, заявителю (ФНС России) предложено представить декларации, расчеты по налогам, взносам, расчет пени, решения о принудительном взыскании задолженности, принятые в порядке статей 46, 47 НК РФ, решение о привлечении к налоговой ответственности.

Определением от 28.01.2021 Арбитражный судаАлтайского края включил требование ФНС России, г. Москва, в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Алтайстройсервис" (ОГРН 1022202612827, ИНН 2269006362), п. Мичуринский Рубцовского района Алтайского края в сумме 1 334 505 руб. 99 коп. в следующем составе и размере:

41 039 руб. 39 коп. задолженности во вторую очередь реестра требований кредиторов;

1 134 535 руб. 08 коп. задолженности в третью очередь реестра требований кредиторов,

158 931 руб. 52 коп. пени и штрафа для отдельного учета в составе требований третьей очереди.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, единственный участник должника Евсеев А.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Указав, что исходя из анализа статей 45-47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном и в судебном порядке. ФНС России были пропущены сроки для бесспорного и судебного взыскания с ООО "Алтайстройсервис" задолженности.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) конкурсный управляющий ООО "Алтайстройсервис", ФНС России представили отзыв, в которых просят оставить оспариваемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Во исполнение определения апелляционного суда об отложении судебного заседания от 05.04.2021 в материалы дела от ФНС России поступило решение N 1975 от 17.09.2018 о привлечении должника к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.123 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере штрафа 1 102,60 руб., а также расчеты пени, которые приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Алтайского края, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением от 30.05.2018 на основании заявления Федеральная налоговой службы России, г. Москва возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Алтайстройсервис"(ОГРН 1022202612827, ИНН 2269006362), п. Мичуринский Рубцовского района Алтайского края.

Определением суда от 28.02.2019 (резолютивная часть определения оглашена 21.02.2019) по делу N А03-8460/2018 в отношении ООО "Алтайстройсервис" (ОГРН 1022202612827, ИНН 2269006362), п. Мичуринский Рубцовского района Алтайского края, введена процедура наблюдения, временным управляющим ООО "Алтайстройсервис" утверждена Минакова Елена Владимировна.

Решением суда 25.06.2019 (резолютивная часть решения объявлена 20.06.2019) общество с ограниченной ответственностью "Алтайстройсервис" ОГРН 1022202612827, ИНН 2269006362), п. Мичуринский Рубцовского района Алтайского края признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Минакова Елена Владимировна.

Объявление об открытии в отношении должника конкурсного производства опубликовано на сайте ЕФРСБ 21.06.2019, в газете "Коммерсантъ" 29.06.2019.

20.07.2019 ФНС России заявила в деле о банкротстве требование о включении задолженности в реестр требований кредиторов.

Признавая требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд первой инстанции руководствовался тем, что требования обоснованные и подтвержденные представленными в материалы дела налоговыми декларациями и расчетами, требованиями об уплате налогов с доказательствами из направления налогоплательщику, решением о привлечении к налоговой ответственности, расчетами пени.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве") (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 6 статьи 16, статей 71, 100 Закона о банкротстве требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

Требование к должнику заявлено уполномоченным органом в установленный законом срок.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В отношении налоговых платежей возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно статье 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно статье 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, при взыскании сбора (страховых взносов) за счет имущества плательщика сбора (плательщика страховых взносов) -организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора, при этом процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

При этом само по себе нарушение порядка и сроков совершения отдельных процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке (статьи 46, 47 НК РФ).

Из материалов заявления следует, что должник ненадлежащим образом исполнил свои обязанности налогоплательщика, установленные статьями 23, 45 НК РФ.

У должника имеется задолженность по:

- НДС за 1 квартал 2018 г. по сроку уплаты 25.06.2018, остаток непогашенной задолженности по основному долгу - 120 руб.;

* НДФЛ налоговых агентов за 3 месяца 2017 по сроку уплаты 10.02.2017, остаток непогашенного основного долга - 252 руб.; за 3 месяца 2018 года по сроку уплаты 13.02.2018 остаток непогашенного основного долга - 11 021 руб.;

* Транспортный налог с организаций за 2016 - 2017 год, остаток непогашенного основного долга - 1 123 590,93 руб.

* Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 за 1 квартал 2018 года (остаток непогашенного основного долга - 29 766,39 руб.);

* Страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной, нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017 за 1 квартал 2018 года (остаток непогашенного основного долга - 3 923.75 руб.);

* Страховые взносы на ОМС с 01.01.2017 за 1 квартал 2018 года (остаток непогашенного основного долга - 6 900,40 руб.)

В результате камеральной проверки должнику в соответствии со статьей 123 НК РФ начислен штраф в размере 1 102 руб. 60 коп. (решение от 17.09.2018 представлено в апелляционный суд).

На основании ст. 75 части 1 Налогового Кодекса РФ за каждый день просрочки была исчислена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России и по состоянию на 21.02.2019 ее размер составил 157 828 руб. 20 коп. (расчеты пени представлены в апелляционный суд).

В качестве доказательств, подтверждающих наличие и размер заявленной к включению в реестр требований кредиторов должника задолженности по уплате недоимок по налогам и страховым взносам, пеней, соблюдение сроков и порядка их взыскания, предусмотренных действующим законодательством, уполномоченным органом представлены: требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) N 9009 по состоянию на 20.06.2018, N 9116 от 02.07.2018, N 11226 от 07.08.2018, N13332 от 06.11.2018, N 13889 от 09.11.2018, N 17498 от 06.02.2019, N 17698 от 11.02.2019, N 6373 от 20.11.2018, N 7904 от 14.05.2018, N 4262 от 16.02.2018, N 3771 от 98.02.2018, N 123125 от 16.06.2017, N 7161 от 04.05.2018, N 60373 от 07.03.2017, N 2179 от 23.08.2018, N 5802 от 25.10.2018, на 07.03.2017 N 60373, на 16.06.2017 N 123125, на 20.11.2018 N 6373, на 04.05.2018 N 7161, на 25.10.2018 N 5802, на 23.08.2018 N 2179, на 11.02.2019 N 17698, на 06.02.2019 N 17498, на 09.11.2018 N 13889, на 06.11.2018 N 13332, на 07.08.2018 N 11226, на 02.07.2018 N 9116, на 20.06.2018 N 9009, на 20.10.2017 N 1034,на 23.08.2018 N 2179, на 25.10.2018 N 5802, на 12.11.2018 N 2421, на 09.02.2018 N 3771, на 16.02.2018 N 4262, на 20.11.2018 N 6373, на 04.05.2018 N 7161, на 14.05.2018 N 7904, на 20.06.2018 N 9009, на 02.07.2018 N 9116, на 07.08.2018 N 11226, на 06.11.2018 N 13332, на 09.11.2018 N 13889, на 06.02.2019 N 17498, на 11.02.2019 N 17698, на 07.03.2017 N 60373, на 07.03.2017 N 60373, на 29.03.2017 N 117959, на 16.06.2017 N 123125, декларация по НДС за 1 квартал 2018 год, декларация по НДФЛ за 3 месяца 2017, декларация по НДФЛ за 3 месяца за 3 месяца 2018 год, декларация по страховым взносам, декларация по транспортному налогу за 2016 год, декларация по транспортному налогу за 2017 год, решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) от 11.03.2019 N 8828, от 11.03.2019 N 8066, 11.03.2019 N 8825,от 11.03.2019 N 8323, от 11.03.2019 N 8324, от 11.03.2019 N 8360, от 11.03.2020 N 8300, от 11.03.2019 N 8039,от 11.03.2019 N 8078, от 11.03.2019 N 8299, от 11.03.2019 N 8316, от 12.04.2017 N 3848, от 11.03.2019 N 8039, от 11.03.2019 N 8078, от 11.03.2019 N 8299, от 11.03.2019 N8300, от 11.03.2019 N8319, от 11.03.2019 N 8323, от 11.03.2019 N8324, от 11.03.2019 N8360, от 11.03.2019 N 8806, от 11.03.2019 N 8807, от 11.03.2019 N8825, от 11.03.2019 N10789, от 11.03.2019 N постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - организации (индивидуального предпринимателя) от 04.05.2017 N 4963, 13.07.2017 N 6224, 13.07.2017 N 10789, 09.04.2019 N 5166, от 26.03.2019 N 1655, от 04.05.2017 N 4963, от 09.04.2019 N 5166, от 13.07.2017 N 6224, решение от 17.09.2018 о привлечении к налоговой ответственности, расчеты пени.

