Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 18АП-4224/21 по делу N А47-14587/2018

г. Челябинск

19 мая 2021 г.

Дело N А47-14587/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева А.А.,

судей Забутыриной Л.В., Кожевниковой А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сысуевой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ТПФ" Орловой Ольги Николаевны на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2021 по делу N А47-14587/2018 о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.12.2018 на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Производственная Компания "Рассвет" (ОГРН 1097017015182) возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Тольяттинская Птицефабрика" (далее - ООО "ТПФ, должник) (ИНН 6321431000, ОГРН 1176313044368).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.01.2019 (резолютивная часть от 17.01.2019) в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Орлова Ольга Николаевна, член Ассоциации саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие" (далее - конкурсный управляющий Орлова О.Н.).

Сообщение конкурсного управляющего о признании должника банкротом опубликовано в газете "Коммерсантъ" 26.01.2019.

Федеральная налоговая служба 24.07.2020 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с жалобой на незаконное бездействие конкурсного управляющего Орловой О.Н., выразившееся в нарушении периодичности созыва и проведения комитета кредиторов в период конкурсного производства, в непредставлении кредиторам информации о ходе конкурсного производства (с учетом уточнений к жалобе на бездействие конкурсного управляющего, принятых арбитражным судом в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; л.д. 41).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2021 (резолютивная часть от 18.02.2021) жалоба ФНС России удовлетворена, признано незаконным бездействие конкурсного управляющего Орловой О.Н., выразившееся в нарушении срока и порядка информирования конкурсных кредиторов о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства.

Не согласившись с указанным определением, конкурсный управляющий Орлова О.Н. (далее также - податель жалобы, апеллянт) обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2021 отменить, в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Протоколом N 1 собрания кредиторов ООО "ТПФ" от 14.05.2019 среди прочих вопросов приняты решения об образовании комитета кредиторов, определении его количественного состава, а также избраны члены комитета кредиторов. Результаты собрания кредиторов опубликованы на сайте ЕФРСБ сообщение N 3762011 от 16.05.2019, все документы по собранию кредиторов направлены в Арбитражный суд Оренбургской области, в связи с чем, ФНС России имела возможность ознакомиться с материалами дела. По мнению конкурсного управляющего, непредставление комитету кредиторов отчетов о результатах проведения конкурсного производства не могло привести к нарушению прав уполномоченного органа. Конкурсным управляющим в материалы дела представлены доказательства своевременного созыва комитета кредиторов (уведомление от 01.08.2019, 01.11.2019, 03.02.2020, 30.04.2020, 31.07.2020), направленные членам комитета кредиторов с приложением отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета об использовании денежных средств, реестра текущих платежей, реестра требований кредиторов. Также в материалы дела представлены пояснения членов комитета кредиторов о том, что они не имеют возможности присутствовать на созванном собрании комитета кредиторов с приложением подтверждающих документов. Все отчеты конкурсного управляющего ООО "ТПФ" вместе с уведомлениями направлялись членам комитета кредиторов. Однако, судом данные документы не приняты во внимание.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением суда первой инстанции от 17.01.2019 (резолютивная часть) должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утверждена Орлова Ольга Николаевна.

На первом собрании кредиторов общества "ТПФ", состоявшемся 14.05.2019, принято решение об образовании комитета кредиторов, определении полномочий комитета кредиторов, определен количественный состав комитета кредиторов в количестве трех человек, избраны члены комитета кредиторов: Шевченко В.Ю., Дьяков М.Е., Рябченко В.К. Периодичность проведения собрания кредиторов (комитета кредиторов) не установлена.

Конкурсным управляющим Орловой О.Н. назначено заседание комитета кредиторов должника на 28.09.2020, что подтверждается сообщением, опубликованным на сайте ЕФРСБ от 01.10.2020 N 5547747. По итогам собрания кредиторов принят к сведению отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Впоследствии, согласно сообщению, опубликованному на сайте ЕФРСБ от 14.12.2020 N 5897450, очередное заседание комитета кредиторов общества "ТПФ" было назначено конкурсным управляющим на 28.12.2020. По итогам собрания кредиторов принят к сведению отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Также согласно сообщению, опубликованному на сайте ЕФРСБ от 26.03.2021 N 6398855, очередное заседание комитета кредиторов общества "ТПФ" было назначено конкурсным управляющим на 25.03.2021. По итогам собрания кредиторов принят к сведению отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также указывая на допущение конкурсным управляющим Орловой О.Н. при проведении процедуры конкурсного производства за период с 17.01.2019 по настоящее время неправомерных действий (бездействия), выразившихся в нарушении периодичности созыва и проведения собраний кредиторов (комитета кредиторов), что привело к несвоевременному представлению отчетов о деятельности арбитражного управляющего и доведению информации о ходе конкурсного производства, ФНС России обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с соответствующей жалобой на действия конкурсного управляющего.

Удовлетворяя жалобу кредитора, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим Орловой О.Н. обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, а также указал, что допущенные конкурсным управляющим нарушения затрагивают права и законные интересы конкурсного кредитора ФНС России, который был лишен возможности знать о действительном финансовом положении должника, о проделанной конкурсным управляющим работе, и как следствие - возможности осуществлять контроль за ходом процедуры банкротства в отношении общества "ТПФ".

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения определения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным процессуальным законодательством, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу указанной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.

Интересы должника, кредиторов и общества могут быть соблюдены при условии соответствия действий арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют его деятельность по осуществлению процедур банкротства.

