Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2021 г. N 13АП-4779/21 по делу N А56-99174/2020

г. Санкт-Петербург

17 мая 2021 г.

Дело N А56-99174/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Галенкиной К.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истца: представитель Куцобин А.С. по доверенности от 11.05.2021;

от ответчиков: 1 - представитель Михайлова А.Р. по доверенности от 11.01.2021;

2 - не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4779/2021) общества с ограниченной ответственностью "Элита-Ф" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2020 по делу N А56-99174/20200, принятое по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Элита-Ф" (198515, Санкт-Петербург, поселок Стрельна, шоссе Санкт-Петербургское, дом 78, литера А, помещение 1, ОГРН: 1097847250654, ИНН: 7838431174) к

1) Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" (191124, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: 1177847189190, ИНН: 7840066803)

2) Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, ИНН: 7832000076)

о признании уведомления о прекращении действия договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Элита-Ф" (далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Ответчик 1, Учреждение), Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Ответчик 2, Комитет) о признании незаконным уведомления Учреждения о прекращении действия договора N 22/НТО-04644 (А) на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, пос.Солнечное, Ласковый пляж, уч.6, площадью 128 кв.м.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований Общества в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на неприменение судом первой инстанции п.2.17 Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного губернатором Санкт-Петербурга.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Учреждения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей Общества и Учреждения, апелляционный суд установил следующее.

08.07.2019 между Комитетом и Обществом заключен договор N 22/НТО-04644 (далее - Договор) на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО), по условиям которого Комитет предоставляет Обществу за плату право на размещение НТО на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Ласковый пляж, уч.6, площадь земельного участка, предназначенного для размещения НТО, 128 кв.м., кадастровый номер земельного участка 78:38:2116001:1013, вид и цель использования - временное сооружение, предназначенное для размещения сезонного объекта общественного питания - летнего кафе.

Согласно п.2.1 Договора срок действия Договора определен с 01.08.2019 по 31.07.2024.

В силу п.3.2.17 Договора Общество обязано выполнять требования Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга и иного законодательства в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п.5.4.10 Договора при нарушении пунктов 3.2.17 и 3.2.19 Договора в случае наличия вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (в отношении Общества и иных лиц, в случае, если местом совершения административного правонарушения является место размещения НТО и состав правонарушения связан с использованием Объекта), Комитет вправе в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора, что влечет расторжение Договора.

Согласно постановлению N 4387 от 11.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 95417 от 21.08.2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Указанным постановлением установлен факт совершения Обществом по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Ласковый пляж, уч.6, земельный участок с кадастровым номером 78:38:2116001:1013, административного правонарушения, выразившегося в самовольном размещении элемента благоустройства, на установку которого требуется ордер ГАТИ, без проекта благоустройства или листа согласования, согласованного Комитетом по градостроительству и архитектуре (далее - КГА), а именно: размещен сезонный объект общественного питания - летнее кафе на подиуме площадью 128 кв.м. без ордера ГАТИ и проекта, согласованного с КГА.

Согласно уведомлению от 29.09.2020 N 04-28-21247/20-0 Учреждение известило Общество о прекращении Договора на основании пункта 3.2.17 Договора.

Полагая уведомление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что ненадлежащее исполнение Обществом условий Договора, подтверждено представленными в материалы дела документами.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст. 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Согласно п.2 и п. 3 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п.2 ст. 154 ГК РФ), для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Из пункта 1 статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2005 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 первой части ГК РФ" (далее - Постановление от 23.06.2015 N 25), следует, что согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора), если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 3.2.20 Договора, Общество обязано обеспечить соответствие НТО параметрам, установленным действующим законодательством Санкт-Петербурга для данного вида НТО.

В соответствии с пунктом 3.2.17 Договора Общество обязано выполнять требования Правил благоустройства на территории Санкт-Петербурга и иного законодательства в сфере благоустройства Санкт-Петербурга.

В силу п.5.4.10 Договора при нарушении пунктов 3.2.17 и 3.2.19 Договора в случае наличия вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (в отношении Общества и иных лиц, в случае, если местом совершения административного правонарушения является место размещения НТО и состав правонарушения связан с использованием Объекта), Комитет вправе в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора, что влечет расторжение Договора.

Согласно постановлению N 4387 от 11.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 95417 от 21.08.2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Указанным постановлением установлен, факт совершения Обществом по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Ласковый пляж, уч.6, земельный участок с кадастровым номером 78:38:2116001:1013, административного правонарушения, выразившегося в самовольном размещении элемента благоустройства, на установку которого требуется ордер ГАТИ, без проекта благоустройства или листа согласования, согласованного Комитетом по градостроительству и архитектуре (далее - КГА), а именно: размещен сезонный объект общественного питания - летнее кафе на подиуме площадью 128 кв.м. без ордера ГАТИ и проекта, согласованного с КГА.

Наличие вступившего в законную силу Постановления Государственной административно-технической инспекции N 4387 явилось основанием для отказа 29.09.2020 Учреждения от Договора в одностороннем порядке.

Вопреки доводам подателя жалобы, в п.2.17 Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Губернатором Санкт-Петербурга, указано на продление до 01.04.2021 моратория на демонтаж НТО, не соответствующих требованиям к предельным размерам НТО и земельных участков, на которых они расположены, установленных п. 1.5 Приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045 "О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1830 "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством".

В указанном Плане отсутствует указание на запрет расторжения договоров на размещение НТО. Федеральными правовыми актами и правовыми актами Санкт-Петербурга такой запрет также не установлен.

Учреждение, направив уведомление о прекращении Договора, выразило свою волю согласно условиям Договора, направленную на расторжение Договора в связи с допущенными Обществом нарушениями. Вопрос о демонтаже будет рассматриваться, в случае если Общество не освободит добровольно земельный участок.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2020 по делу N А56-99174/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина Н.С. Полубехина