Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2021 г. N 13АП-3201/21 по делу N А56-38778/2011

г. Санкт-Петербург

18 мая 2021 г.

Дело N А56-38778/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Барминой И.Н.,

судей Аносовой Н.В., Юркова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания Рязановой М.В.,

при участии представителя ООО "ЛОКС" - Корнетова Е.Е. по доверенности от 22.07.2019; представителя Администрации - Назаровой М.В. по доверенности от 11.01.2021; представителя Комитета - Смирновой А.А. по доверенности от 28.12.2020; представителя должника - Сергеевой З.М. по доверенности от 09.04.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего МУП "Разметелево" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2020 по делу N А56-38778/2011/торг (судья Нефедова А.В.), принятое

по заявлению Администрации Муниципального образования Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области

заинтересованные лица:

1) Муниципальное унитарное предприятие "Разметелево"

2) Иванова Мария Валерьевна

3) Ленинградский комитет по управлению государственным имуществом

4) Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

5) Общество с ограниченной ответственностью "ЛОКС"

- о признании недействительными торгов от 02.02.2018 года по продаже сооружения водопровода "Аро", кадастровый номер 47:07:1021001:145, расположенного по адресу: от насосной станции в д. Аро, пересекая автодорогу Всеволожск-Красная Звезда, далее вдоль автодороги до д. Разметелво, вдоль д. Мяглово к д. Новая Пустошь и далее к д. Хапо-Ое, протяженностью 19000 м.

- о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов, состоявшихся 02.02.2018 в отношении объекта коммунальной инфраструктуры водопровода "АРО", кадастровый номер 47:07:1021001:145, расположенного по адресу: от насосной станции в д. Аро, пересекая автодорогу Всеволожск-Красная Звезда, далее вдоль автодороги до д. Разметелево, вдоль д. Мяглово к д. Новая Пустошь и далее к д. Хапо-Ое, протяженностью 19 000 м.

- об обязании Ивановой Марии Валерьевны возвратить в конкурсную массу муниципального предприятия "ЖилКомЭнерго" Разметелево" водопровод "АРО", кадастровый номер 47:07:1021001:145, расположенный по адресу: от насосной станции в д. Аро, пересекая автодорогу Всеволожск-Красная Звезда, далее вдоль автодороги до д. Разметелево, вдоль д. Мяглово к д. Новая Пустошь и далее к д. Хапо-Ое, протяженностью 19 000 м,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2011 по заявлению унитарного муниципального предприятия "ЖилКомЭнерго" (далее - УМП "ЖилКомЭнерго") возбуждено производство по делу N А56-38778/20111 о несостоятельности (банкротстве) должника - муниципального унитарного предприятия "Разметелево" (далее - МУП "Разметелево").

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2011 в отношении МУП "Разметелево" введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Чаин Сергей Николаевич. Публикация сообщения о введении в отношении МУП "Разметелево" процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего осуществлена в газете "Коммерсантъ" 01.10.2011 N 184 (4725).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2011 МУП "Разметелево" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чаин Сергей Николаевич. 25.05.2020 в рамках дела о банкротстве МУП "Разметелево" в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилась Администрации Муниципального образования Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), содержащим следующие требования:

- о признании недействительными торгов от 02.02.2018 года по продаже сооружения - водопровода "Аро", кадастровый номер 47:07:1021001:145, расположенного по адресу: от насосной станции в д. Аро, пересекая автодорогу Всеволожск-Красная Звезда, далее вдоль автодороги до д. Разметелво, вдоль д. Мяглово к д. Новая Пустошь и далее к д. Хапо-Ое, протяженностью 19000 м.;

- о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов, состоявшихся 02.02.2018 в отношении объекта коммунальной инфраструктуры - водопровода "АРО", кадастровый номер 47:07:1021001:145, расположенного по адресу: от насосной станции в д. Аро, пересекая автодорогу Всеволожск-Красная Звезда, далее вдоль автодороги до д. Разметелево, вдоль д. Мяглово к д. Новая Пустошь и далее к д. Хапо-Ое, протяженностью 19 000 м.;

- об обязании Ивановой Марии Валерьевны возвратить в конкурсную массу МУП "Разметелево" водопровод "АРО", кадастровый номер 47:07:1021001:145, расположенный по адресу: от насосной станции в д. Аро, пересекая автодорогу Всеволожск-Красная Звезда, далее вдоль автодороги до д. Разметелево, вдоль д. Мяглово к д. Новая Пустошь и далее к д. Хапо-Ое, протяженностью 19 000 м.

К участию в настоящем обособленном споре в качестве заинтересованных лиц привлечены: МУП "Разметелево", Иванова Мария Валерьевна, Ленинградский комитет по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество), Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее - Комитет) и Общество с ограниченной ответственностью "ЛОКС" (далее - ООО "ЛОКС", Общество).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2020 заявление Администрации удовлетворено.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, конкурсный управляющий просит отменить обжалуемое определение суда от 14.12.2020, в удовлетворении заявления отказать.