При этом реализация прав и исполнение обязанностей конкурсным управляющим обусловлены целями конкурсного производства, которое применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

Основной круг прав и обязанностей арбитражного управляющего определен в статьях 20.3, 67, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Оценка деятельности конкурсного управляющего по критерию разумности и целесообразности может быть дана при реализации лицами, предусмотренными законом, права на обжалование действия (бездействия) конкурсного управляющего в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

На основании положений пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Отчет конкурсного управляющего, в частности, должен содержать сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества (пункт 2 статьи 143 названного Закона).

Кредиторы осуществляют контроль за деятельностью конкурсного управляющего на основании информации и сведений, которые содержатся в отчетах конкурсного управляющего. Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Таким образом, согласно действующему законодательству конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов должника отчет о своей деятельности и о ходе конкурсного производства не реже чем один раз в три месяца.

Как указывалось ранее, конкурсным управляющим общества "ТПФ" 17.01.2019 была утверждена Орлова О.Н.

На первом собрании кредиторов общества "ТПФ" 14.05.2019, принято решение об образовании комитета кредиторов, определении полномочий комитета кредиторов, определен количественный состав комитета кредиторов в количестве трех человек, избраны члены комитета кредиторов: Шевченко В.Ю., Дьяков М.Е., Рябченко В.К. Периодичность проведения собрания кредиторов (комитета кредиторов) не установлена.

Следующие собрания кредиторов проведены конкурсным управляющим в следующие даты - 28.09.2020, 28.12.2020, 25.03.2021.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве, пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" трехмесячный срок для проведения собрания кредиторов должника необходимо исчислять с даты объявления резолютивной части решения.

Таким образом, утвержденная решением суда первой инстанции от 17.01.2019 (резолютивная часть) в качестве конкурсного управляющего общества "ТПФ" Орлова О.Н. должна была провести собрания комитета кредиторов должника и представить отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иную информацию, в сроки не позднее 17.04.2019, 17.07.2019, 17.10.2019, 17.01.2020, 17.04.2020, 17.07.2020, 17.10.2020, 17.01.2021, 17.04.2021.

Вместе с тем, конкурсным управляющим должника заседание комитета кредиторов должника назначено на 14.05.2019, 28.09.2020, 28.12.2020, 25.03.2021, то есть с нарушением трехмесячного срока, установленного названной выше нормой Закона о банкротстве. Изложенное подтверждается сообщениями, опубликованными на сайте ЕФРСБ.

Доводы о проведении собраний кредиторов в следующие даты - 14.08.2019, 14.11.2019, 14.02.2020, 14.05.2020, 14.08.2020, не подтверждаются материалами дела; на сайте ЕФРСБ отсутствуют сведения о созыве указанных собраний и об итогах их проведения, в том числе и о причинах, не позволивших признать их состоявшимися. Судом первой инстанции установлено, что сведения о созыве и невозможности проведения собраний комитета кредиторов отсутствуют и в основном деле о банкротстве, в материалы основного дела о банкротстве представлены отчеты конкурсного управляющего от 05.08.2019, 31.12.2019, 15.07.2020, 01.09.2020 и 31.12.2020, что свидетельствует о том, что конкурсным управляющим Орловой О.Н. также нарушена периодичность по представлению отчетов о ходе конкурсного производства в адрес арбитражного суда, в связи с чем сделан обоснованный вывод о том, что в нарушение требований Закона о банкротстве, в период с 14.05.2019 года по 28.09.2020 года собрания комитета кредиторов конкурсным управляющим Орловой О.Н. не созывались и не проводились.

Конкурсным управляющим Орловой О.Н. не представлено доказательств, подтверждающих наличие препятствий к надлежащему осуществлению полномочий конкурсного управляющего, установленных Законом о банкротстве.

Указанное ранее бездействие конкурсного управляющего нарушает права кредиторов должника на своевременное принятие решений по вопросам компетенции, связанным с ходом процедуры банкротства - конкурсное производство.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и приведенные аргументы, руководствуясь положениями пункта 4 сватьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, суд первой инстанции правомерно и обоснованно признал бездействие конкурсного управляющего Орловой О.Н., выраженное в нарушении периодичности созыва и проведения собрания кредиторов (комитета кредиторов) должника, незаконным, свидетельствующем о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим возложенных на него Законом о банкротстве обязательств.

Нерегулярность и неполнота отчетов нарушают право кредиторов получать достоверную и оперативную информацию о ходе конкурсного производства и своевременно реагировать на те, или иные обстоятельства, связанные с деятельностью управляющего. Имеющаяся у кредиторов возможность получить сведения о ходе производства из материалов дела о банкротстве не лишает их права получать информацию непосредственно от конкурсного управляющего в ходе собраний и из его отчетов.

Таким образом, Законом о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего, направленная на обеспечение интересов конкурсных кредиторов, не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки, представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности с указанием в нем сведений о ходе конкурсного производства должника.

Не проведение собраний кредиторов в установленные сроки либо отражение в них недостоверной информации свидетельствует о нарушении прав и законных интересов кредиторов, имеющих предусмотренное Законом о банкротстве право на получение объективной и достоверной информации о конкурсном производстве.

С учетом изложенных обстоятельств, а также учитывая периодичность судебных заседаний по вопросу продления конкурсного производства, суд первой инстанции обоснованно признал нарушения конкурсного управляющего требований Закона о банкротстве в части предоставления отчетов о деятельности конкурсного производства.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, конкурсным управляющим Орловой О.Н. в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на обжалуемое в рамках настоящего дела определение арбитражного суда государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2021 по делу N А47-14587/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ТПФ" Орловой Ольги Николаевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Румянцев

Судьи

Л.В. Забутырина А.Г. Кожевникова