Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2021 г. N 17АП-4380/21 по делу N А60-20653/2020

г. Пермь

18 мая 2021 г.

Дело N А60-20653/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей Семенова В.В., Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочаровой И.В.,

при участии:

от истца общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "УГМК-Космонавтов, 108" - Ивановой О.А., по доверенности от 01.03.2021, паспорт, Абдрафигина В.В., по доверенности от 21.09.2020, паспорт,

от ответчика федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - Смирновой К.А., по доверенности от 02.12.2020, паспорт, Ковыевой С.М., по доверенности от 11.03.2021, паспорт,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 15 февраля 2021 года

по делу N А60-20653/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "УГМК-Космонавтов, 108" (ОГРН 1186658028303, ИНН 6678091743), общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбург-сити" (ОГРН 1046600292826, ИНН 6606019057)

к федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области,

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

о признании отсутствующими ограничений в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "УГМК-Космонавтов, 108", общество с ограниченной ответственностью "Екатеринбург-СИТИ" (ИНН 6606019057, ОГРН 1046600292826) (истцы) обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчикам федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о признании отсутствующими зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости ограничений использования земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0109065:67 и 66:41:0109065:65 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта с учётными номерами: -66.41.2.6933; -66.41.2.6934; -66.41.2.6935; -66.41.2.6936; -66.41.2.6937, исключении сведений об указанных зонах ограничения передающего радиотехнического объекта из Единого государственного реестра недвижимости (с учетом уточнения предмета иска, принятого в порядке ст.49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ст.51 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.02.2021 иск удовлетворен. Признаны отсутствующими зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости ограничения использования земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0109065:67 и 66:41:0109065:65 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта с учётными номерами: -66.41.2.6933; -66.41.2.6934; -66.41.2.6935; -66.41.2.6936; -66.41.2.6937. Судом указано на то, что решение по делу является основанием для исключения сведений об указанных зонах ограничения передающего радиотехнического объекта из Единого государственного реестра недвижимости.

На указанное решение ответчиком ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" подана апелляционная жалоба. В жалобе ответчик указывает на то, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при несоответствии выводов обстоятельствам дела. Ответчиком приведены доводы о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, кроме того истцы не вправе обращаться в суд с иском о защите прав неограниченного круга лиц, однако судом первой инстанции данное обстоятельство не исследовано. По мнению ответчика, суд не был вправе принять в качестве преюдициального решение суда общей юрисдикции по административному делу и учитывать его при разрешении спора. Ответчик указывает, что зона ограничений передающего радиотехнического объекта правомерно установлена, а соответствующие сведения внесены в ЕГРН на основании проектной документации указанного объекта, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта, оснований для исключения сведений об указанных зонах не имеется, а признание недействительным заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта значения для правильного рассмотрения дела не имеет. Ответчик просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представители ответчика ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" доводы апелляционной жалобы поддержали.

Истец ООО "Специализированный застройщик "УГМК-Космонавтов, 108" направил в суд отзыв на апелляционную жалобу. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным.

В судебном заседании представители истца приведенные в отзыве доводы поддержали.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, не явились в судебное заседание, отзывы на жалобу в суд не направили.

В судебном заседании ответчик ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" ходатайствовал о приобщении к материалам дела в качестве дополнительного доказательства копии искового заявления ООО "Специализированный застройщик "Ривьера-Инвест-Юг" о признании ограничения (обременения) отсутствующим. Ходатайство обосновано невозможностью представления в суд первой инстанции с учетом даты составления документа.

Истец ООО "Специализированный застройщик "УГМК-Космонавтов, 108" против удовлетворения ходатайства возражает, указывает на отсутствие оснований для приобщения к материалам дела дополнительных доказательств.

В п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что копия искового заявления иного лица доказательством в смысле 64 АПК РФ не является, оснований для приобщения ее к материалам дела судом апелляционной инстанции не установлено, в удовлетворении ходатайства ответчику отказано.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0109065:67, 66:41:0109065:65, собственником которых является ООО "Екатеринбург-СИТИ", предусмотрено строительство жилого района "Изумрудный Бор" в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории в границах улицы Шефской - проспекта Космонавтов - отвода железной дороги - Калиновского лесопарка, утвержденных постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05.12.2014 N 3701.