Конкурсный управляющий указывает на то, что Общество является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского района с 16.09.2015 г. на основании постановления администрации Колтушского сельского поселения N 552 от 05.08.15. В рамках исполнения обязательств гарантирующей организации, ООО "ЛОКС" осуществляет содержание и обслуживание сетей водоснабжения и водоотведения, в том числе сетей водопровода, являющихся предметом настоящего спора. Проведенными торгами, заключением договора купли-продажи спорных сетей, не нарушаются права заявителя по делу, а также третьих лиц, поскольку имущество используется по целевому назначению уполномоченной организацией. Закон N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" не содержит положений, исключающих возможность нахождения имущества в конкурсной массе должника и его дальнейшей продажи, учитывая, что такая продажа должна осуществляться в соответствии со специальными положениями Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), устанавливающими особый порядок реализации подобных объектов. Этим законом разграничиваются понятия имущества, изъятого из оборота, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 132 Закона о банкротстве не подлежит включению в конкурсную массу должника и подлежит передаче собственнику, а также ограниченно оборотоспособные объекты, к каким и относятся объекты водоснабжения и водоотведения, и которые, как полагает податель жалобы, подлежат реализации в случае банкротства, но в специально установленном порядке, то есть путем проведения торгов в форме конкурса. В соответствии с пунктом 6 статьи 129 и пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве к социально значимым объектам отнесены, в том числе: объекты коммунальной инфраструктуры, объекты, относящиеся к системам жизнеобеспечения, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и - энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. Таким образом, Закон о банкротстве, по мнению управляющего, не исключает продажу социально значимых объектов, в том числе и объектов водоснабжения и водоотведения, а лишь устанавливает особый порядок их продажи. Спорное имущество приобретено на электронных торгах в форме конкурса, а в дальнейшем передано для содержания и эксплуатации ООО "ЛОКС", которое несколько лет до проведения оспариваемых торгов пользовалось спорными объектами на праве аренды на основании договора аренды, заключенного с МУП "Разметелево" и согласованного с Администрацией Муниципального образования Колтушского сельского поселения. Администрацией избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку спор фактически заключается в разногласиях относительно статуса спорного имущества и состава конкурсной массы должника, что заявителем пропущен срок исковой давности по оспариванию решений собрания кредиторов МУП "Разметелево", состоявшегося 03.05.2017, на котором утверждено Предложение конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях проведения конкурса по продаже имущества МУП "Разметелево" в отношении спорного имущества. Администрация как собственник спорного имущества, по мнению конкурсного управляющего МУП "Разметелево", была надлежащим образом уведомлена об этом собрании (в деле есть почтовая квитанция от 19.04.2017 и уведомление о вручении); в собрании участия не принимала, кроме того, сообщение о проведении собрания кредиторов 03.05.2017 размещено в ЕФРСБ за N 1747138 от 19.04.2017; сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов от 03.05.2017, размещено в ЕФРСБ за N 1777744 от 03.05.2017. Также Администрацией, как считает податель жалобы, пропущен годичный срок исковой давности, установленный пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) по оспариванию торгов и договора купли-продажи (торги состоялись 02.02.2018, договор заключен 12.02.2018), в то время как Администрация обратилась с соответствующим требованием 25.05.2020. Признанное победителем торгов - ООО "ЛОКС", принимало участие в торгах по поручению ИП Ивановой Марии Валерьевны в соответствии с агентским договором от 15.12.2017. Сведения о реализации спорного имущества должника отражены конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности, которые регулярно представлялись собранию кредиторов и направлялись в суд в материалы дела о банкротстве. Кроме того, в определениях суда о продлении конкурсного производства имелись сведения о ходе конкурсного производства, о реализации имущества МУП "Разметелево" и причинах продления конкурсного производства. Таким образом, Администрация, как участник дела о банкротстве и собственник имущества, проявив должную добросовестность, могла и должна была знать о состоявшихся торгах и заключенном договоре купли-продажи спорного имущества. Кроме того, управляющий указывает на необоснованность доводов Администрации о необходимости исключения спорного имущества из конкурсной массы должника, так как статья 9 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от 97.12.2011, на положения которой ссылается Администрация, вступила в силу с 1 января 2012 года, в момент, когда была сформирована конкурсная масса МУП "Разметелево", и, следовательно, на дату открытия конкурсного производства положения Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от 97.12.2011 не действовали и в ходе проведения процедуры не подлежали применению. Администрацией не доказано нарушение прав заявителя по делу, а также третьих лиц. Кроме того, МУП "Разметелево" во исполнение требований суда представлены выписка по расчетному счету 40702810268000009028, открытому в филиале ОПЕРУ Банка ВТБ (ПАО) в Санкт-Петербурге и копии платежных поручений в подтверждение произведенных Ивановой М.В. платежей по спорному договору купли-продажи. У Администрации в бюджете не заложены финансовые средства на содержание спорных водопроводных сетей, в бюджетных расходах на 2020 и 2021 год такие средства так же не предусмотрены, таким образом, заявитель по делу не имеет возможности содержать требуемое им имущество.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал ее доводы. Представители Администрации и Комитета возражали против ее удовлетворения. Представитель ООО "ЛОКС" поддержал позицию конкурсного управляющего.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорный объект находятся на территории Колтушского района Ленинградской области и фактически предназначен для водоснабжения юридических лиц и населения муниципального образования.