Доказательства погашения задолженности по налогам, пеням и штрафам в материалах дела отсутствуют.

Размер задолженности подтвержден материалами дела и уже не оспаривается Евсеевым А.С. при новом рассмотрении дела.

Апеллянт ссылается только на несоблюдение налоговым органом порядка принудительного взыскания долга.

Между тем, вопреки доводам жалобы, при апелляционном рассмотрении обособленного спора не установлено факта пропуска налоговым органом срока на принудительное взыскание задолженности.

Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов при ликвидации организации установлен статьей 49 Кодекса, согласно пункту 1 которой обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

В пункте 3 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным кодексом, другими законами.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (пункт 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (пункт 3 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В пункте 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу пункта 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации погашается в третью очередь.

Приведенные положения статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.

Таким образом, в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не вправе производить принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов, поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что должник с 29.05.2017 находился в принудительной ликвидации, о чем апеллянту было известно, поскольку он сам и принимал решение о начале добровольной ликвидации.

Таким образом, с 29.05.2017 по 21.02.2019 (даты введения процедуры наблюдения) у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст. 46, 47 НК РФ.

12.02.2019 от должника поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом были вынесены решения по ст. 46 НК РФ.

Также налоговым органом были вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества 26.03.2019.

Кроме того, требование в ликвидируемому должнику могут быть заявлены в течении двух месяцев с момента публикации в журнале "Вестнике государственной регистрации", однако должник данную обязанность не исполнил. Таким образом, налоговый орган объективно не располагал информацией о том, кому и по какому адресу необходимо направлять требования о погашении обязательств ликвидируемым должником.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с неисполнением требования N 3771 от 09.02.2018, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8066 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46, 47 НК РФ.

От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Меры по ст.47 НК РФ не применялись, в связи с тем, что в отношении должника 21.02.2019 введена процедура наблюдения.

В связи с неисполнением требования N 4262 от 16.02.2018 налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8828 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46, 47 НК РФ. От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Меры по ст.47 НК РФ не применялись, в связи с тем, что в отношении должника 21.02.2019 введена процедура наблюдения.

В связи с неисполнением требования N 60373 от 07.03.2017 налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 3848 от 12.04.2017 также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 4963 от 04.05.2017.

В связи с неисполнением требования N 6373 от 20.11.2018, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8825 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46, 47 НК РФ. От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 5166 от 09.04.2019.

В связи с неисполнением требования N 7161 от 04.05.2018, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8807 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46, 47 НК РФ. От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 5166 от 09.04.2019.

В связи с неисполнением требования N 7904 от 04.05.2018, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8806 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46. 47 НК РФ. От должника l2.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 5166 от 09.04.2019.

В связи с неисполнением требования N 1034 от 20.10.2017, взыскание задолженности за счет денежных средств и имущества должника налоговым органом не производилось, в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения необходимых мер принудительного взыскания.

В связи с неисполнением требования N 117959 от 29.03.2017, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 6792 от 02.05.2017. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 5456 от 06.06.2017.

В связи с неисполнением требования N 17698 от 11.02.2019. налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8324 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем. что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46, 47 НК РФ. От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 1655 от 26.03.2019.

В связи с неисполнением требования N 123125 от 16.06.2017, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 10789 от 13.07.2017. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 6224 от 13.07.2017.