Указанным проектом планировки территории предусмотрена высокоплотная жилая застройка с развитой социальной инфраструктурой на общей площади 124,9 га, из которых: жилая зона включает в себя 9 кварталов многоэтажной жилой застройки общей площадью 712 120 кв.м и занимает 40,7 га земли.

Согласно пояснительной записке ЦКС-01/12-МТП-16-ПП "Проект планировки и проект межевания земельного участка по проспекту Космонавтов, 108 Орджоникидзевского района города Екатеринбурга", жилой район располагается вне санитарно-защитных зон предприятий.

ООО "Специализированный застройщик "УГМК-Космонавтов, 108" осуществляет строительство жилого района "Изумрудный Бор" в городе Екатеринбурге, по пр.Космонавтов на арендуемом у ООО "Екатеринбург-СИТИ" земельном участке с кадастровым номером 66:41:0109065:67. Освоение участка с кадастровым номером 66:41:0109065:65 не начато.

Градостроительный план земельного участка от 08.04.2016 N RU66302000-00153 не содержит сведений о наличии на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0109065:67 санитарно-защитных зон или иных зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации, либо иных ограничений, предусмотренных ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации.

ООО "СЗ "УГМК-Космонавтов, 108" получены разрешения на строительство:

- N RU 66302000-1481-2019 от 22.03.2019 на строительство многоэтажного односекционного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями (N2.1 по ПЗУ) - 2-ой этап строительства, этап 2.1 (32 этажа, высота 99,16 метра);

- N RU 66302000-1584-2019 от 11.06.2019 на строительство многоэтажного односекционного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и помещениями хозяйственных кладовых в подвальном этаже (N2.3 по ПЗУ) в жилом квартале N1 - 2-ой этап строительства, этап 2.2 (24 этажа, высота 73,65 метра);

- N RU 66302000-1586-2019 от 11.06.2019 на строительство многоэтажного односекционного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения (N2.2 по ПЗУ) и помещениями хозяйственных кладовых в подвальном этаже в жилом квартале N1 - 2-ой этап строительства, этап 2.2 (27 этажей, высота 84,0 метра);

- N RU 66302000-1585-2019 от 11.06.2019 на строительство (этап 2.2.2) встроенно-пристроенной подземной автостоянки (N2.01 по ПЗУ) в жилом квартале N1 (1 этаж) - 2-ой этап строительства, этап 2.2.

Один из домов высотой 20 этажей на данном участке построен и введён в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 66302000-416-2017 от 24.12.2019).

Указанный земельный участок, а также иные участки, на которых запроектировано строительство жилого района "Изумрудный Бор" (в том числе, участки с кадастровыми номерами 66:41:0109065:65, 66:41:0109065:34, 66:41:0109065:36, 66:41:0109065:38, 66:41:0109065:41), расположены в территориальной зоне Ц-2. В настоящее время градостроительный регламент территориальной зоны Ц-2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 N 22/83, предусматривает среди основных видов разрешенного использования "многоэтажную жилую застройку (высота до 100 метров)", среди условно разрешенных видов использования - "многоэтажную жилую застройку (высота свыше 100 метров)".

До 11.02.2020 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0109065:67, 66:41:0109065:65 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствовала информация о наличии зон с особыми условиями использования территории, устанавливающих ограничения, препятствующие строительству.

11.02.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области в ЕГРН внесены сведения об ограничениях в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0109065:67, 66:41:0109065:65 - о пяти зонах с особыми условиями использования территории: - учетный номер зоны 66.41.2.6934 - зона ограничения на высоте 232 метра; - учетный номер зоны 66.41.2.6935 - зона ограничения на высоте 110 метров; - учетный номер зоны 66.41.2.6936 - зона ограничения на высоте 80 метров; - учетный номер зоны 66.41.2.6937 - зона ограничения на высоте 50 метров; - учетный номер зоны 66.41.2.6933 - зона ограничения на высоте 30 метров.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru), данные зоны являются зонами ограничений передающего радиотехнического объекта (ПРТО), являющегося объектом капитального строительства - радиотелевизионной передающей станции высотой 236 метров.