Спорное имущество относится к объектам централизованных систем холодного водоснабжения, используется для обеспечения водоснабжения Колтушского района Ленинградской области, что следует из договора N 1/10 от 20.08.2010 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Разметелево", из Предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях проведения конкурса по продаже имущества МУП "Разметелево" (пункт 3.1. - подлежащее продаже имущество относится к социально-значимым объектам, к объектам коммунальной инфраструктуры), из письма Росимущества N 03-996 от 27.02.2017, из спорного договора купли-продажи от 12.02.2018 (пункты 3.2.3 - 3.2.6).

Спорный объект - водопровод "Аро" с учетом положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона N 142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 ГК РФ (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется, относится к имуществу, изъятому из оборота.

Между тем, при формировании конкурсной массы МУП "Разметелево" конкурсный управляющий Чаин С.Н. включил в ее состав водопровод "Аро", кадастровый номер 47:07:1021001:145, расположенный по адресу: от насосной станции в д. Аро, пересекая автодорогу Всеволожск-Красная Звезда, далее вдоль автодороги до д. Разметелво, вдоль д. Мяглово к д. Новая Пустошь и далее к д. Хапо-Ое, протяженностью 19 000 м. (далее - имущество).

Рыночная стоимость спорного имущества определена на основании отчета ООО "Департамент оценки" N 29-09/2016 от 28.12.2016 и составила 28 300 000 руб.

Отчет одобрен территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области.

Спорное имущество не было предложено его собственнику - Администрации, вместо этого, реализовано на торгах в форме конкурса в электронном виде. Торги проведены организатором торгов ООО "Тюнер". Поскольку первые и повторные торги, назначенные на 04.09.2017, на 17.07.2017, не состоялись, имущество как следует из публикации в ЕФРСБ от 09.02.2018 продано по результатам торгов посредством публичного предложения ООО "ЛОКС" за 3 164 951 руб. (протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 от 02.02.2018).

Договор по результатам торгов заключен с ИП Ивановой Марией Валерьевной 12.02.2018, цена имущества определена в 3 164 951 руб. на основании агентского договора на осуществление поиска и приобретение объектов недвижимости от 15.12.2017, заключенного между ООО "ЛОКС" (Агент) и ИП Ивановой М.В. (Принципал), по условиям которого принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершить от имени и за счет принципала комплекс юридических и фактических действий, направленных на поиск и приобретение объектов недвижимости - объектов коммунального хозяйства.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости правообладателем спорного имущества является Иванова Мария Валерьевна, свидетельство на право собственности N 47:07:1021001:145-47/012/2018-3 от 15.08.2018.

Администрация полагая, что спорный объект, являясь объектом водоснабжения и водоотведения, не подлежал включению в конкурсную массу МУП "Разметелево", так как относился к имуществу, изъятому из оборота, не подлежал реализации с торгов и передаче в частную собственность физическому лицу, обратилась с настоящим заявлением в суд.

Суд апелляционной инстанции полагает, что удовлетворяя заявление администрации, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. Указанный Федеральный закон является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения. При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны - интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Данные выводы подтверждаются позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.05.2000 N 8-П, а также позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в ответе на вопрос N 2 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора N 3 (2019).

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что конкурсным управляющим имущество, изъятое из оборота, реализовано на торгах и передано в собственность физическому лицу, а не Администрации, что противоречит Закону N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", торги и заключенный по результатам торгов договор купли-продажи с физическим лицом, которое не может являться гарантирующим поставщиком, являются ничтожной сделкой.

Правильно применив положения статей 168 и 181 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что по требованию о признании спорного договора ничтожным по данному основанию срок исковой давности, составляющий три года, Администрацией не пропущен.

Определение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 110, 223, 268, 269 ч. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 14.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с МУП "Разметелево" в федеральный бюджет 3000 руб. 00 коп. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н. Бармина

Судьи

Н.В. Аносова И.В. Юрков