В связи с неисполнением требования N 13332 от 06.11.2018, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8300 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46. 47 НК РФ. От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 1655 от 26.03.2019.

В связи с неисполнением требования N 13889 от 09.11.2018, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8316 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46. 47 НК РФ. От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 1655 от 26.03.2019.

В связи с неисполнением требования N 11226 от 07.08.2018. налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8078 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем. что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46, 47 НК РФ. От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 1655 от 26.03.2019.

В связи с неисполнением требования N 2421 от 12.11.2018, взыскание задолженности за счет денежных средств и имущества должника налоговым органом не производилось, в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения необходимых мер принудительного взыскания.

В связи с неисполнением требования N 9116 от 02.07.2018, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8039 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46, 47 НК РФ. От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 1655 от 26.03.2019.

В связи с неисполнением требования N 9009 от 02.07.2018, налоговым органом было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 8319 от 11.03.2019. В установленный законом срок решение по ст.46 НК РФ не было принято в связи с тем, что ООО "Алтайстройсервис" с 29.05.2017 находилось в ликвидации. Тем самым у налогового органа отсутствовала возможность применения мер принудительного взыскания в соответствии со ст.46, 47 НК РФ. От должника 12.02.2019 поступило уведомление об отмене процедуры ликвидации. После чего налоговым органом было вынесено решение по ст.46 НК РФ. Также налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества N 1655 от 26.03.2019.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств и пояснений ФНС России, доводы Евсеева А.С. о несоблюдении налоговым органом порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам, судом первой инстанции отклонены правомерно.

Доводы жалобы Евсеева А.С. о том, что налоговым органом была не соблюдена процедура принудительного взыскания, а именно с пропуском установленных законом срока приняты решения в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ, судом апелляционной инстанции также признаются несостоятельными.

Системное толкование приведенных выше норм законодательства позволяет сделать вывод, что в период нахождения налогоплательщика в процессе ликвидации налоговый орган не вправе производить принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов в порядке, установленном положениями статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как верно отметил суд первой инстанции, налоговым органом соответствующие решения не принимались до завершения процедуры ликвидации и были приняты сразу после ее окончания.

Ликвидационной комиссии требование налоговым органом не направлялось, поскольку ликвидационной комиссией не осуществлена публикация о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Данное обстоятельство не оспаривалось Евсеевым А.С.

Между тем, доводы Евсеева А.С. о том, что в отношении налогового органа указанное обстоятельство (соблюдение ликвидационной комиссией требований закона об опубликовании) не является обязательным с учетом осведомленности о процедуре ликвидации как регистрирующего органа обоснованно признаны судом необоснованными, как прямо противоречащее указанным выше правовым нормам. Кроме того, Евсеевым А.С. не раскрыты причины, по которым публикация в "Вестнике государственной регистрации" не была совершена.

Арбитражный суд совершенно обоснованно при оценке доказательств по делу в их совокупности указал, что в рассматриваемом случае налоговым органом предприняты все необходимые и зависящие от него меры для соблюдения досудебного порядка взыскания налоговой задолженности.

Действия налогового органа, направленные на взыскание с налогоплательщика имеющейся у него задолженности по налогам, пени и штрафам не свидетельствует о проявлении налоговым органом недостаточной заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения установленного порядка взыскания задолженности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дата вынесения решений по статье 46, 47 НК РФ обусловлена исключительно недобросовестными действиями должника, контролирующих его лиц в процедуре ликвидации, очевидно, в том числе с целью избежать установленной законом обязанности по уплате налогов.

Таким образом, наличие и размер задолженности документально подтверждены в полном объеме, доказательств оплаты в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь вышеприведенными нормами и разъяснениями, признал требование ФНС России на сумму 1 334 505, 99 руб., обоснованным и подлежащим включению в реестр требований кредиторов.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права.

Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 АПК РФ, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 28.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-8460/2018 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Евсеева Анатолия Семеновича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

О.О. Зайцева

Судьи

А.П. Иващенко А.Ю. Сбитнев