Строительство указанной радиотелевизионной передающей станции осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0109071:9, по адресу: г. Екатеринбург, пр. Космонавтов, 99. Застройщиком участка является ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на основании разрешения на строительство N RU 66302000-1357-2018 от 20.09.2018, выданного Министерством строительства и инфраструктуры Свердловской области.

По сведениям ЕГРН на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0109065:67, 66:41:0109065:65 со ссылкой на указанные выше учётные номера зон установлены следующие ограничения:

"Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации,... СанПиН 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. N СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 от 09.06.2003".

В публичной кадастровой карте на официальном сайте Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru) указаны следующие ограничения:

- внешняя граница зоны ограничения определяет максимальную высоту зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитных полей не превышает предельно допустимые уровни (п. 3.17 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, п. 3.16 СанПиН2.1.8/22.4.1190-03);

- зона ограничений не может использоваться в качестве территории жилой застройки, не может иметь статус селитебной территории, а также не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей, бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т.п. Зона ограничений или какая-либо её часть не может рассматриваться как резервная территория передающего радиотехнического объекта и использоваться для расширения промышленной площадки (п. 3.19 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и п. 3.18 СанПиН2.1.8/22.4.1190-03);

- предельная высота проектируемых объектов капитального строительства на промежуточной территории между зонами ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства - строящейся радиотелевизионной передающей станции (РТПС) в городе Екатеринбурге по адресу: проспект Космонавтов, д. 99, на отметках 392.135 м. в Балтийской системе высот (зона ограничения на высоте ПО м. от нулевой отметки строящейся башни) и 514.135 м. в Балтийской системе высот (зона ограничения на высоте 232 м. от нулевой отметки строящейся башни) - определяется расчетным методом, выполненным специализированной организацией, от нулевой отметки строящейся башни имеющей сертифицированное программное обеспечение.

Согласно ответу Управления Росреестра по Свердловской области, изложенному в письме N 07-17/06536 от 12.03.2020, установление названных зон ограничений застройки осуществлено на основании разрешения на строительство N RU 66302000-1357-2018 от 29.09.2018, выданного Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, санитарно-эпидемиологического заключения N 66.01.32.000.Т.002066.10.16 от 04.10.2016, выданного Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области на "Расчёт санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки" с шифром N ДТР-024-16-РР, выполненный ООО "Высотник-Радиострой". Сведения о зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) внесены в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на основании обращения от 16.01.2020 N 66-00-15/05-709-2020 Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Разрешая спор, удовлетворяя иск, признавая отсутствующими зарегистрированные в ЕГРН ограничения использования земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0109065:67, 66:41:0109065:65 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта, суд первой инстанции исходил их того, что документы, послужившие основанием для внесения в реестр сведений об ограничениях, признаны судом недействительными. Суд учел, что санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.10.2016, положительное заключчение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 29.12.2017, выданное ответчику разрешение на строительство от 20.09.2018 признаны незаконными вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 17.03.2020 по административному делу 2а-444/2020, пришел к выводу об отсутствии оснований для сохранения в ЕГРН сведений зонах ограничения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, оснований для отмены обжалуемого решения не усматривает.

Согласно п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены только в порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов связи, а также иных целях в границах зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

На основании пункта 19 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства, относится к зонам с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).

Порядок и последствия установления, изменения, прекращения ЗОУИТ с 01.01.2019 определен нормами статей 106, 107 Земельного кодекса Российской Федерации, введенными Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ.

Согласно положениям пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

В силу пункта 6 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решений уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В соответствии с положениями пункта 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 17.03.2020 по делу N 2а-444/2020 (2а-4793/2019) санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.10.2016, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 29.12.2017, а также выданное ответчику разрешение на строительство от 20.09.2018 признаны незаконными.

В названном судебном акте установлено, что представленные в целях получения разрешения на строительство документы не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку не учитывали перспективу многоэтажной жилой застройки территории, предусмотренной действовавшим на тот момент Генеральным планом развития муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 г., утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 N 60/1, Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, а также проектом планировки и проектом межевания территории в границах улицы Шефской - проспекта Космонавтов - отвода железной дороги - Калиновского лесопарка, утвержденными постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05.12.2014 N 3701

При этом Орджоникидзевский районный суд установил, что в нарушение пункта 3.17 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 при расчете зон ограничений ПРТО не было учтено перспективное развитие населенного пункта и максимальная высота зданий перспективной застройки.

Также при рассмотрении делА N А60-54566/2019, арбитражными судами установлено, что в соответствии с Генеральным планом развития муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года, утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 N 60/1, территория в северной части г. Екатеринбурга по четной и нечетной стороне проспекта Космонавтов выше улиц Бакинских Комиссаров и Шефской (в том числе в районе планируемого размещения объекта РТРС) отнесена к многоэтажной и среднеэтажной жилой застройке, общественной и жилой застройке с повышенными архитектурно-художественными требованиями. Кроме того, Генеральным планом развития муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года предусмотрено, что в зоне полной трансформации должно произойти полное изменение функционального назначения, производственные функции должны перейти в непроизводственные, за счет чего будет получено основное сокращение производственных территорий, произойдет высвобождение земель для других общегородских функций. Вынос наиболее крупных предприятий представлен в таблице по административным районам. В соответствии с перечнем выносимых предприятий ПКЗ "Антенные поля" Екатеринбургского радиоцентра. Радиостанция N 3 по адресу: г. Екатеринбург, просп. Космонавтов, 99 подлежат выносу из города Екатеринбурга. Таким образом, территория в границах улицы Шефской - проспекта Космонавтов - отвода железной дороги - Калиновского лесопарка была определена как селитебная территория перспективной жилой застройки в соответствии с Генеральным планом, правилами землепользования и застройки и проектом планировки, утвержденными до начала подготовки проектной документации, в связи с чем и согласно требованиям СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 перспективная жилая застройка должна была быть в первую очередь учтена при определении места размещения станции в целях исключения попадания в границы ЗОЗ кровли верхних этажей перспективных (проектируемых) многоэтажных жилых домов.

Учитывая, что документы-основания внесения в ЕГРН записей об ограничениях оспорены в судебном порядке, принимая во внимание установленные ранее судами обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что ограничения прав истцов ввиду установления ЗОУИТ нельзя признать возникшими в установленном порядке, а соответствующие записи в ЕГРН об ограничениях прав на земельные участки с кадастровыми номерами N N 66:41:0109065:67, 66:41:0109065:65 не могут быть сохранены.

Доводы ответчика о том, что суд первой инстанции не был вправе принять в качестве преюдициального решение суда общей юрисдикции по административному делу и учитывать его при разрешении спора, зона ограничений передающего радиотехнического объекта правомерно установлена, а соответствующие сведения внесены в ЕГРН на основании проектной документации указанного объекта, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта, оснований для исключения сведений об указанных зонах не имеется, а признание недействительным заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта значения для правильного рассмотрения дела не имеет судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены в силу несостоятельности, с учетом изложенного выше.

Мнение ответчика о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, истцы не вправе обращаться в суд с иском о защите прав неограниченного круга лиц, признано судом апелляционной инстанции ошибочным, поскольку соответствующие записи в ЕГРН не погашены, а истцы не имеют возможности иным образом устранить нарушение прав.

При названных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционных жалобах доводам отсутствуют.

Решение в части распределения судебных расходов ответчиком не оспаривается, иные участвующие в деле лица требований о пересмотре решения в полном объеме не заявили. Ввиду этого судом апелляционной инстанции решение в данной части не пересматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Судебные расходы на оплату государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 февраля 2021 года по делу N А60-20653/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.И. Гуляева

Судьи

В.В. Семенов Э.А. Ушакова